○郭 翙

互聯(lián)網(wǎng)+背景下基層黨建信息化建設(shè)研究※
——以深圳市智慧黨建為例

○郭 翙

黨的十八大明確指出，要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上指出，“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平”。因此，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)黨建具有重大的意義。

一、基層黨建信息化建設(shè)現(xiàn)狀

在國(guó)家信息化建設(shè)的進(jìn)程中，黨已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注自身的信息化建設(shè)問(wèn)題，從中央到地方，各級(jí)黨委在信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、應(yīng)用和管理上已經(jīng)進(jìn)行了富有成效的探索，并且在利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改進(jìn)黨建工作、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力等方面取得了一定的成績(jī)。一些地方黨組織積極進(jìn)行黨的信息化建設(shè)探索與實(shí)踐，如重慶、廣西南寧、江西井岡山等城市都不同程度地建設(shè)了黨建工作平臺(tái)，為黨建信息化做出了有益探索。隨著黨對(duì)網(wǎng)絡(luò)黨建的指導(dǎo)思想逐步明確，網(wǎng)絡(luò)黨建目標(biāo)逐步清晰和具體，我國(guó)各地的網(wǎng)絡(luò)黨建經(jīng)歷了由理論探討到“摸著石頭過(guò)河”，再到具有明確指導(dǎo)思想的多樣化建設(shè)階段：黨建網(wǎng)站建設(shè)漸入佳境；統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)黨建系統(tǒng)規(guī)劃、建設(shè)、試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi)；網(wǎng)絡(luò)黨建專業(yè)軟件的開(kāi)發(fā)方興未艾；用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)來(lái)加強(qiáng)黨的建設(shè)，擴(kuò)大黨的宣傳，取得了良好的成效。北京國(guó)脈互聯(lián)的初步調(diào)研顯示，目前我國(guó)省級(jí)黨建網(wǎng)站的占有率達(dá)到61.29%，其中地市級(jí)56.46%，省直機(jī)關(guān)和市直機(jī)關(guān)黨建網(wǎng)站的占有率分別為 61.29%和 23.42%?？偟膩?lái)說(shuō)，我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)黨建正在如火如荼地展開(kāi)，總體發(fā)展趨勢(shì)是：從黨的內(nèi)部管理的信息化、辦公自動(dòng)化，到外部的黨建黨務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，再向具有實(shí)效性、互動(dòng)性、高效性的一體化信息系統(tǒng)演進(jìn)，最終形成綜合的、多功能的、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)。

二、互聯(lián)網(wǎng)+背景下基層黨建信息化建設(shè)困境分析——以深圳市為例

目前，深圳市大部分的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)主要以新聞宣傳、學(xué)習(xí)教育展示為主要內(nèi)容，形式單一，而覆蓋黨建日常工作的工作平臺(tái)和黨組織與黨員的雙向交流平臺(tái)有待進(jìn)一步加強(qiáng)完善；已建成的黨建網(wǎng)站有的不能充分發(fā)揮作用，甚至成了“死網(wǎng)”，存在大量“僵尸用戶”，電子黨務(wù)與電子政務(wù)發(fā)展不協(xié)調(diào)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源共享；傳統(tǒng)的信息展示和系統(tǒng)應(yīng)用為主要實(shí)踐載體的黨的信息化建設(shè)手段已不能適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的社會(huì)，信息化技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r以及新形勢(shì)下黨建工作面臨新問(wèn)題。

