鄒開煌林美玉王　雯

（1.福建教育學(xué)院，福建 福州 350025；2.武平縣中小學(xué)生社會實踐基地學(xué)校，福建 武平 364300；3.晉江市教師進修學(xué)校，福建晉江362200）

福建省校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進長效運行機制研究

鄒開煌1林美玉2王雯3

（1.福建教育學(xué)院，福建 福州 350025；2.武平縣中小學(xué)生社會實踐基地學(xué)校，福建 武平 364300；3.晉江市教師進修學(xué)校，福建晉江362200）

校內(nèi)綜合實踐活動是國家基礎(chǔ)教育課程方案規(guī)定的從小學(xué)三年級至高中設(shè)置綜合實踐活動必修課程。校外綜合實踐活動是指中小學(xué)學(xué)生在校外綜合實踐基地開展的各種生存體驗、素質(zhì)拓展、科學(xué)實踐、專題教育等實踐活動。實現(xiàn)校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進和長效運行，校內(nèi)課程落實和基地定位是前提，制度政策是根本，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，課程資源開發(fā)是核心。

綜合實踐活動；基地；整體推進；長效運行

一、研究背景

綜合實踐活動是第八次基礎(chǔ)教育課程改革新設(shè)置的課程，在課程結(jié)構(gòu)上是一次重大突破，是應(yīng)對以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育之重要舉措，是一門具有獨特教育功能的中小學(xué)新增必修課程。

（一）福建校內(nèi)綜合實踐活動推進現(xiàn)狀與問題

自2001年課程改革啟動以來，實踐證明“從小學(xué)三年級至高中設(shè)置綜合實踐活動課程”的決定是完全正確的。10多年來，綜合實踐活動課程實施受到了教師和學(xué)生的普遍歡迎，效果也是好的。課程對學(xué)生全面發(fā)展和教師專業(yè)發(fā)展的促進作用已逐漸顯現(xiàn)出來，綜合實踐活動“成就了學(xué)生、成就了教師、成就了學(xué)?！背蔀閺V大教育工作者的共同心聲［1］。

1.福建綜合實踐活動研究與推進走在全國前列，先后有四次全國性研討交流會在福建召開。（1）全國教師教育學(xué)會綜合實踐活動學(xué)科委員會《綜合實踐活動理論與實踐學(xué)術(shù)研討會》2005年5月在福州鼓樓區(qū)召開；（2）2006年9月全國基礎(chǔ)教育課改實驗區(qū)綜合實踐活動第四次研討會在梅峰賓館召開；（3）2011年11月全國綜合實踐活動教學(xué)觀摩研討會暨第五屆學(xué)術(shù)年會在廈門召開；（4）2015年11月全國教師教育學(xué)會綜合實踐活動學(xué)科委員會第九屆學(xué)術(shù)年會暨綜合實踐活動課程促進學(xué)生全面發(fā)展研討會在泉州召開。全國會議給福建綜合實踐活動增添活力，推動常態(tài)實施，與此同時，福建的經(jīng)驗獲得認(rèn)可與提升。

2.福建率先在全國建立綜合實踐活動高級職稱系列。2007年首次評聘綜合實踐活動小學(xué)中學(xué)高級職稱，2010年首位中學(xué)特級教師誕生，2014年首批中小學(xué)綜合實踐活動學(xué)科帶頭人獲認(rèn)定，2015年首位綜合實踐活動名師認(rèn)定。綜合實踐活動高級職稱系列有力推進了我省綜合實踐活動課程的常態(tài)實施。

3.福建綜合實踐活動教師培訓(xùn)走在全國前列。福建率先在全國把中小學(xué)綜合實踐活動教師培訓(xùn)列入常規(guī)培訓(xùn)計劃。凡是主要學(xué)科有培訓(xùn)的項目，綜合實踐活動課程都有。福建連續(xù)四年承辦教育部國培計劃綜合實踐活動項目，教育部匿名評估連續(xù)多年位列前三名。福建教育學(xué)院成為教育部綜合實踐活動國培計劃基地校。

