鄭智維

作為一項(xiàng)改革，虛商的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。雖然用戶數(shù)增速尚可，但目前尚未有一家虛商可以實(shí)現(xiàn)盈利。

截至4月1日，虛擬運(yùn)營商（以下簡稱“虛商”）試點(diǎn)結(jié)束已整整三個(gè)月，但試點(diǎn)企業(yè)仍未迎來正式牌照的發(fā)放。

“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)”，這是虛商試點(diǎn)的初衷。經(jīng)過兩年發(fā)展，虛商不僅擁有了2400萬用戶，而且還倒逼三大運(yùn)營商在提速降費(fèi)和提升服務(wù)，起到改革預(yù)期中的“鯰魚”效應(yīng)。

作為一項(xiàng)改革，虛商的發(fā)展并非一帆風(fēng)順。雖然用戶數(shù)增速尚可，但目前尚未有一家虛商可以實(shí)現(xiàn)盈利。除了用戶認(rèn)可度低、碼號(hào)資源不足外，虛商還遭遇了“批零倒掛”的價(jià)格待遇。

正式牌照發(fā)放意味著政策的進(jìn)一步明晰，這是虛商們所期待的?！跋Ｍ軌虮M快轉(zhuǎn)正，因?yàn)檗D(zhuǎn)正之后政策會(huì)更為清晰，企業(yè)的發(fā)展方向也會(huì)更加清晰，從而調(diào)動(dòng)整個(gè)行業(yè)的積極性。”接受《民生周刊》采訪時(shí)，蝸牛移動(dòng)總裁陳艷說。

“鯰魚”與壟斷

2013年12月26日，第一批11家虛商獲得了由工信部頒發(fā)的移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)的批文；此后，工信部又陸續(xù)批準(zhǔn)了其他31家虛商企業(yè)參與試點(diǎn)。此舉意味著民營資本進(jìn)入電信業(yè)的序幕正式拉開。

如今，試點(diǎn)期限已過，虛商表現(xiàn)如何？據(jù)工信部日前披露的數(shù)據(jù)顯示，截至2016年2月底，我國移動(dòng)轉(zhuǎn)售用戶總數(shù)2465萬戶；在獲得移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)批文的42家企業(yè)中，共有39家企業(yè)正式放號(hào)。

除了用戶數(shù)外，更重要的是行業(yè)改革的順利推進(jìn)。關(guān)于改革的初衷，《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》中談道，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入電信業(yè)，探索基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者與移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)合作競爭模式”。

對(duì)于國家推行的這項(xiàng)改革，無論是民營資本，還是消費(fèi)者都充滿期待。

談及虛商出現(xiàn)的意義，陳艷分析說，民資進(jìn)入電信領(lǐng)域是國企混合所有制改革的一個(gè)嘗試，對(duì)民資而言是利好。“改革之前，像水、電、電信等領(lǐng)域民資根本不可能涉足的。”

對(duì)于消費(fèi)者而言，最大的期待莫過于資費(fèi)的下降和服務(wù)的提升。

“虛商采取了很多互聯(lián)網(wǎng)思維的新玩法，給消費(fèi)者帶來不少實(shí)惠。”中國虛擬運(yùn)營商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長鄒學(xué)勇說，在資費(fèi)、服務(wù)等方面，虛商倒逼三大運(yùn)營商進(jìn)行變革。例如，虛商給電信業(yè)帶來的第一個(gè)改變就是手機(jī)流量不清零。

在陳艷看來，虛商在一定程度上起到了鯰魚效應(yīng)?！半m然目前還談不上打破了電信業(yè)的壟斷，但從某種程度上講，虛商改變了整個(gè)通信行業(yè)的市場競爭機(jī)制，也就加速了整個(gè)提速降費(fèi)的過程。”她說。

運(yùn)營商的抵觸

我國的虛商出現(xiàn)較晚，是在通信市場相對(duì)飽和的狀態(tài)下才出現(xiàn)的；在美國，開放轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)時(shí)移動(dòng)用戶普及率才31%。在此情形下，虛商成長的行業(yè)環(huán)境勢必更差。

“由于對(duì)170號(hào)段不了解，用戶剛開始根本就不接受這樣的一個(gè)產(chǎn)品，甚至連虧本的產(chǎn)品都賣不出去?！标惼G說。后來通過語音免費(fèi)、流量不清零、靈活的套餐等策略才逐步打開市場。截至2015年12月底，蝸牛移動(dòng)用戶數(shù)量達(dá)500萬。

“即便如此，試點(diǎn)的兩年中還是充滿困難和迷茫?！标惼G坦言，之前經(jīng)歷了賣不出去的痛苦，現(xiàn)在面臨的最大問題是無號(hào)可賣。

在她看來，碼號(hào)資源和普通商品一樣，需要有一定量的存貨。如果一個(gè)企業(yè)的碼號(hào)激活率長期超過50%，市場供給便會(huì)出現(xiàn)瓶頸?！按a號(hào)資源放得少，一方面因?yàn)閷?duì)虛商發(fā)展預(yù)計(jì)不足，另一方面與分配體制有關(guān)。”

