付麗霞（中南財經政法大學知識產權研究中心，湖北武漢430073）

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泰國版權法修訂述評

付麗霞
（中南財經政法大學知識產權研究中心，湖北武漢430073）

摘要：順應國際版權保護水平不斷提高的趨勢和回應新技術發(fā)展的要求，泰國于2015年對已生效21年的《版權法》進行首次修訂。新《版權法》主要針對版權人權利保護、版權權利限制、版權侵權法律責任等方面內容做了修訂，對打擊版權侵權行為，提高版權保護水平，促進泰國版權現代化目標的實現仍具有重大意義。我國在修改著作權法時，可借鑒泰國立法經驗，擴大無障礙格式版本及其受益人的范圍，以便為殘障人士正當利益提供更為全面的保護。

關鍵詞：版權法；修訂；評析

隨著數字技術的不斷發(fā)展，各類版權侵權形式層出不窮，版權人利益保護面臨嚴峻挑戰(zhàn)。如何應對數字技術發(fā)展對版權提出的挑戰(zhàn)，協調和平衡技術發(fā)展與版權保護之間的關系，已然成為國際社會亟須解決的問題。在此方面，泰國也不例外。為此，泰國于2015年1月31日制定兩項單獨法案，以便對1994年《版權法》的相關內容做出修訂。這兩項單獨法案主要就非法錄制電影和中介責任（網絡服務提供商）作出規(guī)定。法案對泰國版權制度的發(fā)展完善具有重要意義：一方面，法案的制定能夠在很大程度上彌補現行版權法的缺陷，提升泰國版權的保護水平；另一方面，法案的制定和實施也有助于改變人們的消費習慣，提高社會公眾的版權保護意識，改善泰國的國際形象。我國《著作權法》正在進行第三次修改，泰國版權法修訂的相關內容將給我國帶來一定的借鑒。就此意義而言，本文研究可謂恰逢其時。

一、泰國版權法修訂原因分析

泰國版權法修訂主要受如下兩個方面因素的推動：

數字網絡環(huán)境下版權侵權行為猖獗，現行泰國《版權法》制定于1994年，但缺少對計算機侵權及網絡服務提供商責任的規(guī)制措施，難以適應數字環(huán)境下版權發(fā)展的需求。正是意識到這一問題，泰國于2007年頒布了《計算機犯罪法》，試圖以此來解決互聯網侵權問題，但收效甚微。故泰國知識產權局開始著手對現行《版權法》進行修訂，并于2015 年2月5日在皇家公報上登出兩份修訂案。此版權法修改意在彌補現行版權制度的缺陷，為版權人在數字時代維護自身合法權益提供強有力的法律保障，從而在平衡版權人利益與社會公共利益的基礎上，實現泰國版權的現代化。

作為致力于推動世界知識產權不斷發(fā)展進步的國際組織，世界知識產權組織自其成立以來一直都在尋求為知識產權提供更為全面而有效的保護，以此來促進知識產權的創(chuàng)造和利用。為此，世界知識產權組織先后于1996年和2013年通過了《世界知識產權組織版權條約》、《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》、《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》等國際公約。許多締約國都根據本國發(fā)展需求將相關國際公約的規(guī)定引入國內版權立法之中。［1］而作為世界知識產權組織成員國的泰國，自1994年頒布《版權法》以來，就未對其做出實質修訂。其版權制度在諸多方面都已與國際版權制度脫軌，如在本次修訂之前，泰國版權制度就從未對《世界知識產權組織版權條約》規(guī)定的技術保護措施、權利管理信息等做出明確規(guī)制。這顯然沒有達到相關公約的基本要求。本次版權法修訂的目的之一便是要改變泰國版權制度與國際版權制度脫軌的現狀，實現泰國版權法與國際版權制度的有效對接。

二、泰國版權法修訂主要內容

本次泰國版權法的修訂，一方面強化了網絡時代下版權人的權利保護，健全了權利救濟制度；另一方面改進了版權限制制度，以平衡權利保護與信息共享之間的利益平衡。下面將分類一一闡述：

