劉朝暉

在共同的發(fā)展期許面前，亞洲經(jīng)濟(jì)體的合作升級正在變成可以期待的現(xiàn)實(shí)。

只有不斷深化區(qū)域一體化，各國才能增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)加強(qiáng)合作，是亞洲經(jīng)濟(jì)新活力的重要來源。

作為全球最具活力和前景的地區(qū)，亞洲一直是世界經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁引擎。然而，這臺拖動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)前行的火車頭，已經(jīng)放緩了奔跑的速度。2015年，亞洲經(jīng)濟(jì)體增速放緩，普遍承受經(jīng)濟(jì)下行的壓力。大宗商品價(jià)格震蕩、貿(mào)易出口急劇下滑，各國面臨資本外流的壓力，人口、產(chǎn)業(yè)、債務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整等問題，貫穿了2015年亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

據(jù)國際貨幣基金組織（IMF）估算，亞洲已占全世界經(jīng)濟(jì)的40%，且在未來4年內(nèi)將貢獻(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)成長近2/3。世界經(jīng)濟(jì)是不是能夠非常健康地、持續(xù)地發(fā)展，亞洲經(jīng)濟(jì)將起到一個(gè)至關(guān)重要的驅(qū)動(dòng)作用。

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力衰退，而新的動(dòng)力還未成規(guī)模。世界的目光瞄向了亞洲，亞洲的經(jīng)濟(jì)如何煥發(fā)新的活力？是繼續(xù)沿著下行的軌道滑行，還是在黑暗中迎來新生的黎明？

圍繞亞洲的經(jīng)濟(jì)形勢和前景、新的增長動(dòng)力等問題，討論熱烈的博鰲亞洲論壇2016年年會的一大目標(biāo)，正是為亞洲經(jīng)濟(jì)怎樣擺脫困境，變得更有活力尋找答案。

博鰲亞洲論壇秘書長周文重稱，大會達(dá)到了“為亞洲經(jīng)濟(jì)找到新活力”這一目標(biāo)。不少與會學(xué)者和企業(yè)家都認(rèn)為外界對經(jīng)濟(jì)前景的看法過于消極和悲觀，并表示亞洲經(jīng)濟(jì)的新活力在于結(jié)構(gòu)性改革。這種結(jié)構(gòu)性改革，除了亞洲各國自身努力進(jìn)行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，持續(xù)創(chuàng)新，更需要區(qū)域經(jīng)濟(jì)及貿(mào)易加強(qiáng)合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展。

合作是新活力重要來源

令世界矚目的中國經(jīng)濟(jì)，增長率首次低于7%，保增長任務(wù)艱巨。而曾經(jīng)活力四射的“亞洲四小龍”現(xiàn)如今更是在經(jīng)濟(jì)泥潭中掙扎。2015年，臺灣GDP“保1”幻滅，為六年來最差，韓國經(jīng)濟(jì)增速創(chuàng)下三年來新低，香港已連續(xù)四年低于過去十年的平均增幅，新加坡制造業(yè)疲軟，出口重挫。

即使如此，亞洲的經(jīng)濟(jì)活力和前景依舊是在全球首屈一指。在很大程度上，這種活力正得益于亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展成果?！恫梺喼拚搲瘉喼藿?jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程2016年度報(bào)告》的作者，對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)副校長林桂軍介紹，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，亞洲成為全球直接和間接投資最具亮點(diǎn)的地區(qū)。與全球16.3%的負(fù)增長相比，亞洲2014年的直接投資流入實(shí)現(xiàn)了8.9%的高速增長，由此成為了資本凈流入的地區(qū)。

不過，林桂軍也指出，亞洲貿(mào)易正在喪失引擎的作用，亞洲貿(mào)易和世界貿(mào)易相比的優(yōu)勢并不像過去20年那么明顯，增長速度也開始低于GDP的增長速度。

參加本屆博鰲論壇的亞洲國家領(lǐng)導(dǎo)人之中，不少人都有這樣一個(gè)共識，只有不斷深化區(qū)域一體化，各國才能增強(qiáng)自身抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)增長。繼續(xù)加強(qiáng)合作，是亞洲經(jīng)濟(jì)新活力的重要來源。在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大環(huán)境下，亞洲國家要破解發(fā)展難題，就必須內(nèi)外合作，現(xiàn)在早已不是單打獨(dú)斗的年代了。