4.已開發(fā)了一批綜合實踐活動課程優(yōu)質(zhì)資源，編輯出版了《小學(xué)綜合實踐活動指南》《綜合實踐活動研究性學(xué)習(xí)手冊》，為今后我省有效實施打下良好基礎(chǔ)。

5.存在問題。福建省綜合實踐活動課程發(fā)展還不平衡，形勢還不容樂觀，中小學(xué)綜合實踐活動實施普遍處于尷尬境地。小學(xué)實施與普及面比中學(xué)好得多，做得比較深入，而中學(xué)實施普遍不理想，尤其是初中幾乎沒落實；城市比農(nóng)村好，農(nóng)村基本不設(shè)置綜合實踐活動課程；教育部門重視的區(qū)域、校長重視的學(xué)校，開展的有聲有色；教育部門不重視的區(qū)域、校長不重視的學(xué)校，則很少問津。綜合實踐活動課程仍是一門講起來重要，做起來次要，不檢查不要的課程。究其原因除了領(lǐng)導(dǎo)重視、應(yīng)試教育、沒有專職教師、現(xiàn)成教材等因素外，至今福建省還沒出臺九年義務(wù)教育階段綜合實踐活動指導(dǎo)綱要，缺乏課程常態(tài)實施保障機制，直接影響此門課程的落實。

（二）校外實踐基地建設(shè)現(xiàn)狀與存在的問題

校外社會實踐基地或校外綜合實踐活動基地，是落實素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要場所，是加強和改進未成年人教育的重要途徑，也是校內(nèi)教育的延伸與補充。黨和國家歷來高度重視校外實踐活動場所的建設(shè)。

1.各級政府對校外實踐基地建設(shè)的重視

建國之后，國家非常重視中小學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，大力建設(shè)和發(fā)展中小學(xué)校外活動場所，幾乎每個縣區(qū)都有青少年宮。八十代之后，各省市自治區(qū)大力加強青少年宮、少年宮、青少年活動中心以及科技館等活動場所的建設(shè)，中小學(xué)生校外活動場所網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋了全國大中城市。普及科普知識、文藝體育專長培訓(xùn)、生活實踐體驗與鍛煉等活動在這些校外活動場所蓬勃開展。少年宮、青少年活動中心等校外活動場所成為培養(yǎng)中小學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的有效平臺。上世紀(jì)九十年代以后，國家出臺了一系列加強中小學(xué)生校外實踐活動的相關(guān)文件，為中小學(xué)生開展校外實踐活動提供了政策保障和實施指導(dǎo)。

1999年6月，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定》，2000年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于適應(yīng)新形勢進一步加強和改進中小學(xué)德育工作的意見》。向各級各部門提出了建立和發(fā)展中小學(xué)社會實踐活動基地的統(tǒng)籌規(guī)劃要求，并提出了具體實施建議。校外實踐活動場所的重要性得以進一步提升。

2004年和2006年，中共中央辦公廳、國務(wù)院連續(xù)發(fā)文，明確要求加強中小學(xué)校外社會實踐活動基地的建設(shè)和發(fā)展，中發(fā)〔2004〕8號《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，中辦發(fā)〔2006〕4號《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》。教基一〔2011〕2號文件《教育部關(guān)于聯(lián)合相關(guān)部委利用社會資源開展中小學(xué)社會實踐的通知》指出：教育部將和中央相關(guān)部委挖掘課程和社會兩個資源，牽動學(xué)校和社會兩個力量，分別建立可開展某一類專題教育的社會實踐基地，推動中小學(xué)開展社會實踐。

2011年，教育部聯(lián)合財政部運用彩票基金每年扶持100家綜合實踐基地的建設(shè)，區(qū)域性的綜合實踐基地建設(shè)在全國范圍內(nèi)遍地開花。

系列文件和政策的出臺，體現(xiàn)了黨和國家對中小學(xué)生校外實踐活動場所建設(shè)和發(fā)展的重視高度。近年來，福建省認(rèn)真貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2006〕4號）精神，下發(fā)《福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳、省關(guān)工委關(guān)于切實加強中小學(xué)生社會實踐活動基地建設(shè)和管理意見的通知》（閩政辦〔2011〕68號）文件，采取積極措施，不斷加強中小學(xué)生社會實踐基地建設(shè)，初步形成了覆蓋各縣（市、區(qū)）的學(xué)生社會實踐網(wǎng)絡(luò)。各類學(xué)生社會實踐基地積極拓展教育內(nèi)容，創(chuàng)新實踐載體，改進服務(wù)方式，讓學(xué)生在實踐中自主學(xué)習(xí)、自我教育、主動發(fā)展，推進了素質(zhì)教育的深入實施。