（一）溝通平臺(tái)：金字塔式管理與扁平化開(kāi)發(fā)之間的矛盾

在網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，社會(huì)生產(chǎn)生活方式、溝通交流方式、信息傳播方式發(fā)生了深刻變化，傳統(tǒng)黨建模式越來(lái)越不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，部分現(xiàn)有的黨員教育管理工作如接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、繳納黨費(fèi)等，方式單一、程序繁瑣、效率較低，黨員群眾意見(jiàn)較大。因此，隨著網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的立體化發(fā)展，扁平化的開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)對(duì)傳統(tǒng)金字塔式的基層黨建管理提出了新的挑戰(zhàn)。但這種自由集結(jié)的方式增長(zhǎng)迅速、形式多樣，在復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，也帶來(lái)了諸多問(wèn)題：其一，這種集結(jié)方式存在的不可控性隱患越來(lái)越大，網(wǎng)民身份的匿名性、虛擬性和隱蔽性特征使網(wǎng)民有了一個(gè)“背后說(shuō)話”的機(jī)會(huì)，在發(fā)表意見(jiàn)時(shí)暢所欲言，傳播信息時(shí)無(wú)需顧及事后需要承擔(dān)的責(zé)任，從而導(dǎo)致非理性言論的盛行和虛假信息的泛濫；其二，基層黨建組織部門在時(shí)代適應(yīng)性上仍顯不適之處，例如，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的思想意識(shí)并未及時(shí)跟進(jìn)，對(duì)于一些新形勢(shì)還存在老認(rèn)識(shí)看待問(wèn)題、老思想思考問(wèn)題、老辦法處理問(wèn)題的情況，工作方式上還存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的現(xiàn)象；其三，基層行政劃分區(qū)域的黨建管理往往存在“各自為政”的盲區(qū)，由于實(shí)施“面對(duì)面”的管理，大量的數(shù)據(jù)和管理信息只能通過(guò)管理者和用戶訴求之間進(jìn)行交流，而管理者之間、部門與部門之間的信息資源交流及相互調(diào)用在現(xiàn)在“各自為政”、“單槍匹馬”的“割據(jù)”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)時(shí)代，無(wú)法交互傳輸。此時(shí)的管理平臺(tái)的主要“功能”只能是一個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)（存儲(chǔ)和交換信息資源）的作用。

（二）參與主體：?jiǎn)我槐粍?dòng)管理與多元主動(dòng)參與的矛盾

首先，“千篇一律”單一被動(dòng)接受黨建網(wǎng)絡(luò)頁(yè)面。網(wǎng)絡(luò)黨建盡管做了不少工作，發(fā)展很快，但是在互聯(lián)網(wǎng)信息海洋里，黨建信息仍然微乎其微，“官民信息不對(duì)稱”，許多黨建網(wǎng)站“千網(wǎng)一面”。由此，致使網(wǎng)絡(luò)黨建形神相似，內(nèi)容單調(diào)，形式呆板，點(diǎn)擊率低，缺乏質(zhì)感，缺少對(duì)黨員和大眾的吸引力，不能感染網(wǎng)民，留住網(wǎng)民。其次，缺乏正確輿論引導(dǎo)。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)具有“全民吐槽”特征，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)黨內(nèi)民主和擴(kuò)大黨務(wù)公開(kāi)的同時(shí)，組織工作也有被“網(wǎng)絡(luò)暴力”的危險(xiǎn)。同時(shí)，面對(duì)信息爆炸的局面和包含著各種意圖的思想言論沖擊，廣大民眾真假難辨，參與的實(shí)際效果就必然受到影響，如果處理不當(dāng)，甚至在某種程度上會(huì)淡化、弱化黨的意識(shí)形態(tài)的影響力，使社會(huì)整合、凝聚的作用力也被削弱，對(duì)黨的執(zhí)政地位形成挑戰(zhàn)。在網(wǎng)絡(luò)這場(chǎng)斗爭(zhēng)中，一旦失語(yǔ)，就會(huì)喪失輿論的主導(dǎo)權(quán)，扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)的難度將會(huì)成倍增大，黨的權(quán)威性與公信力就會(huì)受到更大挑戰(zhàn)。

（三）隊(duì)伍管理：封閉老齡化隊(duì)伍與開(kāi)放年輕化需求的矛盾

基層干部的年齡老化，特別是近年來(lái)引發(fā)的“50”現(xiàn)象，引起了政府和民眾的深思。時(shí)常聽(tīng)到基層一線的干部反映，他們那里的部分基層干部當(dāng)年齡達(dá)到50歲左右時(shí)，因?yàn)椤吧希ㄉw）不去、下（退出）不來(lái)”，逐漸失去了應(yīng)有的上進(jìn)心和積極性，被動(dòng)消極，得過(guò)且過(guò)；個(gè)別信念不堅(jiān)、意志薄弱的“50干部”，甚至老來(lái)謀財(cái)。我們把上述現(xiàn)象稱之為“基層干部50現(xiàn)象”。2013年12月人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心對(duì)10663人（隨機(jī)問(wèn)卷30%，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查70%）搜集的數(shù)據(jù)顯示：超過(guò)85%的受訪者明確感知到并認(rèn)同“基層干部50現(xiàn)象”的存在。多數(shù)受訪者認(rèn)為，年近50，甚至過(guò)了50歲還工作在基層的干部不可能再有前途；有59.6%的受訪者認(rèn)同“50干部”工作熱情會(huì)明顯消退，而看到能力不如自己的年輕干部春風(fēng)得意，“自卑”與“嫉恨”交錯(cuò)，其復(fù)雜心態(tài)直接影響到他們的工作。

