(河南財經(jīng)政法大學(xué) 河南 鄭州 450000)

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中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)前沿問題綜述

胡浩強

(河南財經(jīng)政法大學(xué)河南鄭州450000)

改革開放以后，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在中國迅速發(fā)展，眾多經(jīng)濟學(xué)家追蹤我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新趨向，總結(jié)我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的新經(jīng)驗，提出解決我國區(qū)域經(jīng)濟問題的新理念，形成區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的新理論。本文對中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的研究方向、成果進行梳理，總結(jié)出中國區(qū)域經(jīng)濟學(xué)關(guān)于城鎮(zhèn)化、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題的研究。

區(qū)域經(jīng)濟；城鎮(zhèn)化；區(qū)域創(chuàng)新

1978年以后，隨著我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變，(安樹偉，2008)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)在中國的發(fā)展大致經(jīng)歷了三個階段：(1)起步階段(1978-1988)。一些學(xué)者開始關(guān)注中國區(qū)域間的發(fā)展問題，翻譯、引進了一批國外的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的著作，并形成了生產(chǎn)力布局學(xué)，多與國民經(jīng)濟學(xué)、經(jīng)濟地理學(xué)交叉。(2)發(fā)展階段(1989-1996)。隨著我國改革開放的進行，一大批區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的著作涌現(xiàn)出來，對區(qū)域經(jīng)濟學(xué)理論體系作了可貴的探索和開創(chuàng)性的建設(shè)，并與我國區(qū)域發(fā)展的實際密切聯(lián)系。(3)壯大階段(1997-至今)。(楊開忠，2008)1997年國務(wù)院學(xué)位委員會學(xué)位專業(yè)目錄調(diào)整，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)正式成為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的二級學(xué)科，從此區(qū)域經(jīng)濟學(xué)碩士、博士點在全國許多高校建立起來，中國區(qū)域科學(xué)進入創(chuàng)新發(fā)展時期，不僅學(xué)習(xí)國際上區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的前沿理論，更多的著眼與中國區(qū)域發(fā)展的實際，形成了中國特色的區(qū)域經(jīng)濟理論研究。

一、城鎮(zhèn)化

(陸大道，2015)城鎮(zhèn)化過程是一個國家或區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，直觀體現(xiàn)在人口向城鎮(zhèn)集中并推動城鎮(zhèn)的發(fā)展，對城鎮(zhèn)化問題的研究具有明顯交叉學(xué)科特性的重要前沿科學(xué)問題，是一個復(fù)雜系統(tǒng)。在改革開放之前中國的城鎮(zhèn)化進程很慢，甚至沒有人重視城鎮(zhèn)化，而在改革開放之后，中國的城鎮(zhèn)化突飛猛進，一度是世界之最。

1.新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵

隨著中國城鎮(zhèn)化實踐的發(fā)展以及對國外城鎮(zhèn)化進程的反思，目前國內(nèi)學(xué)者對中國新型城鎮(zhèn)化的認識上趨于一致，在相關(guān)概念的細節(jié)和表述上還有一些差異。一方面有學(xué)者認為，新型城鎮(zhèn)化的突破點應(yīng)該是在人口城鎮(zhèn)化，(張占斌，2016)推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，要用創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念引領(lǐng)，破解發(fā)展難題、厚植發(fā)展優(yōu)勢、培育發(fā)展新動力；另一方面，李小建(2016)從“人地協(xié)調(diào)”理論出發(fā)，認為新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、內(nèi)部協(xié)調(diào)、機制上強調(diào)市場協(xié)調(diào)、實施上強調(diào)上下協(xié)調(diào)；另外，在新常態(tài)化下結(jié)合資源環(huán)境條件，因地制宜、適度發(fā)展、合理規(guī)劃、提升質(zhì)量，(姚士謀，2016)中國應(yīng)該走以人為本、改善環(huán)境、和諧城市、資源節(jié)約型的中國社會主義特色新型城鎮(zhèn)化道路；張占斌(2014)從城鎮(zhèn)化發(fā)展水平、速度、可持續(xù)性和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)性等方面設(shè)置四個一級指標，從城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)經(jīng)濟、社會、生態(tài)和城鄉(xiāng)關(guān)系等領(lǐng)域設(shè)置若干個二級指標，對新型城鎮(zhèn)化健康狀況進行測度與評價。

在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展內(nèi)涵的界定、測算、評價方面，國內(nèi)學(xué)者從各個角度給出了清晰的路徑選擇和動力機制，在理論層面上可謂是百花齊放，但仍未形成系統(tǒng)的理論體系和方法論。

2.城市群發(fā)展

談到城市群與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，張云飛(2014)以山東半島城市群為例，用實證方法考查了城市群內(nèi)產(chǎn)業(yè)空間集聚程度較高，論證了城市群與產(chǎn)業(yè)集聚有著緊密的聯(lián)系；顧朝林(2011)以城市群為主體推進中國城市化進程成為中國特色城市化道路的重要選擇，形成機制也比西方發(fā)達國家和地區(qū)要復(fù)雜得多，相關(guān)研究也需要結(jié)合中國國情進行理論和方法的創(chuàng)新；方創(chuàng)琳(2015)中國城市群在選擇與培育過程中存在著“濫圈濫劃、擴容貪大、拔苗助長、無中生有、拼湊成群”等一系列亟待解決的“城市群病”。