整體來看，亞洲經(jīng)濟(jì)具有明顯的復(fù)雜性和多樣性特征。代表性的國家有韓國、日本、印度、中國等，它們的發(fā)展階段和方式差異較大，所以面臨的挑戰(zhàn)迥異。從本質(zhì)上講，亞洲經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜多樣性，既是亞洲經(jīng)濟(jì)合作的新機(jī)遇，也是亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的“短板”，而亞洲各國合作共贏是亞洲經(jīng)濟(jì)走出經(jīng)濟(jì)陰霾、補(bǔ)上相應(yīng)短板的重要外部保證。

周文重秘書長表示：在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，亞洲國家之間存在著巨大的互補(bǔ)性?！氨热缰衼?、中東、南亞、新東盟等一些地方還處于工業(yè)化進(jìn)程中，需要資金、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)。而這些正是中國、日本、韓國、新加坡等國的長處。”

博鰲亞洲論壇將于5月份在哈薩克斯坦與阿斯塔納經(jīng)濟(jì)論壇共同主辦“絲路國家論壇暨博鰲亞洲論壇能源資源與可持續(xù)發(fā)展”會議，重點(diǎn)討論“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接。作為新興的經(jīng)濟(jì)體，這些亞洲國家迫切需要發(fā)展，需要為經(jīng)濟(jì)注入活力。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，打破各個(gè)國家之間的藩籬，為亞洲國與國之間合作創(chuàng)造軟件與硬件條件，揚(yáng)長補(bǔ)短，攜手共贏，才能讓亞洲在世界經(jīng)濟(jì)低迷的大環(huán)境下保持活力?！耙粠б宦贰迸c歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對接，以中歐這兩個(gè)巨大的經(jīng)濟(jì)體為兩端，貫穿亞歐大陸，正是這種思想的體現(xiàn)。

中國人民銀行原副行長、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長吳曉靈認(rèn)為，“一帶一路”對于亞洲國家來說是一個(gè)共同發(fā)展的新動(dòng)力。 “一帶一路”可以在整個(gè)過程中使參與建設(shè)的國家之間增加互信、合作、共贏，使得亞洲各個(gè)地區(qū)國家之間因?yàn)榛ヂ?lián)互通而加強(qiáng)了互相之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠更好地發(fā)展，逐漸帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3月25日，嘉賓為中國-東南亞南海研究中心揭牌。

巴基斯坦前總理阿奇茲也表示，從巴基斯坦的角度來看，巴基斯坦十分期望能有更加現(xiàn)代化、更可靠的基礎(chǔ)設(shè)施，有更自由的中巴間貿(mào)易流動(dòng)，而“一帶一路”使得這些成為現(xiàn)實(shí)。他舉例，瓜達(dá)爾港過去只是個(gè)小港口，但通過中巴經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)未來將成為深海港口，使來自中國的貨物在進(jìn)入巴基斯坦時(shí)又多了一條渠道，而后又可通過巴基斯坦進(jìn)入世界上的其他國家。

在過去的20年間，東亞經(jīng)濟(jì)“韌性”的提升在很大程度上得益于地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作的發(fā)展。1997年金融危機(jī)的爆發(fā)，讓東亞各國意識到IMF等區(qū)域外國際組織的有限作用、以及本地區(qū)區(qū)域合作的重要性，這成為東亞區(qū)域合作快速發(fā)展的主要推動(dòng)力。此后，東亞經(jīng)濟(jì)一體化沿著“10+1”、“10+3”、東亞峰會、中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議等多條路徑同時(shí)開展。

東亞區(qū)域合作的成果在2008年次貸危機(jī)不斷升級時(shí)得到初步體現(xiàn)，東亞各國經(jīng)濟(jì)的脆弱性明顯降低。當(dāng)美歐經(jīng)濟(jì)受到?jīng)_擊時(shí)，東亞新興工業(yè)化國家仍保持了難得的經(jīng)濟(jì)活力。同時(shí)，東亞地區(qū)區(qū)域一體化機(jī)制得到了不斷發(fā)展。2009年，溫家寶在博鰲論壇上宣布成立總規(guī)模達(dá)100億美元的“中國-東盟投資合作基金”。2010年，該基金正式開始運(yùn)作。同年，中國-東盟自貿(mào)區(qū)全面建成。另一方面，東亞地區(qū)合作的成果也對區(qū)域外國家產(chǎn)生了強(qiáng)烈的吸引力，繼2005年東盟10國和中、日、韓、印、澳、新6國領(lǐng)導(dǎo)人在吉隆坡舉行首屆東亞峰會后，2011年，美國和俄羅斯也成為該峰會成員國，這標(biāo)志著“10+8”機(jī)制運(yùn)作的開始。

