李清君

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奮力走出全面振興新路子

李清君

習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議黑龍江代表團(tuán)審議時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全面振興新路子。這對(duì)于正在爬坡過坎、滾石上山的黑龍江老工業(yè)基地加速全面振興發(fā)展來說，無疑是巨大的動(dòng)力、重要的鞭策，更為重要的是，給黑龍江未來發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)以來，黑龍江作為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，部分行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，體制機(jī)制的深層次問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力不足和舊動(dòng)力減弱的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。面對(duì)這一發(fā)展困境，在2003年提出《關(guān)于實(shí)施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》基礎(chǔ)上，黨和國(guó)家又提出了全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的新戰(zhàn)略新任務(wù)新發(fā)展新要求。習(xí)近平總書記的重要講話，對(duì)于全省深入貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》文件精神，既是深化、細(xì)化的認(rèn)識(shí)過程，也是落實(shí)到位、落地生根的貫徹過程。

要把五大發(fā)展理念貫穿于我省全面振興發(fā)展過程的始終。從一般性振興發(fā)展向全面振興發(fā)展跨越，核心問題是運(yùn)用五大發(fā)展理念引領(lǐng)龍江未來發(fā)展。要利用10年左右時(shí)間，使黑龍江走進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)前列，成為全國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)支撐帶、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地，成為國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)基地。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要我們身體力行崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導(dǎo)綠色、厚植開放、推進(jìn)共享，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，著力完善體制機(jī)制，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力保障改善民生，不斷增強(qiáng)發(fā)展自信，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中求突破。

要把全面深化改革作為實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的先手棋。習(xí)近平總書記特別強(qiáng)調(diào)，解決東北實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展根本性問題要靠全面深化改革。全面深化改革是振興東北老工業(yè)基地的治本之策，要以知難而進(jìn)的勇氣和戰(zhàn)勝困難的信心，堅(jiān)決突破體制機(jī)制障礙，加快形成同市場(chǎng)對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的新體制。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，推動(dòng)國(guó)有林區(qū)、林場(chǎng)和農(nóng)墾系統(tǒng)改革，實(shí)現(xiàn)政企、政資和政社分開、分離，從體制機(jī)制創(chuàng)新角度，進(jìn)一步釋放和集聚黑龍江發(fā)展新潛力、新動(dòng)能。

要把“一帶一路”全方位對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加速全面振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。我省地處中國(guó)向北開放的中樞地帶，特殊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)為主動(dòng)融入、積極參與“一帶一路”國(guó)家全方位對(duì)外開放戰(zhàn)略提供獨(dú)具特色的優(yōu)勢(shì)。我們要深化“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力打造我國(guó)向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作的中心樞紐，拓展哈爾濱新區(qū)的影響力和成長(zhǎng)空間，依托對(duì)外開放優(yōu)勢(shì)，加快與長(zhǎng)三角、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀等經(jīng)濟(jì)區(qū)構(gòu)建區(qū)域合作新格局。

要把保障和改善民生作為實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的成果與標(biāo)志。全面振興發(fā)展是黑龍江全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)志和成效檢驗(yàn)的尺度。全面振興發(fā)展就是讓全體黑龍江人民過上有尊嚴(yán)的美好生活，把振興發(fā)展的獲得感實(shí)實(shí)在在體現(xiàn)在保障和改善民生上。要針對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、處理僵尸企業(yè)時(shí)出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)優(yōu)化升級(jí)陣痛，切實(shí)解決好社保、就業(yè)等重點(diǎn)民生問題，對(duì)于資源枯竭城市和工礦企業(yè)以及城鄉(xiāng)貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。

要把生態(tài)文明建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)全面振興發(fā)展的金字招牌。核心是通過扎扎實(shí)實(shí)的生態(tài)文明建設(shè)，在打造北方生態(tài)屏障和山青水綠的宜居家園過程中，堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)與發(fā)展并舉，推動(dòng)大小興安嶺重點(diǎn)林區(qū)保護(hù)，推動(dòng)黑龍江的耕地、濕地、草原、生物多樣性保護(hù)，在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)過程中，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，集聚起黑龍江實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展藍(lán)圖的新動(dòng)力。

（作者系黑龍江省人民政府研究室工業(yè)經(jīng)濟(jì)處處長(zhǎng)）

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