三、互聯(lián)網(wǎng)+背景下基層黨建信息化建設(shè)的建議

（一）智慧黨建：溝通平臺(tái)由傳統(tǒng)管理向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)變

在創(chuàng)建溝通平臺(tái)方面，深圳市建設(shè)的“智慧黨建”平臺(tái)，是解決流動(dòng)黨員管理難的有效載體。第一，建立網(wǎng)絡(luò)檔案管理系統(tǒng)。建立了黨組織的電子信息管理系統(tǒng)，包括入黨積極分子和黨員基本信息、統(tǒng)計(jì)與分析、黨員流向等內(nèi)容。能夠詳細(xì)反映黨員的總體數(shù)量、職業(yè)狀況、年齡、文化等，從而實(shí)現(xiàn)黨員動(dòng)態(tài)化與網(wǎng)絡(luò)化管理。第二，專設(shè)網(wǎng)絡(luò)黨校的線上服務(wù)模塊。通過(guò)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨校，以供入黨積極分子通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的途徑來(lái)學(xué)習(xí)。這樣不僅方便了一部分剛到本地的人熟悉本地環(huán)境，了解社區(qū)章程，同時(shí)也能讓群眾了解黨的基本章程、掌握黨的基礎(chǔ)知識(shí)、熟知入黨條件、熟悉入黨流程；提供各種電子表格與申請(qǐng)材料的電子版本，并提供相應(yīng)的填寫教程以方便群眾隨時(shí)隨地下載填寫，即時(shí)提交；同時(shí)以QQ、微博、微信、電子郵件等工具，建立黨員信息交流群，不僅方便異地入黨積極分子即時(shí)和黨組織取得聯(lián)系，也方便入黨積極分子現(xiàn)階段思想?yún)R報(bào)的提交和黨組建設(shè)有關(guān)事宜的通知；實(shí)現(xiàn)發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公示，得到來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督與監(jiān)管，設(shè)立監(jiān)管電子郵箱。第三，流動(dòng)黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與黨支部取得聯(lián)系，隨時(shí)了解動(dòng)態(tài)，獲取資訊。為了讓流動(dòng)黨員能夠隨時(shí)了解支部工作情況，讓他們有正常的組織生活與民主生活會(huì)，保障他們的民主權(quán)利，“智慧黨建”平臺(tái)利用QQ、MSN等網(wǎng)絡(luò)聊天工具，建立了黨支部的共享群，成立了網(wǎng)上黨支部。

（二）黨群互動(dòng)：參與主體由被動(dòng)單一向主動(dòng)雙向轉(zhuǎn)變

1.加強(qiáng)民意溝通，增強(qiáng)參與主體的互動(dòng)性

民意溝通需進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)力度、豐富溝通方式、探索溝通平臺(tái)。首先，借助網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)組織信息工作公開(kāi)力度，明確信息公開(kāi)方式、手段、程序和流程，對(duì)涉及重大政策措施、重要工作部署、重要人事任免等信息通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)第一時(shí)間對(duì)外公布，堅(jiān)持事前公開(kāi)征求意見(jiàn)、事中公開(kāi)決策程序、事后接受公開(kāi)監(jiān)督的議事決策程序，以程序的公開(kāi)性增強(qiáng)組織工作的透明度。其次，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)開(kāi)發(fā)出各種溝通方式，豐富與民溝通。對(duì)于干部評(píng)選評(píng)優(yōu)，可探索開(kāi)展網(wǎng)上推薦干部、網(wǎng)上投票評(píng)先評(píng)優(yōu)、網(wǎng)上組織征求決策意見(jiàn)、網(wǎng)上書記信箱等方式。例如，深圳市南山區(qū)以“智慧黨建”構(gòu)建的“書記信箱”與8個(gè)街道黨工委“書記信箱”的矩陣模式于2012年1月上線。截至2015年2月，“書記信箱”共收到來(lái)信2000多封。區(qū)委書記文字批示量達(dá)到將近10萬(wàn)字，答復(fù)率100%，辦結(jié)率62%。再次，借助網(wǎng)絡(luò)探索溝通平臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)打破了時(shí)空的限制，作為黨的傳統(tǒng)組織形態(tài)延伸的網(wǎng)絡(luò)黨建，解決了黨員聯(lián)系難、組織生活難、作用發(fā)揮難的突出問(wèn)題，使黨建工作不受時(shí)間、空間的限制，黨員只需通過(guò)QQ群、微博、微信即可聯(lián)絡(luò)到組織，并按時(shí)參加組織活動(dòng)。例如，深圳市鹽田區(qū)利用新媒體傳播黨建資料，2014年共編發(fā)黨建手機(jī)報(bào)105期，QQ群上傳學(xué)習(xí)資料152份，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)黨員通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)客戶端參加主題活動(dòng)、參與學(xué)習(xí)討論以及黨組織生活。