近年來，省教育廳德育研究中心在推進青少年校外實踐活動做了許多工作，如組織基地學(xué)校骨干外出考察取經(jīng)、集中省級培訓(xùn)、召開基地建設(shè)工作會議等，加強了各市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對基地建設(shè)重要性的認(rèn)識，加大了經(jīng)費投入，有力地推進了我省校外實踐基地建設(shè)，取得顯著成效。

2.基地建設(shè)存在問題

根據(jù)課題組調(diào)查，福建省中小學(xué)校外實踐活動場所，特別是學(xué)生社會實踐基地建設(shè)和管理工作還存在諸多問題和不足，難以落實未成年人校外實踐活動教育的要求。其主要問題既有硬件建設(shè)問題，也有軟件建設(shè)問題。

（1）重視不夠，體驗不深。部分地方政府和教育主管部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對綜合實踐活動基地的性質(zhì)、作用認(rèn)識不高，導(dǎo)致中小學(xué)生校外實踐活動在大多數(shù)設(shè)區(qū)市可有可無，或參加實踐活動的學(xué)生數(shù)非常有限，或參加活動時間和項目有限。如廈門實踐基地2015年只接待了10448位初中學(xué)生的實踐活動任務(wù)，小學(xué)高中還沒有接待，只占廈門市37萬名學(xué)生總數(shù)的3%。福州鼓樓區(qū)小學(xué)目前只安排小學(xué)5-6年級和初中7-8年級學(xué)生到福清私立社會實踐基地參加實踐活動，一年只一次3-5天和5-7天。因為實踐基地是私立所辦，帶有商業(yè)色彩，以國防教育為主。主要問題是項目少，內(nèi)容比較單一，實踐效果不理想。國防教育并非真正意義上的軍營體驗，教官往往是保安，缺乏軍榮軍風(fēng)軍紀(jì)軍貌軍規(guī)的體驗，基本上是簡單隊列口令訓(xùn)練，缺乏真正意義上的國防教育體驗。主體展館基本上是靜態(tài)的，效果不理想。整體缺乏生活和生存能力體驗、勞動體驗、動手實踐。學(xué)生們極為期待的幾天社會實踐往往形式大于過程，實有浪費之遺憾。

（2）建設(shè)欠規(guī)范，分布不均勻。全省學(xué)生校外綜合實踐基地發(fā)展不平衡，總量不足、分布不均。

①全省設(shè)區(qū)市各建成一個示范性綜合實踐活動基地目標(biāo)還未實現(xiàn)。閩政辦〔2011〕68號文件提出的目標(biāo)：到2012年，設(shè)區(qū)市各建成1個規(guī)模較大、富有特色、功能完備的示范性實踐基地。截止2015年底，建成并投入使用的只有廈門、泉州2市，三明、漳州（山東）、龍巖、南平、福州5市在建，寧德、莆田還沒獲得建設(shè)計劃的信息。

②全省只有部分縣市區(qū)建成綜合（社會）實踐活動基地。據(jù)不完全統(tǒng)計，有27個，占全省不足30%的縣區(qū)。龍巖市所有縣市區(qū)建成7個；三明市有明溪永安清流尤溪建寧泰寧大田7個；泉州市有安溪德化石獅洛江泉港晉江市南安7個；莆田市涵江1個；南平有建甌、武夷山2個；寧德市有福鼎市柘榮縣蕉城區(qū)3個。福州市、廈門市還沒有一所縣市區(qū)基地校。

綜合實踐基地面臨著管理體制不順，投入保障機制不健全的問題。大多地方教育行政部門對基地的建設(shè)和發(fā)展普遍缺乏綜合管理與協(xié)調(diào)配合，基地建設(shè)沒有做到真正、全面的資源共享，整體效能得不到充分發(fā)揮，達不到預(yù)期使用效果。

