姚丹

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秉承“五大發(fā)展”理念科學(xué)統(tǒng)籌精神文明建設(shè)

姚丹

精神文明創(chuàng)建是改善城鄉(xiāng)面貌、凝聚道德力量、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)的重要手段。新形勢(shì)下，精神文明建設(shè)必須牢固樹(shù)立“五大發(fā)展”理念，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為全面建成小康社會(huì)作出積極貢獻(xiàn)。

一、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，增強(qiáng)精神文明建設(shè)活力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，也是精神文明建設(shè)生生不息的不竭源泉。我們要面對(duì)客觀環(huán)境的新變化、人民群眾的新需求、現(xiàn)代科技的新變化和工作任務(wù)的新要求，深入推進(jìn)觀念創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和載體創(chuàng)新，使精神文明建設(shè)跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。

1.創(chuàng)新觀念。一要找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。適應(yīng)人們思想觀念、價(jià)值取向、認(rèn)識(shí)水平的實(shí)際，找準(zhǔn)其榮譽(yù)的興奮點(diǎn)和利益的關(guān)切點(diǎn)，開(kāi)展兩個(gè)文明有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)建活動(dòng)，調(diào)動(dòng)大多數(shù)群眾參與的積極性。如聯(lián)合省直有關(guān)部門對(duì)省級(jí)“十星級(jí)文明戶”給予金融支持、政策支持和結(jié)對(duì)幫扶，使誠(chéng)信能興家、文明能致富的理念深入人心。二要探索法制化。加強(qiáng)法律與道德的協(xié)調(diào)和銜接，將實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為法律規(guī)范。如加快建設(shè)全省統(tǒng)一的征信平臺(tái)，完善信譽(yù)評(píng)價(jià)、合同履約、不良行為等信用記錄，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)、跨領(lǐng)域信用信息共享。三要注重效能化。依照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》，加強(qiáng)目標(biāo)管理、責(zé)任管理和過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)以評(píng)促創(chuàng)，向動(dòng)態(tài)管理要效益。發(fā)揮文明委成員單位聯(lián)系面廣、推動(dòng)力強(qiáng)、資源豐富的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持統(tǒng)起來(lái)抓、分開(kāi)來(lái)做，向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)要效益。結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”教育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化學(xué)習(xí)思考，力戒形式主義，接受群眾監(jiān)督，向轉(zhuǎn)變作風(fēng)要效益。

2.創(chuàng)新方法。一要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。利用互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)、海量、交互、平等、跨界等優(yōu)勢(shì)，倡導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)文明、繁榮網(wǎng)絡(luò)文化、組織網(wǎng)上公益、開(kāi)展網(wǎng)上宣教，將精神文明建設(shè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)復(fù)制、放大到互聯(lián)網(wǎng)上，做到數(shù)量上鋪天蓋地、形式上生動(dòng)新穎、參與上更加便捷。二要實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)。善于借鑒經(jīng)濟(jì)工作方法，采取項(xiàng)目制方式，把原則性要求變成可操作的具體措施，把目標(biāo)任務(wù)變成實(shí)實(shí)在在的工作項(xiàng)目，緊緊扭住社會(huì)影響大、普惠性高、群眾需求強(qiáng)烈的項(xiàng)目，每年為群眾辦幾件好事實(shí)事，讓群眾在共享創(chuàng)建成果中增強(qiáng)創(chuàng)建信心。三要進(jìn)行網(wǎng)格化管理。參照社會(huì)綜治的管理辦法實(shí)行網(wǎng)格化管理，堅(jiān)持以塊為橫向，以條為縱向，建立市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化體系，將網(wǎng)格內(nèi)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、商超、景點(diǎn)等駐地單位及樓道、小區(qū)、庭院等全部納入網(wǎng)格管理之中，形成“網(wǎng)上有格，格中有點(diǎn)，點(diǎn)上有事，事上有人，人上有責(zé)”的管理格局。

3.創(chuàng)新載體。一要抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)。利用我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日、革命紀(jì)念日和重大活動(dòng)日等契機(jī)，開(kāi)展“傳立家風(fēng)家訓(xùn)凝聚道德力量”“鄰里共祝敬老家園”“百萬(wàn)志愿者進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)，搞旺傳統(tǒng)節(jié)日，做大活動(dòng)影響。二要突出群眾主體。以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，把群眾需求作為第一信號(hào)，搭建群眾便于參與、樂(lè)于參與的平臺(tái)，讓群眾發(fā)揮主人翁作用，用自己的勤勞智慧創(chuàng)造美好生活。三要?jiǎng)?chuàng)新思想內(nèi)容。緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，多做豐富群眾精神文化生活工作，多做堅(jiān)定信心、鼓舞士氣、凝聚力量工作，多做弘揚(yáng)社會(huì)主義法治理念工作，多做優(yōu)化黨風(fēng)、凈化社會(huì)風(fēng)氣等工作，更好地服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

二、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)精神文明建設(shè)全面發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展是全面深化改革順利高效進(jìn)行的必要保障，也是精神文明建設(shè)補(bǔ)齊短板的必然選擇。我們必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟(jì)建設(shè)社會(huì)事業(yè)融合，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展的整體性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。