2.搭建紅色網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)黨建的規(guī)范性

基于深圳市各區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)自主建設(shè)、各自為政、單打獨(dú)斗的現(xiàn)象，迫切需要制定全市黨建網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的統(tǒng)一總體規(guī)劃，有效融合組織工作網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)外部的有效網(wǎng)絡(luò)資源。進(jìn)一步強(qiáng)化網(wǎng)上組工輿論主陣地建設(shè)，特別突出黨建網(wǎng)站的互動(dòng)性、實(shí)用性、特色性和趣味性，升級(jí)網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，豐富網(wǎng)站的各項(xiàng)功能，構(gòu)建一系列從上到下、分工明確、條塊結(jié)合、從點(diǎn)到面的“紅色網(wǎng)站聯(lián)盟”。例如，黨員流轉(zhuǎn)網(wǎng)上辦理程序可依托市、區(qū)、街、居四級(jí)黨員組織關(guān)系服務(wù)中心，在“智慧黨建”網(wǎng)絡(luò)上搭建黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作平臺(tái)，分布在全市各地的黨員組織關(guān)系服務(wù)中心運(yùn)用統(tǒng)一配備的專屬賬號(hào)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)就可以登陸平臺(tái)辦理黨組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。通過(guò)網(wǎng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息一次性錄入，介紹信編號(hào)、正文、回執(zhí)自動(dòng)生成，電子介紹信辦件網(wǎng)上光速流轉(zhuǎn)。同時(shí)還可以利用OA辦公助手、QQ群、手機(jī)短信、微信等社交媒體平臺(tái)保持各地黨員組織關(guān)系服務(wù)中心的信息傳遞，確保黨組織關(guān)系電子辦件能在第一時(shí)間內(nèi)得到受理。

3.健全輿情引導(dǎo)處置機(jī)制，提高網(wǎng)絡(luò)黨建的權(quán)威性

第一，設(shè)立組工網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，提高組織工作的公信力和影響力?？山梃b新聞發(fā)言人制度，設(shè)立組工網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，進(jìn)一步推進(jìn)組工工作的公開(kāi)透明。組工新聞發(fā)言人作為一項(xiàng)制度應(yīng)借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，通過(guò)網(wǎng)上在線交流、官方微博微信互動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)視頻直播等方式，通報(bào)中央、中組部、省委、市委和區(qū)委有關(guān)組織工作的重大決策、重要文件、重要規(guī)定、重大活動(dòng)，并進(jìn)行政策解讀；通報(bào)基層黨組織建設(shè)、干部工作、人才工作中需要公開(kāi)發(fā)布的有關(guān)信息，通報(bào)涉及組織工作全局，社會(huì)普遍關(guān)心，需要公開(kāi)報(bào)道的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及各組織工作中重大事項(xiàng)的事實(shí)情況和處置情況等；通報(bào)其他需要公開(kāi)的組織工作信息；對(duì)新聞媒體的有關(guān)報(bào)道進(jìn)行回應(yīng)和澄清。

第二，建立輿情引導(dǎo)應(yīng)急機(jī)制。社交網(wǎng)絡(luò)媒體是網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，各項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)方面的方針、政策和指導(dǎo)性意見(jiàn)都要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)社交媒體才能起作用，因此，組織部門的態(tài)度和責(zé)任感與網(wǎng)絡(luò)輿情的引導(dǎo)有直接關(guān)系。首先，組織部門要克服多家齊頭并管的局面，避免出現(xiàn)部門間互相推諉、責(zé)任不落實(shí)、職責(zé)不明確的被動(dòng)局面。其次，可在黨建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，使得對(duì)網(wǎng)民的管理實(shí)現(xiàn)“從虛擬到現(xiàn)實(shí)”的轉(zhuǎn)換。運(yùn)用智能型軟件對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的敏感性詞匯進(jìn)行自動(dòng)過(guò)濾篩查；對(duì)BBS論壇中的一些惡性賬號(hào)封存，延時(shí)對(duì)帖子進(jìn)行審查和發(fā)布；對(duì)于國(guó)外一些敏感性網(wǎng)站鏈接進(jìn)行瀏覽設(shè)限。最后，引導(dǎo)在線注冊(cè)用戶自主遵守法律法規(guī)和道德操守。由于網(wǎng)絡(luò)輿情在監(jiān)管上存在著諸多難題和不便之處，因此，網(wǎng)民尤其是青年網(wǎng)民在上網(wǎng)時(shí)，必須養(yǎng)成良好的守法習(xí)慣和道德操守。