1.增加版權人復制權的內容

電影版權人一般在電影上映時都會加強保護措施，避免資源的流出，但很多觀眾在電影院內觀看電影時會使用電子設備錄下電影的部分或全部，回去分享。這些被錄制的電影全部或者片段，即是所謂的電影“槍版”。某一新上映的電影一旦出現“槍版”，其票房一般都會受到相當大的影響。這些電影“槍版”的存在嚴重影響了泰國電影產業(yè)的發(fā)展。如僅2013年至2014年，泰國就報道出42起在電影院對美國大片進行非法錄制的行為。［2］為遏制這種大規(guī)模版權侵權的發(fā)生和蔓延，泰國在新修訂的《版權法》中增加了28/1和69/1條，明確規(guī)定未經授權在電影院錄制電影作品屬違法行為，并排除為個人使用目的版權例外的適用余地。這一規(guī)定擴大了版權人“復制權”的控制范圍，有助于加強對版權人權利的保護，規(guī)制觀眾的不法行為，從而在一定程度上改善泰國電影產業(yè)侵權行為頻發(fā)的現狀。

2.增加表演者精神權利的保護

盡管1996年締結的《世界知識產權組織表演與錄音制品國際公約》要求締約國為表演者的精神權利提供保護，但從世界各國的立法實踐來看，只有包括德國、法國等在內的大陸法系國家在其著作權法中對表演者精神權利做出了明確規(guī)定。1994年制定的泰國《版權法》雖對表演者權利設專章予以規(guī)制，但其主要是對表演者財產權利的規(guī)定，而并未涉及表演者精神權利的保護。

有鑒于數字環(huán)境下侵害表演者精神權利現象頻發(fā)的現實，泰國在本次版權法修訂時增加了對表演者精神權利保護的規(guī)定。這主要規(guī)定在第51條之中。其基本內容為：（1）表演者享有在表演中表明自己身份的權利；（2）表演者有權阻止受讓人或者其他社會公眾所實施的包括歪曲、篡改等在內的可能損害表演者名譽的行為。（3）表演者死亡后，其繼承人有權對侵害表演者精神權利的行為提起訴訟。這一規(guī)定有效回應了表演者對其精神權利提供保護的利益訴求，進一步規(guī)范了視聽作品的利用方式，有助于激發(fā)泰國表演者的創(chuàng)作積極性，促進更多優(yōu)秀作品的產出。

此次泰國版權法修訂在強調對版權人權利保護的同時，對社會公眾正當利益也給予了相應的關照，以此來實現版權權利保護與信息傳播自由之間的平衡。新修訂的《版權法》對社會公眾權益的關照保護主要體現為在對現行版權法中版權權利限制制度的改進。這些改進主要包括如下內容：

1.增加首次銷售原則

“首次銷售原則”，又稱“權利窮竭原則”或“發(fā)行權一次用盡原則”，其基本含義為：雖然版權人享有將作品原件或復制件投放市場的“發(fā)行權”，但合法制作的作品復制件經版權人許可首次向公眾銷售或以其他方式轉移所有權后，版權人就無權控制該特定復制件的再次流轉了。［3］]作為一項重要的版權權利限制制度，首次銷售原則在促進作品復制件自由流轉，促進社會公眾接觸和利用作品權利實現方面發(fā)揮著極為重要的作用。

有鑒于首次銷售原則之于版權制度的意義和價值，此次泰國版權法在立法時明確確立了這一原則。該原則具體規(guī)定在第32/1條之中。其基本內容為:版權作品原件或復印件所有人可依法發(fā)行該版權作品之原件或復制件而不構成版權侵權。本原則適用于泰國《版權法》所規(guī)定的所有版權作品。首次銷售原則的確立有助于進一步厘清泰國版權人與作品復制所有人之間的利益關系，促進作品自由流轉，提升作品利用效率。

2.增加臨時復制例外條款

在數字環(huán)境下，任何能以數字形式存儲和使用的版權作品，都可以被快速復制，且效果極佳，這一變革對版權制度及社會發(fā)展產生了深遠影響，一方面其極大地擴展了作品利用方式，有助于促進作品利用質量和效率的改進與提升；另一方面，其在一定程度上改變了人們工作、學習和生活的方式，直接推動著社會的發(fā)展進步。［4］在網絡環(huán)境中，人們可以方便地利用計算機瀏覽和閱讀作品的前提是計算機能夠臨時存儲作品的全部或片段內容。這些臨時存儲即是對作品內容的“臨時復制”。但與那些能夠穩(wěn)定、長久地固定于有形物質載體上的傳統(tǒng)復制不同的是，臨時復制是在計算機的自動控制下進行的復制，一旦計算機被關閉或運行新的指令，這些臨時存儲于計算機內存中的作品內容隨即消失。［5］對于這種“臨時復制”的性質，無論是《世界知識產權組織版權條約》還是《世界知識產權組織表演與錄音制品條約》都未做出明確界定。

為定紛止爭，2015年泰國在新修訂的《版權法》增加32/2條，明確將臨時復制界定為是版權侵權例外制度。其基本內容為：為確保計算機正常運轉而對作品進行臨時復制，不構成版權侵權。此條款的規(guī)定將保障網頁瀏覽的正?；?、合法化，促進知識信息的普及與傳播，加快泰國的經濟發(fā)展。