就實(shí)際行動(dòng)而言，東亞地區(qū)的區(qū)域合作也在不斷地推陳出新，此次博鰲論壇期間，瀾滄江-湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議的召開就是一個(gè)很好的例證。

中國要當(dāng)合作“隊(duì)友”

盡管面臨著巨大壓力，中國經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有改變，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面也沒有改變。這些有利因素與各種“正能量”正形成合力，向世界傳遞著中國信心：中國經(jīng)濟(jì)仍能保持中高速增長，仍將是世界經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。而對于正努力尋求突破方向的亞洲經(jīng)濟(jì)來說，中國所扮演的角色和地位的重要性更是不言而喻。

博鰲亞洲論壇理事、新加坡前總理吳作棟提出，亞洲國家應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)同配合。他以“足球隊(duì)”比喻稱，希望中國發(fā)揮“前鋒”作用，在各國配合下進(jìn)球得分。

而中國總理李克強(qiáng)對此回應(yīng)道：“亞洲國家需要協(xié)同合作，你的理念我完全贊成，但我更愿意把亞洲發(fā)展比喻成一支排球隊(duì)?！彼f，“因?yàn)槲覀兊母偁幨欠巧眢w接觸性的，更重要的是，在排球比賽中，主攻可能成為焦點(diǎn)，二傳手也可能成為中心。希望亞洲各國攜手發(fā)揮各自特長優(yōu)勢，我們會凝聚更多共識，合作也會更加和諧。”

李克強(qiáng)表示，中國改革開放三十多年來，取得了巨大發(fā)展成就。但中國仍然是最大的發(fā)展中國家，全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長的路要走。所以我們需要吸收亞洲各方智慧，需要和亞洲各國，和世界各國加強(qiáng)合作，在開放中實(shí)現(xiàn)發(fā)展繁榮。

在共同的發(fā)展期許面前，亞洲經(jīng)濟(jì)體的合作升級正在變成可以期待的現(xiàn)實(shí)。去年，在李克強(qiáng)總理剛剛結(jié)束對韓國的訪問后，習(xí)近平主席又對越南、新加坡進(jìn)行訪問，顯示出中國正在不斷推進(jìn)與亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)外交，為未來擴(kuò)展在亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作夯實(shí)基礎(chǔ)。

習(xí)近平主席在三年前訪問東南亞國家時(shí)，就提出了與東盟攜手建設(shè)更加緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體的構(gòu)想。東盟國家是中國周邊外交的優(yōu)先考慮。而此前習(xí)近平主席訪問越南、新加坡兩個(gè)東盟成員國，也起到了以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，為中國與東盟的全方位合作服務(wù)，為中國和東盟攜手達(dá)成建設(shè)更加緊密的命運(yùn)共同體這一目標(biāo)注入新動(dòng)力。

目前，中國已是東盟第一大貿(mào)易伙伴，東盟是中國第三大貿(mào)易伙伴、第四大出口市場和第二大進(jìn)口來源地。未來，中國與東盟的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系將繼續(xù)得到鞏固和加強(qiáng)。

同樣，隨著中國與日本、韓國、蒙古國等周邊國家的合作意愿逐漸加強(qiáng)，東北亞經(jīng)濟(jì)合作的外部條件在經(jīng)歷停頓后已有所改善，未來的合作前景更加明朗。在不受到外部勢力的干預(yù)下，東北亞經(jīng)濟(jì)合作有望進(jìn)入新的機(jī)遇期。李克強(qiáng)總理2015年訪韓并參加中斷三年后重啟的中日韓領(lǐng)導(dǎo)人會議，已為這一地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作帶來了暖意。