3.縣域經(jīng)濟及小城鎮(zhèn)發(fā)展

關(guān)于中國區(qū)域經(jīng)濟的研究早期都是立足于全國省級行政單位的尺度，較好的展示了區(qū)域經(jīng)濟大格局的變化，卻忽略了省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟的非均質(zhì)性。隨著對縣級尺度單位的重視和縣級數(shù)據(jù)獲取，更多的學(xué)者開始從縣域經(jīng)濟研究區(qū)域間的差異與發(fā)展。李小建(2001)通過1998年中國縣域經(jīng)濟的數(shù)據(jù)得出縣域經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異，主要表現(xiàn)在內(nèi)地與沿海沿江地區(qū)的差異、東部與中西部的差異、沿海沿江地區(qū)內(nèi)部之間的差異；李小建(2005)以人均GDP為衡量指標，分析了河南省經(jīng)濟空間結(jié)構(gòu)演變過程，得出河南省正處于空間集聚過程，呈現(xiàn)了明顯的中心—外圍模式，縣域經(jīng)濟增長的空間相關(guān)性不顯著；樊新生(2015)采用偏離-份額法分析了河南省縣域經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動趨勢，得出工業(yè)增長較快的縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離分量和競爭力分量相對較高，和全省產(chǎn)業(yè)變動趨勢相同，表現(xiàn)出較強的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)競爭力，但縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及其競爭力變化大的結(jié)論。

總的來說，隨著計算機、制圖、遙感等技術(shù)的開發(fā)，數(shù)據(jù)越來越完善，關(guān)于區(qū)域研究的尺度變得更加靈活；再加上與經(jīng)濟地理學(xué)的交叉，研究的深度又增進了一步。

4.農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)

改革開放后確定了集體所有制下的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包制為主的土地制度，極大的促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。隨著時代的進步，(蔡洪濱等，2013)嚴格的土地管理制度已經(jīng)漸漸不適應(yīng)中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，產(chǎn)生了城鎮(zhèn)建設(shè)用地使用效率下降、農(nóng)村土地閑置、土地財政依賴、征地利益平衡等問題。

(李勇，2014)越來越多的農(nóng)村制度創(chuàng)新實踐表明，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新已成為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段，成為聯(lián)結(jié)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)個體生產(chǎn)者與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體間的重要渠道。一方面，土地流轉(zhuǎn)的實施能夠增加農(nóng)民的純收入，李忠(2013)基于湖南邵陽市調(diào)研數(shù)據(jù)，運用雙重差分計量經(jīng)濟模型研究之后，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)對農(nóng)民收入的貢獻率高達76%，另一方面體現(xiàn)在對新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的助推上面。

土地流轉(zhuǎn)為實現(xiàn)我國農(nóng)地資源優(yōu)化配置做出了巨大貢獻，(李毅，2016)但近年來土地流轉(zhuǎn)也逐漸表現(xiàn)出經(jīng)濟風(fēng)險、社會風(fēng)險、自然風(fēng)險，原因在于信息不對稱、非理性、道德、制度環(huán)境、市場等；有學(xué)者也認為(孫翱翔，2014)由于存在著糧食生產(chǎn)安全、新的分配不公的問題，我國并不適合實行大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)。在審慎的基礎(chǔ)上，土地流轉(zhuǎn)已成為大勢所趨，2016年新的土地法也對土地產(chǎn)權(quán)進行了重新明確和在細節(jié)上的規(guī)定。

二、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展

區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題是區(qū)域經(jīng)濟研究中的核心問題，(穆巖，2007)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展水平及區(qū)域間的經(jīng)濟關(guān)系，很大程度上取決于各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化程度。李楨(2012)測算了2001、2011年東部、東北部、中部和西部相互之間的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)系數(shù)，發(fā)現(xiàn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸趨同，且在一些新興產(chǎn)業(yè)上也出現(xiàn)了同樣的現(xiàn)象，原因在于制度性的導(dǎo)向，制度性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同不同于資源性等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，它對經(jīng)濟增長的影響是負面的。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域間經(jīng)濟關(guān)系優(yōu)化有著重要意義。雒海潮等(2014)認為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生的相對規(guī)模符合“距離衰減法則”，東、中、西部地區(qū)之間并未發(fā)生大規(guī)模產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，東部省份內(nèi)部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對規(guī)模較大。劉新爭(2016)從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的角度考察產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有效性，是推動區(qū)域內(nèi)生增長的重要途徑，發(fā)現(xiàn)區(qū)域制造業(yè)的前向關(guān)聯(lián)水平與經(jīng)濟發(fā)展水平顯著正相關(guān)、和其它地區(qū)產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)水平與區(qū)域間地理距離呈反比、現(xiàn)階段低技術(shù)制造業(yè)更適用于基于產(chǎn)業(yè)鏈的集群式整體遷移模式，而中、高技術(shù)制造業(yè)更適用基于產(chǎn)品價值鏈的生產(chǎn)工序轉(zhuǎn)移模式，推動區(qū)域間應(yīng)基于產(chǎn)品價值鏈的網(wǎng)絡(luò)型分工；楊國才(2014)認為中西部地區(qū)承接轉(zhuǎn)移要從“分散承接”轉(zhuǎn)向“集中承接”，從“產(chǎn)城分離”轉(zhuǎn)向“產(chǎn)城融合”，從“傳統(tǒng)承接”轉(zhuǎn)向“綠色承接”，通過“重塑產(chǎn)業(yè)格局、重構(gòu)產(chǎn)城關(guān)系、重建承接模式”的方式實現(xiàn)中西部地區(qū)對東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接。

胡浩強(1991-)，男，漢，河南鄭州，研究生在讀，河南財經(jīng)政法大學(xué)，區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。