3.增加殘障人士利益保護的版權例外制度

不斷加強對殘障人士獲取作品和信息權益的保護，已是國際社會的廣泛共識。為此世界知識產權組織于2013年6月27日通過了《關于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》（以下簡稱為《馬拉喀什條約》），《馬拉喀什條約》極大地擴展了版權例外制度特殊群體受益人的范圍。其將版權例外制度受益人的范圍界定為如下人群：（1）盲人；（2）有視覺缺陷、知覺障礙或閱讀障礙，且無法改善到基本達到無此類缺陷或障礙者的視覺功能，因而無法像無缺陷或無障礙者一樣以基本相同的程度閱讀印刷作品的人；（3）在其他方面因身體傷殘而不能持書或翻書，或者不能集中目光或移動目光進行正常閱讀的人。［6］

1994年制定的泰國《版權法》未對殘障人士利益給予必要的關照，這嚴重限制了殘障人士接觸和獲取版權作品的自由，阻礙其參與社會文化生活權利的順利實現。為彌補這一缺憾，新修訂的泰國《版權法》在32/9條中增加了殘障人士利用作品的版權例外制度。其基本內容為：以非營利為目的，為盲人、視覺障礙者或其他印刷品閱讀障礙者利益而復制或改編作品的，不視為版權侵權。這一條款的設定，能夠在一定程度上滿足殘障人士平等獲取信息的利益訴求，拓寬其知識獲取渠道，為其參與社會文化生活和開展作品創(chuàng)作創(chuàng)造良好條件，進而促進社會文化的不斷繁榮。

為全面提升版權保護的水平和強度，泰國新修訂的《版權法》在擴大版權權利范圍的同時，也開始嘗試從增加權利保護措施入手來完善版權保護制度。其健全版權權利保護手段的制度設計主要體現在如下兩個方面：

1.增加權利管理信息保護制度

權利管理信息，是指那些在作品或作品復制件傳播過程中用于表明作者身份和作品使用條件的信息。權利管理信息之于作品的傳播和保護至關重要：首先，其可以明確作品權利歸屬，避免或減少權利糾紛；其次，其能夠便利對作品的許可和使用，使用人只需按照預定的許可條件便可使用該作品；最后，其有助于版權人對作品使用行為的監(jiān)督，防止或減少版權侵權行為的發(fā)生。但在數字環(huán)境下，以電子形式出現的版權權利管理信息極易被他人篡改或刪除，這嚴重影響了對作品的使用和保護，亟須規(guī)制。［7］

為了保護版權人的合法權益，泰國新修訂的《版權法》增加了規(guī)制權利管理信息的內容，其主要規(guī)定在第53/1、53/2、53/3條之中。新修訂的《版權法》對權利管理信息規(guī)制的基本框架為：第一，明確侵犯權利管理信息的主觀要件，即明知該刪除或篡改權利管理信息的行為可能導致引起、促進或包庇版權侵權或侵犯表演者權利的后果，仍然實施該行為的，視為是對權利管理信息的侵犯。第二，明確利用被篡改版權管理信息作品的后果。明知該作品之權利管理信息已被篡改，仍將該作品公開或進口至泰國的，視為侵權權利管理信息。第三，設定違反權利管理信息例外條款。這些例外包括：（1）出于實施法律或者國家安全目的，被授權人員可以刪除或者修改權利管理信息，（2）非營利性的教育機構、圖書館、公共廣播機構或組織為實施特定行為可刪除或修改版權作品的權利管理信息，或公開被修改或刪除權利管理信息的版權作品。四、明確權利管理信息適用作品的范圍。權利管理信息條文中所涉及的版權作品全部包含其復制品。［8］

2.增加技術保護措施制度

為規(guī)制數字環(huán)境下的作品利用行為，遏制版權侵權行為的發(fā)展，技術保護措施應運而生。技術保護措施,是指用于阻止任何未經許可獲取或復制作品或表演錄像制品的技術手段。1996年締結的《世界知識產權組織版權條約》和《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》均要求成員國在其國內法中設置保護技術保護措施的制度。而作為世界知識產權組織成員國的泰國，其版權制度一直都未對技術保護措施做出明確規(guī)定。直至本次版權法律修訂，才真正將技術保護措施納入版權法的規(guī)制范疇。