從整個(gè)行業(yè)來看，用戶數(shù)已超過了2400萬，但到目前為止還沒有一家虛商實(shí)現(xiàn)盈利。“單純從用戶數(shù)量來看，虛商發(fā)展還是比較樂觀的，但由于前期投入大導(dǎo)致虛商短期內(nèi)難以盈利。”鄒學(xué)勇解釋說，從拿到牌照到第一個(gè)號(hào)碼發(fā)放，每個(gè)虛商前期至少要投入兩千萬元以上。

此外，“批零倒掛”問題存在，也大大擠壓了虛商的盈利空間。

所謂虛擬運(yùn)營就是有資質(zhì)的企業(yè)以批發(fā)價(jià)格從基礎(chǔ)電信運(yùn)營商（國內(nèi)包括中國移動(dòng)、中國聯(lián)通、中國電信等）處購買業(yè)務(wù)，在整合包裝后提供給用戶。然而，基礎(chǔ)運(yùn)營商給予虛商轉(zhuǎn)售批發(fā)價(jià)比零售價(jià)格還高。

“在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，虛商處于一個(gè)相對(duì)弱勢的地位?！闭劶啊芭愕箳臁爆F(xiàn)象，陳艷說?！芭愕箳臁爆F(xiàn)象之所以存在，是因?yàn)榛A(chǔ)運(yùn)營商的行業(yè)保護(hù)，實(shí)際上是在抵觸虛商進(jìn)入。

被延期的“轉(zhuǎn)正”

2015年，三家運(yùn)營商移動(dòng)用戶總和達(dá)到13.1億，但凈增用戶數(shù)僅為1944.6萬。對(duì)比來看，兩年多的時(shí)間虛商用戶數(shù)過2400萬，總體表現(xiàn)并不算差。

比較而言，42家試點(diǎn)虛商的發(fā)展卻是參差不齊?！胺窒硗ㄐ拧⑽伵Ｒ苿?dòng)、阿里通信、遠(yuǎn)特通信等少數(shù)幾家虛商嶄露頭角，但多數(shù)虛商發(fā)展思路還比較傳統(tǒng)，甚至有虛商拿到試點(diǎn)牌照至今沒有任何動(dòng)作?！编u學(xué)勇說。

關(guān)于虛商的未來發(fā)展，分享通信集團(tuán)董事長蔣志祥說，“特定用戶群和特色服務(wù)未來將成為虛商發(fā)展的亮點(diǎn)；之前三大運(yùn)營商無暇顧及的特殊業(yè)務(wù)需求，這是虛商努力去填補(bǔ)的空間?！?/p>

就整個(gè)虛商行業(yè)發(fā)展而言，目前還存在一些短板。3月24日，在一次虛商論壇上，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫談道，“虛商試點(diǎn)兩年，促進(jìn)了提速降費(fèi)，推動(dòng)了電信行業(yè)的創(chuàng)新，但也存在實(shí)名制落實(shí)不到位、違規(guī)率很高的問題?！?/p>

早在去年9月29日，因170號(hào)段垃圾短信頻發(fā)，工信部就約談了包括遠(yuǎn)特通信、朗瑪信息、北京國美、深圳愛施德、天音通信、蘇寧云商、分享通信等7家虛商企業(yè)。

有分析認(rèn)為，正是這些原因?qū)е铝颂撋膛普盏耐涎影l(fā)放。

此前，數(shù)次傳出虛商轉(zhuǎn)正時(shí)間的猜測?！霸圏c(diǎn)結(jié)束（2015年12月31日），虛商正式牌照將發(fā)放……”“春節(jié)前后，試點(diǎn)虛商有望拿到正式運(yùn)營的牌照……”

直至今日，翹首以待的虛商們依舊沒有拿到。此前簽訂的移動(dòng)轉(zhuǎn)售合同陸續(xù)已到期，因?yàn)檎脚普瞻l(fā)放延遲，導(dǎo)致目前不能正式續(xù)約。“大多數(shù)虛商轉(zhuǎn)正應(yīng)該沒有問題，但那些至今沒有任何動(dòng)作的很可能被淘汰出局?！编u學(xué)勇說。

對(duì)于虛商而言，正式牌照意味著政策風(fēng)向?！皩?duì)整個(gè)虛商發(fā)展而言，國家改革政策的影響極為重要?！闭劶稗D(zhuǎn)正被拖延，陳艷說，希望能夠盡快轉(zhuǎn)正，因?yàn)檗D(zhuǎn)正之后政策會(huì)更清晰，企業(yè)的發(fā)展方向也會(huì)更清晰。拖延轉(zhuǎn)正勢必會(huì)影響虛商企業(yè)的決心、信心和積極性。