（3）基地活動課程建設(shè)力量薄弱。課程資源的開發(fā)和整合利用缺少機制保證，更缺少品牌和綜合實踐活動文化精品。

（4）師資隊伍素質(zhì)參差不齊?；貙嵺`活動大多為實踐性、體驗性、職業(yè)技能強的項目，由原有行政管理人員或中學(xué)學(xué)科教師承擔(dān)教學(xué)任務(wù)，由于本身的素質(zhì)局限，教學(xué)效果不理想。缺乏特長、特色能手型教師的基地教學(xué)效果不理想。

實踐基地需要具有專業(yè)技術(shù)和特長的復(fù)合型教師。因受待遇、編制、職稱等問題的制約，基地教師配備遇到了很大的困難，教師培訓(xùn)與教研幾乎空白，基地活動開展的質(zhì)量難以保證，甚至影響到基地的生存與發(fā)展。

（5）實踐活動專項經(jīng)費不足。除了市級全國示范性和部分縣區(qū)實踐活動基地外，幾乎沒有專項實踐活動經(jīng)費。據(jù)某縣基地校長反映，縣財政僅下?lián)苡芯幹频娜祟^經(jīng)費，學(xué)校外聘的教官、技術(shù)教員、后勤工作人員等工資卻需要靠學(xué)生不多的住宿費來開支，更不要說實踐活動器材、活動材料所需經(jīng)費了?，F(xiàn)有的基地基本要靠自負(fù)盈虧掐著指頭計劃開支的基地模式生存。

綜上所述，構(gòu)建福建省校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進、長效運行機制，研究福建省校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進策略、途徑具有現(xiàn)實意義。本課題研究試圖進行探索研究，為我省校內(nèi)外綜合實踐活動規(guī)范化、常態(tài)化實施提供決策參考。

二、術(shù)語界定與研究內(nèi)容

校內(nèi)綜合實踐活動是指國家基礎(chǔ)教育課程方案規(guī)定的從小學(xué)三年級至高中設(shè)置的綜合實踐活動必修課程。其內(nèi)容主要包括：信息技術(shù)教育、研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會實踐以及勞動與技術(shù)教育［2］。

校外綜合實踐活動是指中小學(xué)學(xué)生在校外綜合實踐基地開展的各種生存體驗、素質(zhì)拓展、科學(xué)實踐、專題教育等實踐活動。主要開展體驗性、專題性、操作性比較強，在學(xué)校較難開展的實踐活動，是校內(nèi)綜合實踐活動的補充與延伸。

2004年2月《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2004〕8號）和2006年1月《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強和改進未成年人校外活動場所建設(shè)和管理工作的意見》（中辦發(fā)〔2006〕4號），要求“每個城區(qū)、縣（市）都有一所綜合性、多功能的未成年人校外活動場所”。

整體推進，長效運行。將校內(nèi)外綜合實踐活動統(tǒng)一納入基礎(chǔ)教育課程體系，整合校內(nèi)外資源，提高資源利用率和實施有效性，開發(fā)系統(tǒng)的實踐活動共性資源及個性資源，建立校內(nèi)外統(tǒng)一的綜合實踐活動教師編制，構(gòu)建以課程為核心、立德樹人為目標(biāo)，可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域推進的綜合實踐活動實施機制。

本課題研究主要內(nèi)容為：1.福建省校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進、長效運行機制；2.福建省九年義務(wù)教育綜合實踐活動（校內(nèi)）實施指導(dǎo)綱要，規(guī)范校內(nèi)綜合實踐活動常態(tài)實施；3.福建省中小學(xué)綜合實踐活動基地建設(shè)意見，規(guī)范和指導(dǎo)校外綜合實踐活動實施。

三、整體推進、長效運行機制思路

建立校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進、長效運行機制需要做到四個落實。即校內(nèi)課程落實和基地定位是前提，制度政策是根本，師資隊伍建設(shè)是關(guān)鍵，課程資源開發(fā)是核心。