技術保護措施制度規(guī)定在新修訂《版權法》的第53/4、54/5條之中。其內容包括如下兩點：一是明確禁止規(guī)避技術保護措施。即明知該規(guī)避或提供規(guī)避服務的行為會導致或引誘侵犯版權人權利或表演者權利行為的發(fā)生，仍實施該規(guī)避或提供規(guī)避服務行為的，行為人應承擔侵權責任。二是設定規(guī)避技術保護措施的例外。出于下列情況，規(guī)避技術保護措施不視為違法行為：其一，實施《版權法》規(guī)定的版權例外行為；其二，為測試計算機之間的兼容性；其三，為研究、分析、識別加密技術的缺陷；其四，為檢測、監(jiān)測、修復計算機、計算機系統(tǒng)、計算機網絡的安全系統(tǒng)；其五，為收集和傳播能夠表明個人在網絡上活動的數據；其六，為實施法律和保衛(wèi)國家安全；其七，教育機構、圖書館或者公共廣播機構出于非營利目的（在窮盡其他途徑的情況下）利用作品。［8］

泰國新修訂的《版權法》對技術保護措施的規(guī)制，有助于彌補現有版權制度在立法方面的缺陷，進一步加強對版權人合法權益的保護，推動泰國版權制度走向現代化。

3.增加針對網絡侵權行為的臨時禁令

網絡技術的發(fā)展在革新作品傳播方式的同時，也存在誘發(fā)大規(guī)模版權侵權的風險，而建基于前網絡時代的版權制度難以有效遏制網絡環(huán)境下版權侵權行為的發(fā)生和蔓延。為改善這一狀況，新修訂的泰國《版權法》在版權制度中增加了網絡侵權臨時禁令制度。該制度規(guī)定在第32/3條。根據該制度之精神，版權人有權要求停止任何發(fā)生于互聯網服務提供商計算機系統(tǒng)中的版權侵權行為。

第32/3條主要就如下做出具體規(guī)定：第一，臨時禁令的提出條件。若版權人有足夠的理由相信網絡服務提供商的服務器中存在版權侵權行為，則其可向法院提出申請，請求法院要求網絡服務提供商阻止該侵權行為。第二，版權人申請臨時禁令所應提交的證據。版權人在向法院提出禁令請求時需提交如下證據：網絡服務提供商的名稱和地址、被侵犯版權作品的信息、涉嫌侵權作品的信息、侵權的細節(jié)和證據、因侵權而產生的損害等。第三，網絡服務提供商的內涵界定。在界定網絡服務提供商內涵時，新修訂的《版權法》沿用了2007年《計算機犯罪法》的規(guī)定，即將其界定為是互聯網技術接入提供者、社交平臺提供者以及計算機數據存儲提供者。［8］第四，臨時禁令的內容。法院所下達的臨時禁令明確規(guī)定如下內容：服務提供商必須執(zhí)行法院禁令的具體時間；版權人在該期限內對侵權人提起訴訟的義務。第五，網絡服務提供商責任的免除。如果該侵權行為不是由網絡服務提供商發(fā)起、控制或命令的，便可以免予承擔版權侵權責任，且不需要對因為執(zhí)行法院命令而造成的損失負責。

這是泰國首次將互聯網侵權明確納入版權法的規(guī)制范圍，其在一定程度上反映出泰國意欲嚴厲打擊互聯網版權侵權行為的愿景，但其實施效果仍有待考察。

為遏制大規(guī)模版權侵權行為的發(fā)生和蔓延，泰國新修訂的《版權法》加大了對版權侵權行為的打擊力度，從民事、刑事角度著手健全版權侵權救濟制度，同時對侵權產品的處理方式進行改革，阻止侵權產品的再流通。

1.完善版權侵權的民事救濟措施

在完善版權侵權的民事救濟措施方面，新修訂的泰國《版權法》主要在如下兩個方面做出制度安排：第一，引入版權侵權的懲罰性賠償制度。該制度規(guī)定在第64/2條中。其基本內容為：在有足夠證據證明行為人實施版權侵權行為的情況下，允許法院做出兩倍懲罰性損害賠償的決定。第二，提高版權侵權的罰款數額。這些內容主要規(guī)定在第69/1條、70/1條之中。第69/1條規(guī)定：未經授權在電影院錄制電影，處10萬銖到80萬銖罰款；第70/1條規(guī)定：未經許可刪除或篡改權利管理信息、規(guī)避技術保護措施的，處以1萬銖到10萬銖罰款，若該行為出于商業(yè)目的，則應處5萬銖到40萬銖。［8］懲罰性賠償制度的引入和侵權罰款數額的提升充分顯示出泰國政府打擊版權侵權的決心，這有助于提升泰國的版權保護水平。