（三）人才信息化：隊(duì)伍管理由封閉粗放向開(kāi)放精細(xì)轉(zhuǎn)變

1.干部隊(duì)伍建設(shè)要德才兼?zhèn)?、以德為?/p>

組工部門需要打造一支過(guò)硬的人才隊(duì)伍，而這支人才隊(duì)伍建設(shè)的首要條件必須具備較高的思想政治素質(zhì)，具備深厚的馬克思主義理論水平，具備強(qiáng)烈的歷史政治使命感和責(zé)任感。組工干部隊(duì)伍要從思想上抵御各種腐朽思想和低俗文化的侵蝕，錘煉政治堅(jiān)定性和原則性，富有敢闖敢干的開(kāi)拓精神，要有勇氣積極進(jìn)取，敢于破舊立新，不畏艱險(xiǎn)、挫折、失敗，肩負(fù)起網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控和引導(dǎo)的重任。

隨時(shí)代而變，組工干部還應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，緊跟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的步伐，熟知組工業(yè)務(wù)在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的技術(shù)操作和發(fā)展規(guī)律，及時(shí)掌握先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，了解網(wǎng)民的觀點(diǎn)和看法。要將網(wǎng)上體察民情與網(wǎng)下解除民憂相結(jié)合，了解網(wǎng)絡(luò)社情民意與解決群眾實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合，加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)技能知識(shí)結(jié)構(gòu)儲(chǔ)備，善于敏銳發(fā)現(xiàn)各類潛在的網(wǎng)絡(luò)問(wèn)題，將問(wèn)題消化在基層，解決在萌芽狀態(tài)，適應(yīng)瞬息萬(wàn)變的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形勢(shì)。組工干部要成為具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行、搜集分析各類網(wǎng)絡(luò)信息、引導(dǎo)合理控制各類網(wǎng)絡(luò)輿論的新型黨建工作人才。

2.加強(qiáng)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力的培訓(xùn)工作

提高干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力必須加強(qiáng)培訓(xùn)工作的力度。在思想上增強(qiáng)干部“網(wǎng)絡(luò)主導(dǎo)”思維，鼓勵(lì)干部隊(duì)伍要敢于“觸網(wǎng)”，善于“用網(wǎng)”，嫻熟“駕網(wǎng)”。在形式上豐富各類形式，開(kāi)設(shè)干部運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力專題班。通過(guò)黨委中心組專題學(xué)習(xí)、運(yùn)用情景模擬教學(xué)室將網(wǎng)絡(luò)理論學(xué)習(xí)與實(shí)地情景相結(jié)合，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)技能比拼、干部教育培訓(xùn)、公務(wù)員定期信息技術(shù)水平考核測(cè)試等多樣化的培訓(xùn)方式，豐富干部網(wǎng)絡(luò)能力理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，改善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升組工干部網(wǎng)上聯(lián)系群眾能力的培養(yǎng)和鍛煉。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)炒作事件，建立與之相匹配的高素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員做正面引導(dǎo)是十分必要的。在培訓(xùn)內(nèi)容上要普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，提高互聯(lián)網(wǎng)操作能力，應(yīng)側(cè)重Web2.0技術(shù)帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，注重微博、微信、Instagram等社交媒體的運(yùn)用，注重新媒體傳播使用、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論撰寫、信息發(fā)布黃金法則、網(wǎng)絡(luò)危機(jī)公關(guān)等方法技巧的培訓(xùn)，通過(guò)各類即時(shí)通訊應(yīng)用聯(lián)系網(wǎng)民，開(kāi)展群眾工作。使組工干部通過(guò)新興媒體的社交手段認(rèn)識(shí)了解世界、實(shí)時(shí)掌握資訊信息、推動(dòng)科學(xué)決策、化解群眾社會(huì)矛盾。培養(yǎng)組工干部形成網(wǎng)絡(luò)習(xí)慣，開(kāi)展群眾工作時(shí)讓干部時(shí)不時(shí)“上網(wǎng)看一看”，“在線聊一聊”、“網(wǎng)上蹲一蹲”，深入基層、深入群眾、深入社會(huì)。同時(shí)要注重網(wǎng)絡(luò)溝通技巧，對(duì)于干部網(wǎng)絡(luò)工作作風(fēng)，堅(jiān)持做到“低開(kāi)低走、網(wǎng)來(lái)網(wǎng)去、就事論事、不爭(zhēng)不沖突”的原則，做到重事實(shí)輕原因、重態(tài)度輕爭(zhēng)議，盡快解決問(wèn)題。