1.著力落實校內(nèi)課程和校外基地定位

綜合實踐活動該課程走向規(guī)范化、常態(tài)化、長效運行的前提是確保校內(nèi)課程落實，明確校外實踐基地的性質(zhì)地位，這是前提、必備條件。

（1）頒發(fā)福建省九年義務(wù)教育綜合實踐活動指導(dǎo)綱要，或者綜合實踐活動課程實施指南。第八次基礎(chǔ)教育課程改革實施已15年了，國家層面綜合實踐活動指導(dǎo)綱要沒有頒發(fā)，福建省也沒有制訂相應(yīng)的指導(dǎo)綱要。這是導(dǎo)致綜合實踐活動遭遇尷尬，課程無法落實的主要原因。浙江、江蘇、廣東、重慶、北京、遼寧等許多省市都研制頒發(fā)了省級九年義務(wù)教育綜合實踐活動指導(dǎo)綱要。這些省市地區(qū)實施推進走在福建前面［1］。因此，綜合實踐活動課程常態(tài)化、長效運行的前提條件是盡快頒發(fā)可操作性強的福建省義務(wù)教育階段綜合實踐活動指導(dǎo)綱要。

（2）頒布福建省中小學(xué)綜合實踐基地建設(shè)意見，確立基地的性質(zhì)、功能、地位。目前已建立的縣區(qū)級綜合實踐活動基地，基本都沒有明確的定位，既不像中小學(xué)，也不像教育行政機構(gòu)。因而，經(jīng)費、編制、師資、職稱晉升、教研活動等都遇到巨大的困難。

中小學(xué)綜合實踐活動基地應(yīng)具有獨立的法人資格，學(xué)校級格參照職業(yè)高中或普通中學(xué)級格設(shè)置，隸屬于縣（市、區(qū)）教育行政部門，其教育教學(xué)教研由基礎(chǔ)教育部門組織指導(dǎo)，教師職稱參照普通中學(xué)或職業(yè)高中評聘。教育行政部門應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)刂行W(xué)綜合實踐活動基地特點，結(jié)合中小學(xué)校課程設(shè)置，把實踐活動列入教育教學(xué)計劃，使實踐活動與中小學(xué)校教育有效銜接，并作為重要內(nèi)容納入學(xué)校的綜合評價體系。學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按教學(xué)計劃積極組織學(xué)生參加中小學(xué)綜合實踐活動基地活動，使中小學(xué)綜合實踐活動基地活動經(jīng)常化和制度化。

2.制訂切實可行的保障制度

政策制度保障是綜合實踐活動課程走向規(guī)范化、常態(tài)化，確保長效運行的根本，也是的必備條件。校內(nèi)綜合實踐活動成為常態(tài)運行，校外實踐基地長效運行，光靠領(lǐng)導(dǎo)的良知、教師的責(zé)任感是不行的，必須建立必要的管理制度或激勵機制。

（1）成立中小學(xué)綜合實踐活動教研組。與其它學(xué)科一樣成立相應(yīng)的綜合實踐活動學(xué)科教研組，統(tǒng)籌規(guī)劃全校綜合實踐活動課程實施，每所學(xué)校按10-15個班級配備一名專職綜合實踐活動教師，負(fù)責(zé)全校綜合實踐活動課程計劃和組織實施?？h區(qū)市省各級教研機構(gòu)設(shè)立綜合實踐活動教研員，組織教研活動，指導(dǎo)學(xué)校組織實施，評價監(jiān)督省市縣區(qū)課程有效落實等。

（2）將綜合實踐活動課程教學(xué)或指導(dǎo)任務(wù)列入各級職稱晉升考核指標(biāo)，驅(qū)動教師主動承擔(dān)綜合實踐活動課程。

（3）建立校內(nèi)外綜合實踐活動統(tǒng)一職稱系列。福建省從2007年開始評選了首位小學(xué)綜合實踐活動中學(xué)高級職稱，2010年評選了第一中學(xué)特級教師，有力地推動了我省中學(xué)綜合實踐活動課程的常態(tài)實施。綜合實踐活動課程職稱建設(shè)我省走在全國前列，值得贊賞。實踐基地專職教師具有職業(yè)技能特點，職稱實行雙軌制，既可按普通中學(xué)職稱系列評聘，也可參照職業(yè)高中系列評聘。