1.堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。遵循我省《創(chuàng)建文明城市三年行動(dòng)計(jì)劃》和《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》要求，根據(jù)各地不同的資源稟賦、區(qū)位條件、人文積淀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，分別制定具體推進(jìn)措施，以“一圈六帶”為牽動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)城市文明達(dá)標(biāo)、鄉(xiāng)村文明提升和行業(yè)文明優(yōu)化。

2.堅(jiān)持標(biāo)本兼治。把“兩個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展作為治國(guó)興邦的重大戰(zhàn)略，更加自覺(jué)地堅(jiān)持“兩手抓”。在推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境綜合治理的同時(shí)，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)文化自覺(jué)，樹(shù)立文明新風(fēng)，把滿足需求與提高素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，把服務(wù)人民與引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)。堅(jiān)持以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相互滲透、相互融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化相互依存、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)共同進(jìn)步、共同繁榮。開(kāi)展城鄉(xiāng)共建活動(dòng)，推動(dòng)城市資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，城市文明向農(nóng)村傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明共同提升。

三、堅(jiān)持綠色發(fā)展，倡導(dǎo)生態(tài)文明理念。

綠色發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面小康和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是人民群眾對(duì)宜居家園的美好追求。要深刻吸取以犧牲綠水青山為代價(jià)，換取經(jīng)濟(jì)一時(shí)高速發(fā)展的教訓(xùn)，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，倡導(dǎo)低碳節(jié)儉風(fēng)尚，讓城鄉(xiāng)居民望得見(jiàn)青山、看得見(jiàn)綠水、記得住鄉(xiāng)愁。

1.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的價(jià)值觀念，處理好“金山銀山”與“綠水青山”的關(guān)系，“生存”與“生態(tài)”的關(guān)系，“溫飽”與“環(huán)保”的關(guān)系，引導(dǎo)人們尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把綠色發(fā)展理念滲透到生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式中，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，讓綠色發(fā)展釋放更多的“生態(tài)紅利”。

2.倡導(dǎo)低碳節(jié)儉風(fēng)尚。嚴(yán)格遵守中央“八項(xiàng)規(guī)定”，實(shí)施“節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約”行動(dòng)，開(kāi)展“文明餐桌”“綠色出行”“低碳家庭”等活動(dòng)，倡導(dǎo)婚事新辦、厚養(yǎng)薄葬，大興勤儉節(jié)約之風(fēng)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)之氣，守住核心價(jià)值觀底線。

四、堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，凝聚精神文明建設(shè)合力。

開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必然要求，也是精神文明建設(shè)延伸輻射的重要途徑。要樹(shù)立開(kāi)放思維，打開(kāi)文明窗口，放開(kāi)參與門檻，借鑒更先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，動(dòng)員更多的人參與，讓文明在交流互鑒中豐富多彩。

1.向體制外開(kāi)放。推動(dòng)精神文明建設(shè)向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織延伸，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的教育引導(dǎo)，關(guān)注蟻?zhàn)?、北漂、海歸、海待等特殊群體的生活狀態(tài)，擴(kuò)大創(chuàng)建覆蓋面和影響力。

2.向社會(huì)大眾開(kāi)放。完善志愿服務(wù)注冊(cè)、招募、活動(dòng)、嘉許網(wǎng)上管理平臺(tái)，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)自然、關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)他人等志愿服務(wù)活動(dòng)，倡導(dǎo)“志愿服務(wù)人人可為，人人能為”的理念，形成我為人人、人人為我的良好氛圍。

3.向世界各地開(kāi)放。學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家在提高國(guó)民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度上的有益經(jīng)驗(yàn)，尤其在公共領(lǐng)域中強(qiáng)化社會(huì)公德約束的好做法，在社會(huì)管理、誠(chéng)信制度、環(huán)境保護(hù)等方面發(fā)揮法規(guī)制約等的成功經(jīng)驗(yàn)。

五、堅(jiān)持共享發(fā)展，彰顯創(chuàng)建為民的宗旨。

共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是精神文明建設(shè)以人為本的重要體現(xiàn)。要從群眾關(guān)心關(guān)注的利益訴求、文化生活、社會(huì)風(fēng)氣入手，改變生活環(huán)境，改善生活質(zhì)量，改進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓群眾在共建共享中提高幸福指數(shù)。

1.強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。聚焦群眾反映突出的誠(chéng)信缺失、旅游不文明、網(wǎng)絡(luò)亂象、制假售假、涉黃賭毒等問(wèn)題，運(yùn)用輿論手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和技術(shù)手段，多管齊下、多方發(fā)力，集中力量開(kāi)展專項(xiàng)治理，打擊歪風(fēng)邪氣，培育新風(fēng)正氣。

2.實(shí)施文化惠民。加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，深入實(shí)施文化惠民工程，加快構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)居民的公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建“便民文化服務(wù)圈”，讓群眾在家門口享受文化。發(fā)揮各級(jí)宣傳文化部門自身的優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地開(kāi)展“結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)文化資源向基層流動(dòng)制度化、經(jīng)?；袑?shí)增強(qiáng)基層文化的自我發(fā)展能力。

3.關(guān)愛(ài)特殊群體。關(guān)注革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、婦女和老人，關(guān)心殘疾人和貧困人口，引導(dǎo)各級(jí)文明單位履行社會(huì)責(zé)任，開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困鄉(xiāng)村、貧困群眾增收致富。

（作者系黑龍江省精神文明建設(shè)辦公室創(chuàng)建協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)）

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