吳昊

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實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

吳昊

推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是合理利用資源、提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益的有效途徑，是科學(xué)配置生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民實(shí)際收入的重要舉措，是應(yīng)對(duì)發(fā)展新常態(tài)、落實(shí)發(fā)展新理念、破解發(fā)展新難題的客觀(guān)需要。尤其在當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生明顯變化、農(nóng)業(yè)比較效益下降、農(nóng)民收入增長(zhǎng)面臨巨大挑戰(zhàn)新的歷史形勢(shì)下，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式上轉(zhuǎn)變

齊齊哈爾市是典型的農(nóng)業(yè)大市，要使農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越，就必須首先從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式著眼，做優(yōu)種養(yǎng)業(yè)、做強(qiáng)加工業(yè)、做活物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷(xiāo)協(xié)調(diào)推進(jìn)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。一是調(diào)優(yōu)作物結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高效種植業(yè)。按照“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、促增收”的思路，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先、因地制宜、農(nóng)民自愿的原則，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)農(nóng)民向優(yōu)勢(shì)品牌上調(diào)、向提高品質(zhì)上調(diào)、向特色高效上調(diào)、向飼草飼料上調(diào)，發(fā)揮齊齊哈爾市特色傳統(tǒng)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展馬鈴薯種薯、雜糧雜豆和經(jīng)濟(jì)作物，通過(guò)發(fā)展蔬菜、瓜類(lèi)、食用菌、葵花子、甜菜、林果、中草藥等，發(fā)展高端產(chǎn)品，提高比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是調(diào)精養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。以“兩牛一豬”為重點(diǎn)，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，突出高端品種。在奶牛業(yè)上，以克東、甘南、富裕、昂昂溪、梅里斯等縣區(qū)為重點(diǎn)，依托飛鶴乳業(yè)，大力發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖；在肉牛業(yè)上，以龍江、訥河、依安、甘南、拜泉、梅里斯等縣（市）區(qū)為重點(diǎn)，大力發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)；在生豬生產(chǎn)上，以甘南、龍江、依安、拜泉、克山、泰來(lái)、梅里斯等縣區(qū)為重點(diǎn)，推廣三元雜交，發(fā)展綠色無(wú)抗和活菌生態(tài)特色生豬養(yǎng)殖。三是調(diào)強(qiáng)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)，做大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新內(nèi)涵，也是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的關(guān)鍵，讓農(nóng)民既能獲得生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)，又能獲得農(nóng)產(chǎn)品加工等高附加值環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。這樣既能吸收較多的農(nóng)村勞動(dòng)力，又能從根本上改變農(nóng)業(yè)的弱勢(shì)地位，大大提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。重點(diǎn)圍繞玉米和水稻加工，馬鈴薯種薯生產(chǎn)，奶牛、肉牛、生豬和奶山羊養(yǎng)殖加工，中草藥種植，雜糧雜豆，食用菌生產(chǎn)，樟子松嫁接紅松及大果榛子種植等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展壯大龍頭企業(yè)群體。通過(guò)因地制宜做強(qiáng)二產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)產(chǎn)業(yè)相類(lèi)似企業(yè)，可以通過(guò)以大吃小、弱弱聯(lián)合、股份合作等方式進(jìn)行合并，形成新的規(guī)上企業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)與市場(chǎng)更加科學(xué)匹配，延伸農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，使之更加符合新常態(tài)下農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本邏輯。

二、發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，在營(yíng)銷(xiāo)方式上轉(zhuǎn)變

齊齊哈爾市當(dāng)前最為緊要的，就是抓住三至五年的黃金發(fā)展期，迅速把綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)做實(shí)、做大。一是盡快把高標(biāo)準(zhǔn)基地抓上去。市內(nèi)有一江九河，全國(guó)兩條沒(méi)被污染的河流之一的嫩江在城內(nèi)穿境而過(guò)，為我們發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了有利條件。我們應(yīng)積極按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的定位，分類(lèi)制定綠色有機(jī)食品建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，組織合作社、大戶(hù)等經(jīng)營(yíng)主體嚴(yán)格實(shí)施科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化種養(yǎng)，提高基地建設(shè)水平。從2016年起對(duì)各縣（市）區(qū)明確指標(biāo)任務(wù)，包括基地做多大、發(fā)展什么品種，根本就是做高端，逐年增加綠色有機(jī)種養(yǎng)基地面積和數(shù)量。根據(jù)自身特點(diǎn)選擇一個(gè)種植區(qū)塊，至少建立起一個(gè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大覆蓋面。信息化要向養(yǎng)殖業(yè)擴(kuò)展，以“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為主體，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)覆蓋率。二是盡快把倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施抓上去。根據(jù)糧豆、果蔬、肉乳等產(chǎn)品存貯條件需要，抓好相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。堅(jiān)持多條腿走路，既要通過(guò)縣區(qū)合作、企業(yè)自建、多企合股等方式加快建設(shè)，還要注重吸引社會(huì)資本，引進(jìn)有技術(shù)、有規(guī)模、有品牌的戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)現(xiàn)代化智能倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證高端產(chǎn)品質(zhì)量和供應(yīng)數(shù)量。三是盡快把網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)抓上去。這個(gè)平臺(tái)既是高端農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)，也是展示齊齊哈爾的宣傳平臺(tái)，今后我們要下功夫把平臺(tái)建好，抓好線(xiàn)上線(xiàn)下結(jié)合，建立起與電商、倉(cāng)儲(chǔ)、基地間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，集中銷(xiāo)售經(jīng)政府監(jiān)管檢測(cè)的保質(zhì)保真高端食品，將其打造成具有地域特色、生態(tài)標(biāo)簽的大型集合營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。引導(dǎo)各縣（市）區(qū)利用好這個(gè)平臺(tái)，落實(shí)綠色有機(jī)食品基地面積，逐年提高網(wǎng)上交易量。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社、農(nóng)戶(hù)利用縣級(jí)平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)和國(guó)內(nèi)大型平臺(tái)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)、網(wǎng)店、微商，形成一枝獨(dú)秀帶百花齊放的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極推廣甘南縣興十四村電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)做法，探索“政府+企業(yè)+社會(huì)+農(nóng)民”四位一體的“PPP工作模式”,擴(kuò)大村級(jí)布點(diǎn)，用信息化促進(jìn)農(nóng)村便民服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、電子村務(wù)、電子農(nóng)務(wù)同步發(fā)展。同時(shí)，緊緊抓住“一帶一路”的機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，采取有效措施搶占外埠市場(chǎng)，通過(guò)采取儲(chǔ)藏、保鮮等辦法，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品錯(cuò)季銷(xiāo)售，增加附加值和農(nóng)民有效收入。