（4）列入學(xué)生綜合素質(zhì)評價重要內(nèi)容。教育部教基二〔2014〕11號文件《關(guān)于加強和改進普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價的意見》明確指出：綜合素質(zhì)評價是對學(xué)生全面發(fā)展?fàn)顩r的觀察、記錄、分析，是發(fā)現(xiàn)和培育學(xué)生良好個性的重要手段，是深入推進素質(zhì)教育的一項重要制度。要全面實施綜合素質(zhì)評價，為高校招生錄取提供重要參考。綜合實踐活動課程以及校外實踐基地是落實文件精神的最佳載體，可為綜合素質(zhì)評價提供真實而可靠的依據(jù)。建甌、永安和廈門市把小學(xué)綜合實踐活動作為學(xué)期教學(xué)質(zhì)量檢查抽查學(xué)科，值得推廣和借鑒。希望在我省即將啟動的“綜合實踐素質(zhì)評價”試點工作中，能把綜合實踐活動課程和校外實踐基地的實踐活動納入評價要素。

（5）縣市區(qū)綜合實踐活動基地建設(shè)列為教育均衡發(fā)展核心考核指標(biāo)。明確基地性質(zhì)、教師管理、教師培訓(xùn)?；鼐哂歇毩⒌姆ㄈ速Y格機構(gòu)，屬中小學(xué)系列，學(xué)校級格參照職業(yè)高中或普通中學(xué)級格設(shè)置，隸屬于縣（市、區(qū)）教育行政部門；基地編制和教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置可參照當(dāng)?shù)刂行W(xué)標(biāo)準(zhǔn)核定，原則上每個基地配備編制不低于30個，配備能滿足機構(gòu)教學(xué)和管理需要、結(jié)構(gòu)合理、有專業(yè)特長的專任教師和管理人員，可從社會聘請兼職指導(dǎo)教師；基地教師專業(yè)培訓(xùn)納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育范疇，根據(jù)基地活動發(fā)展、變化的需要，有計劃、有步驟地組織教師進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高基地教師綜合素質(zhì)。

（6）納入教育督導(dǎo)條例。由于綜合實踐活動課程和校外實踐基地的特殊性，非常有必要將其納入對各級教育行政部門和各級各類學(xué)校落實綜合實踐活動課程，加強校外實踐基地建設(shè)，進行必要的監(jiān)督、檢查、評估，旨在促進有效實施，長效運行。

根據(jù)校內(nèi)外的不同教學(xué)要求，還需要制訂其它行之有效的管理條例、獎勵政策等。

3.著力培養(yǎng)綜合實踐活動教師隊伍

綜合實踐活動課程新、觀念新、內(nèi)容新，施于3-9年級全體學(xué)生的必修課，沒有一支龐大的專兼職相結(jié)合的教師隊伍，難以保證課程順利實施。作為體驗性、實踐性更強的校外實踐基地，對教師的要求則更高。快速建立一支能承擔(dān)綜合實踐活動課程的師資隊伍是保證綜合實踐活動課程順利實施的關(guān)鍵所在。

（1）師范院校應(yīng)設(shè)置綜合實踐活動師范類專業(yè)，師范類所有專業(yè)都應(yīng)兼修綜合實踐活動課程。

（2）加大教師培訓(xùn)力度，舉辦三個月以上的培訓(xùn)班，為各校培養(yǎng)綜合實踐活動課程教師。

（3）為各縣市區(qū)基地培養(yǎng)專職教師，現(xiàn)有基地和即將擔(dān)任基地的教師需集中一段時間，研修學(xué)習(xí)綜合實踐活動課程理論和實踐活動設(shè)計與組織技能，以適應(yīng)基地教學(xué)需要。