3.把握干部人才“入口”，增加選拔內(nèi)容

建設(shè)一支網(wǎng)絡(luò)信息化人才隊(duì)伍，必須將運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)能力作為組工干部選拔的必要條件。在選拔“入口”中，側(cè)重考核網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用技能、網(wǎng)絡(luò)傳播技巧、與群眾溝通化解矛盾的網(wǎng)絡(luò)能力等，招收一批網(wǎng)民基礎(chǔ)好、擅長(zhǎng)網(wǎng)絡(luò)技能、知識(shí)廣博的新型網(wǎng)絡(luò)黨建工作者。在干部選拔內(nèi)容方面需納入網(wǎng)絡(luò)信息甄別能力、網(wǎng)絡(luò)危機(jī)處理能力、駕馭網(wǎng)絡(luò)的語(yǔ)言能力、與網(wǎng)民溝通的疏導(dǎo)能力、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)運(yùn)用能力以及網(wǎng)上輿情民意的研判和引導(dǎo)能力。將網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、網(wǎng)絡(luò)技能操作、正確政績(jī)觀等內(nèi)容納入干部考核環(huán)節(jié)，突出干部的網(wǎng)絡(luò)組織領(lǐng)導(dǎo)、分析解決問(wèn)題、處理突發(fā)網(wǎng)絡(luò)危機(jī)等實(shí)際能力和內(nèi)在潛力。圍繞科技發(fā)展推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，其中最重要的導(dǎo)向是要讓善于科學(xué)發(fā)展的人上，不會(huì)科學(xué)發(fā)展的人讓，阻礙科學(xué)發(fā)展的人下。

[1]中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第33次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[R/OL]，2014-03-24.

[2].鄔賀銓.大數(shù)據(jù)時(shí)代的機(jī)遇與挑戰(zhàn)[J]，求是，2013,（4）.

[3]高明峰,余遠(yuǎn)來(lái).網(wǎng)絡(luò)化——提高黨建科學(xué)化水平的重要途徑[J]，黨政干部學(xué)刊，2011，（3）.

[4]鄭愛(ài)軍.黨建網(wǎng)站的現(xiàn)狀與發(fā)展特征分析[R/ OL]，2010-01-02.

[5]林逢春,王學(xué)力,李鎮(zhèn)賢.西方政黨黨建工作網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)狀分析及啟示[J]，廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)學(xué)報(bào)，2008,（4）.

[6]中軟技術(shù)有限公司.“黨建云”的魅力——中國(guó)軟件與技術(shù)服務(wù)股份有限公司黨委依托信息化手段創(chuàng)新基層黨建[J]，現(xiàn)代國(guó)企研究，2012,（4）.

[7]陳艷芳.互聯(lián)網(wǎng)天空的“黨建紅云”——讀《網(wǎng)絡(luò)黨建》[J]，黨建文匯，2013,（5）.

[8]蒲東恩.中國(guó)共產(chǎn)黨網(wǎng)絡(luò)黨建的現(xiàn)狀與政策研究[D]，中共湖北省黨校，2012.

[9]中組部黨建研究所課題組.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)與組織工作的應(yīng)對(duì)之策[N]，中國(guó)組織人事報(bào)，2013-11-13.

（作者系深圳市委黨校南山分校講師、深圳大學(xué)新加坡研究中心特邀研究員）

（責(zé)任編輯 楚 樸）

2014年度國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目《城市社區(qū)群眾積極分子的秩序鏈合功能與制度激勵(lì)研究》（批準(zhǔn)號(hào)：14BZZ086）階段性研究成果。