三、培育新型主體，在經(jīng)營(yíng)方式上轉(zhuǎn)變

齊齊哈爾市通過(guò)多年來(lái)的積極探索和實(shí)踐，特別是國(guó)家將黑龍江省確定為“兩大平原”農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)以后，進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民組織化程度，還需要將發(fā)展農(nóng)民合作社作為核心內(nèi)容。特別是在“十三五”開(kāi)局之年，更要把合作社放在重要位置來(lái)抓。一是抓發(fā)展。全市每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要新發(fā)展1個(gè)農(nóng)民合作社，并把其作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記的重要工作目標(biāo)進(jìn)行考核，主要是把目前尚未加入合作社的農(nóng)民、部分專(zhuān)業(yè)大戶(hù)和家庭農(nóng)場(chǎng)的農(nóng)民吸引到合作社中來(lái)，增加合作社數(shù)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。二是抓提升。下力氣抓好現(xiàn)有合作社提升工作，一方面通過(guò)合作社擴(kuò)容，增加入社農(nóng)戶(hù)和入社耕地，提高合作社的帶動(dòng)能力；另一方面，引導(dǎo)同類(lèi)合作社組建聯(lián)合社，增強(qiáng)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。每個(gè)縣區(qū)都要抓好聯(lián)合社、農(nóng)牧結(jié)合型合作社、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型合作社的組建工作，根據(jù)區(qū)域布局，全市新組建9個(gè)聯(lián)合社、26個(gè)農(nóng)牧結(jié)合型合作社、62個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型合作社，帶動(dòng)合作社的提升和發(fā)展。三是抓規(guī)范。按照《齊齊哈爾市引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，積極引導(dǎo)新組織一批、嚴(yán)格要求規(guī)范一批、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)提升一批、分清主體轉(zhuǎn)化一批，推進(jìn)農(nóng)民合作社健康發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開(kāi)展合作社代理服務(wù)，創(chuàng)造有利的發(fā)展條件，提高合作社效益。

四、強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，在保障方式上轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)水利化建設(shè)。認(rèn)真研究國(guó)家和省水利投資政策，抓好項(xiàng)目前期儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，積極謀劃和爭(zhēng)取水利大項(xiàng)目。抓好水田開(kāi)發(fā)工程建設(shè)，大力開(kāi)展以沿江河（含中北引）為重點(diǎn)的提水泵站建設(shè)，龍江縣九龍灌區(qū)灌首工程、梅里斯區(qū)江西泵站工程、泰來(lái)縣江橋泵站工程以及水田“節(jié)水增糧”行動(dòng)田間工程建設(shè)，確保發(fā)揮作用，滿(mǎn)足水田開(kāi)發(fā)用水需求。以項(xiàng)目縣為重點(diǎn)，按照“集中投入、整合資金、連片推進(jìn)”的原則，全力抓好高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，新增節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝。同時(shí)，抓好農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程受益人口5萬(wàn)人項(xiàng)目、水土保持生態(tài)治理工程10萬(wàn)畝項(xiàng)目和防洪工程建設(shè)，增強(qiáng)水利保障能力。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)。積極爭(zhēng)取省現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社項(xiàng)目，新建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社18個(gè)；加快農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范社建設(shè)，新增省級(jí)規(guī)范社20個(gè)。結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓好機(jī)具選型配套，加快引進(jìn)馬鈴薯、雜糧等全程作業(yè)機(jī)械，集成運(yùn)用各類(lèi)農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝措施，提高農(nóng)機(jī)化耕作水平，推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，綜合機(jī)械化程度達(dá)到95.8%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。三是提高耕地質(zhì)量。緊緊圍繞全省億畝生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，市、縣（市）區(qū)兩級(jí)發(fā)改、國(guó)土、農(nóng)開(kāi)辦等部門(mén)要密切配合，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到“謀劃一批、儲(chǔ)備一批、建設(shè)一批”項(xiàng)目，按計(jì)劃實(shí)施、分年度推進(jìn)，確保全市生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作有序開(kāi)展。積極推行“三減兩增”、測(cè)土配方施肥、秸稈還田、保護(hù)性耕作等措施，鞏固和提升耕地質(zhì)量。

（作者系齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)委員會(huì)黨委書(shū)記、主任）

責(zé)任編輯/賈程秀男jiachengxiunan@fendouzazhi.cn