亞太地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)稟賦存在差異，其中有日本、韓國、澳大利亞、新加坡、中國等發(fā)展較為迅速的國家和地區(qū)，同樣也有發(fā)展緩慢甚至處于落后狀態(tài)的國家，如柬埔寨、老撾、緬甸、斯里蘭卡等。這些差異對一體化建設(shè)形成障礙，但并不妨礙中國與這些國家和地區(qū)的合作。中國提出“一帶一路”戰(zhàn)略，打造亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)多雙邊自貿(mào)區(qū)談判，積極實(shí)踐人民幣國際化，努力促成經(jīng)濟(jì)體之間的發(fā)展戰(zhàn)略對接等等，無不體現(xiàn)出中國在發(fā)展同亞洲周邊國家經(jīng)濟(jì)合作中的新實(shí)踐、新領(lǐng)域和新高度，有利于拓寬和這些經(jīng)濟(jì)體的合作之路。

推動(dòng)建立經(jīng)貿(mào)合作新體制

經(jīng)過15年的發(fā)展，博鰲亞洲論壇已成為亞洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要平臺，對亞洲經(jīng)濟(jì)一體化具有巨大推動(dòng)作用。亞洲經(jīng)濟(jì)一體化，也迫切需要一個(gè)成員國經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)質(zhì)性體制來推動(dòng)。中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)3月24日在博鰲亞洲論壇2016年年會開幕式上發(fā)表題為《共繪充滿活力的亞洲新愿景》的主旨演講時(shí)表示，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）爭取在2016年完成談判。

RCEP談判于2013年5月正式啟動(dòng)，成員包括東盟10國、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度共16方，人口約占全球的50%，國內(nèi)生產(chǎn)總值、貿(mào)易額、吸引外資接近全球1/3，是當(dāng)前亞洲地區(qū)規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定談判，也是我國參與的成員最多、規(guī)模最大、影響最廣的談判。目前，談判已進(jìn)行了11輪并舉行了4次經(jīng)貿(mào)部長會議，各方已結(jié)束了貨物、服務(wù)和投資的市場準(zhǔn)入模式談判，正就貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資等核心領(lǐng)域展開實(shí)質(zhì)性市場準(zhǔn)入出要價(jià)談判。

在美國《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）達(dá)成后，對我國的貿(mào)易帶來不利影響。然而由于美國的TPP標(biāo)準(zhǔn)太高，很多國家達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這對于我國推動(dòng)建立RCEP亞太經(jīng)貿(mào)合作新體制也帶來了機(jī)會。

據(jù)了解，目前我國已簽署并實(shí)施14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，涉及22個(gè)國家和地區(qū)，自貿(mào)伙伴遍及亞洲、拉美、大洋洲、歐洲等地區(qū)。今年，將重點(diǎn)推進(jìn)與周邊及“一帶一路”沿線國家的自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，其中最重要的工作之一就是加快RCEP談判進(jìn)程。

國家發(fā)展改革委學(xué)術(shù)委秘書長張燕生表示，RCEP談判完成后，有利于推動(dòng)亞太自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，推動(dòng)亞洲地區(qū)的開放。亞太自貿(mào)區(qū)要包括21個(gè)經(jīng)濟(jì)體，“一個(gè)都不能少”，不但大國要享受，窮國、小國都應(yīng)該能享受到。中國的理念是開放、合作，通過開放合作給每一個(gè)國家創(chuàng)造機(jī)會。

中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任何偉文在接受媒體采訪時(shí)也表示，在當(dāng)前的背景下，RCEP的推進(jìn)無疑是具有非常重要的意義和緊迫性的。一方面，《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP）已經(jīng)達(dá)成，RCEP與TPP成員國有交叉，達(dá)成RCEP有利于緩沖TPP給我們造成的貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，另一方面，構(gòu)筑亞太經(jīng)貿(mào)的發(fā)展路徑當(dāng)前并不平衡，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢也并不樂觀，急需一個(gè)經(jīng)貿(mào)合作的新體制安排。

業(yè)內(nèi)專家指出，RCEP會是非常具有包容性的、最具多邊特點(diǎn)的諸邊貿(mào)易安排。RCEP達(dá)成后，亞洲的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定形成一個(gè)整體，這樣會對全球的自由貿(mào)易形成一個(gè)推動(dòng)作用。羅蘭貝格亞洲區(qū)副總裁戴璞表示，亞洲經(jīng)濟(jì)一體化的確對提高亞洲經(jīng)濟(jì)競爭力有積極促進(jìn)作用，但是要考慮到各個(gè)國家之間的差異化，需要把大家共同的利益點(diǎn)考慮進(jìn)來。在亞洲區(qū)域內(nèi)部，不同國家之間更加自由、多樣、積極的貿(mào)易往來會促進(jìn)整個(gè)亞太的發(fā)展。