4.著力開發(fā)綜合實踐活動課程資源

綜合實踐活動課程和校外綜合實踐基地承載著中小學(xué)生獨特的教育功能。要落實校內(nèi)課程與校外實踐基地的教育教學(xué)目標(biāo)，需要系統(tǒng)的實踐活動資源支持，需要通過系列化的主題實踐活動進行實踐體驗。國家只指定了校內(nèi)綜合實踐活動課程的學(xué)習(xí)領(lǐng)域，沒有規(guī)定具體的學(xué)習(xí)內(nèi)容；《示范性綜合實踐基地實踐活動指南》也只對生存體驗、素質(zhì)拓展、科學(xué)實踐、專題教育等方向提出了參考活動主題，還沒有開發(fā)出具體的活動方案。因而，具體的可操作性強的課程資源開發(fā)或主題實踐活動方案設(shè)計成為開展實踐活動的核心問題。校外實踐活動基地的課程資源開發(fā)比校內(nèi)綜合實踐活動開發(fā)，還需花費更多的精力和財力。

（1）編輯福建省小學(xué)、初中、高中綜合實踐活動教材。10多年來，全國各地編寫了不少綜合實踐活動案例或資源包，有力地推動了綜合實踐活動課程的實施。如上海、浙江、江蘇、廣東、河南、遼寧、山西、新疆等省市自治區(qū)，較早就開發(fā)編輯出版了全省性統(tǒng)一教材或資源包，有些省市還經(jīng)過多次修改再版。浙江省2015年8月出版第二套 《新編新課程綜合實踐活動手冊》、河南省2016年6月第二次出版《綜合實踐活動》教材。這些教材或資源包基本上都是通過具體案例的實施滲透綜合實踐活動理念，實現(xiàn)綜合實踐活動的基本目標(biāo)和教育功能。應(yīng)該說起到了很好的作用，成為中小學(xué)開展綜合實踐活動的“拐杖”，有效地推進了當(dāng)?shù)刂行W(xué)綜合實踐活動的常態(tài)實施。目前我省主要是使用上?？萍冀逃霭婧椭醒虢逃茖W(xué)研究院兩套教材，還沒有編輯適合本省統(tǒng)一使用的教材。因而，建議組織力量編寫：《小學(xué)綜合實踐活動指南》和《小學(xué)綜合實踐活動教學(xué)指導(dǎo)用書》，《初中綜合實踐活動手冊》和《初中綜合實踐活動教學(xué)指導(dǎo)用書》，《高中研究性學(xué)習(xí)手冊》和《高中研究性學(xué)習(xí)指導(dǎo)用書》，《綜合實踐活動活動基地活動操作手冊》和《綜合實踐活動活動基地實踐活動指導(dǎo)用書》。

（2）編寫校外實踐基地共性主題實踐活動方案，鼓勵和要求各基地學(xué)校編輯特色實踐活動方案。以滿足基地實踐活動需求。

校內(nèi)外綜合實踐活動整體推進、長效運行是我們期盼的愿景，希望教育主管部門盡快出臺福建省九年義務(wù)教育綜合實踐活動指導(dǎo)綱要和福建省中小學(xué)綜合實踐基地建設(shè)意見，以推進我省校內(nèi)外綜合實踐活動順利實施。

［1］鄒開煌.試談“常態(tài)化”綜合實踐活動課程實施的基本策略［J］.網(wǎng)絡(luò)科技時報，2005（9）.

［2］鐘啟泉，等.基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）解讀［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，2001.

［3］鄒開煌.福建省中小學(xué)綜合實踐活動課程實施與浙江省的比較分析［J］.福建基礎(chǔ)教育研究，2010（5）.

［4］段小偉.綜合實踐活動實施的基地模式初探［J］.福建師范大學(xué)學(xué)報，2008（4）.

［5］趙瓊.中小學(xué)綜合實踐活動基地建設(shè)模式研究［J］.教學(xué)與管理，2013（4）.

［6］林美玉，鄒開煌.校外綜合實踐活動基地建設(shè)與常態(tài)實施探索［J］.福建教育學(xué)院學(xué)報，2015（10）.

［7］王雯，鄒開煌.綜合實踐活動課程實施基本規(guī)范探索［J］.福建基礎(chǔ)教育研究，2015（11）.

G421

A

1673-9884（2016）07-0091-05

2016-05-20

2014年福建省中小學(xué)德育研究專項課題（項目編號：DY201402Z）

鄒開煌（1953-），男，福建上杭人，福建教育學(xué)院教授。