祝福恩　張舒

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我省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的對(duì)策

祝福恩張舒

推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然舉措，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變，為我省在“十三五”期間深化經(jīng)濟(jì)體制改革明確了思路。

一、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要解決好產(chǎn)能過(guò)剩和“僵尸企業(yè)”，促進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。2016年是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年，要從供給側(cè)改革入手，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展供需不匹配問(wèn)題，著力擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性。我省要針對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和行業(yè)趨同等問(wèn)題做好做足改革大文章。要在水泥、煤炭、鋼鐵、建材等方面推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完成去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù)，特別是要打勝化解僵尸企業(yè)的處置戰(zhàn)，不能再讓僵尸企業(yè)影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新中培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以增量激活存量，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)力的轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，破解我省體制性、結(jié)構(gòu)性、資源性矛盾，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)科學(xué)持續(xù)發(fā)展。

二、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”“老字號(hào)”，壯大“民字號(hào)”“新字號(hào)”“外字號(hào)”，改變我省單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我省產(chǎn)業(yè)以“原字號(hào)”“初字號(hào)”為主，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)較單一?！笆濉逼陂g，我省要大力開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”“老字號(hào)”“初字號(hào)”，延伸油、煤、木、糧等資源型產(chǎn)品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，做好資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和企業(yè)轉(zhuǎn)軌升級(jí)大文章。同時(shí)要依托培育壯大“民字號(hào)”，發(fā)展“新字號(hào)”，引用“外字號(hào)”改變我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，用增量激活存量，發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化，改變我省單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)深化改革，讓“民字號(hào)”“新字號(hào)”及“外字號(hào)”企業(yè)發(fā)展壯大，利用我省獨(dú)特優(yōu)勢(shì)發(fā)展“新字號(hào)”企業(yè)，特別要做強(qiáng)做優(yōu)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)和核電裝備制造業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

三、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要化解農(nóng)業(yè)“三量齊增”的實(shí)際難題，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)。

2016年中央農(nóng)村工作會(huì)議上首次提出“農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，表明我國(guó)及我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必將要進(jìn)行一次深刻的結(jié)構(gòu)性調(diào)整。我省推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要在著眼國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略及農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，破解糧食生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫(kù)存量“三量齊增”實(shí)際難題，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)供給的薄弱環(huán)節(jié)，增加市場(chǎng)緊缺農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，尊重市場(chǎng)導(dǎo)向和規(guī)律，使農(nóng)業(yè)供給數(shù)量充足、品種和質(zhì)量契合消費(fèi)者的需要，真正形成結(jié)構(gòu)合理、保障有力的農(nóng)產(chǎn)品有效供給體系，使我省農(nóng)業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

四、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要深化行政體制改革和簡(jiǎn)政放權(quán)，強(qiáng)化體制保障和供給。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的制度保障和供給。制度體系與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)要求、生產(chǎn)力發(fā)展要求不相適應(yīng)，不但不能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度供給，而且一些制度體系特別是行政審批，還阻礙了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)處理好政府和市場(chǎng)、政府和企業(yè)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。這實(shí)質(zhì)是推進(jìn)行政體制改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我省也堅(jiān)持著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)了許多體制性、政策性的規(guī)定，其目的就是把行政體制改革作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，為我省市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供制度性的供給和保障，這對(duì)于破除體制性和政策供給的瓶頸，培育更多市場(chǎng)主體并使之順利進(jìn)入供給側(cè)，使之創(chuàng)造出更多更大的市場(chǎng)紅利，確保我省順利推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助推我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，勝利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)具有重要的推動(dòng)作用。

（祝福恩系黑龍江省社會(huì)主義學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師；張舒系東北林業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師、博士）

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