2.完善版權侵權的刑事救濟措施

完善版權侵權的刑事救濟措施主要體現在加大對版權犯罪的刑事處罰。新修訂的泰國《版權法》規(guī)定：未經授權在電影院錄制電影將被處以6個月到4年的監(jiān)禁；出于商業(yè)目的，未經授權規(guī)避保護措施，刪除、篡改權利管理信息的，將被處以3個月到2年監(jiān)禁。刑事處罰力度的不斷加大將會對潛在侵權人產生強有力的震懾，進而減少版權違法犯罪行為的發(fā)生，促進版權產業(yè)的良性發(fā)展。

3.改進侵權物品處理方式

為杜絕已查處的假冒偽劣產品再次進入市場流通，新修訂的泰國《版權法》對現行版權制度中有關侵權物品處理方式的規(guī)定做出了部分改進。這些內容規(guī)定在75條之中。其基本內容為：一旦物品被認定為是侵權物品，其權利人不再對該物品享有所有權，法律授權適格的法院負責沒收或者銷毀該侵權物品，由此產生的費用由侵權人承擔。［9］這就意味著侵權物品一旦被查出，斷然不會再流通，從而在一定程度上減少了市場流通中的侵權物品數量。而要求侵權人承擔侵權物品銷毀費用的做法，能夠在一定程度上增加侵權成本，對潛在的侵權人產生警示和震懾作用。

三、泰國版權法修訂評析

此次泰國知識產權局對《版權法》的修訂，在一定程度上回應了時代進步、技術變革對版權保護的提出要求，有力地推進了泰國版權法的現代化進程。

1.緊跟時代步伐，實現版權現代化。為順應網絡技術發(fā)展的需要，新修訂的泰國《版權法》對現行版權法中與網絡技術發(fā)展不相適應的制度設計做了大幅度的修訂。修訂包括但不限于如下內容：第一，明確規(guī)定對權利管理信息和技術保護措施的規(guī)制；第二，確立臨時復制例外制度。這些制度確立在一定程度上回應了數字技術發(fā)展對版權制度提出的挑戰(zhàn)，有力地推動著泰國版權制度的現代化進程。

2.改進了權利限制制度，促進作品傳播。新修訂的泰國《版權法》明確規(guī)定了首次銷售原則、臨時復制例外、保障殘障人士利益的版權例外制度。這些制度安排對于平衡私人利益與公共利益之間的沖突，推動知識信息的交流和傳播，保障公眾接觸和利用作品權益的順利實現具有極為重要的意義和價值。

3.擴大版權人權利范圍，提高版權保護水平。為版權人提供更為全面周到的保護是本次泰國版權法律制度修訂的重要目標。而新修訂《版權法》中的諸多制度安排也對這一目標做出了明確回應，具體包括：第一，增加版權人復制權內容，禁止未經授權在電影院復制影片或其片段；第二，明確規(guī)定對技術措施和權利管理信息提供保護；第三，增加對表演者精神權利保護條款。這有利于保護版權人和鄰接權人的合法利益，促進作品的創(chuàng)作和傳播。

4.嚴懲侵權行為，提高版權保護力度。如何及時有效地打擊各類版權侵權行為一直以來都是國際社會關注的重要議題。泰國政府也在為此做出嘗試和努力。新修訂的《版權法》在健全版權侵權救濟制度方面所做的制度設計即是例證。無論是懲罰性賠償制度的引入，還是版權犯罪懲處標準的提升，都無一例外地表明了泰國打擊版權侵權的決心。

四、結語

新修訂的泰國《版權法》從權利保護、權利限制、權利救濟等方面對版權制度做出了諸多變革，其對于維護版權人的合法權益，平衡版權相關者之間的利益關系，推動泰國版權現代化具有重要意義。對比我國著作權制度與泰國版權制度可知，泰國版權修訂在內容安排等方面對我國有一定的借鑒意義。如新修訂的泰國《版權法》在及時吸收《馬拉喀什條約》最新成果的基礎上，明確規(guī)定了為保護特殊人群利益的版權例外制度，并將其受益人范圍擴大至包括盲人、視覺障礙或其他印刷品閱讀障礙者等在內的特殊人群。值此我國《著作權法》第三次修改之際，我國也應該借鑒泰國的做法，及時吸收國際組織著作權立法的最新成果，進一步完善著作權法中的權利限制制度，以便為殘障人士的合法權益提供更為全面的保護。

參考文獻：

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［9］Thailand: The Key Changes to The Copyright Act, Digital Infrastructure ［EB/OL］. ［2015-10-22］http://www.managin gip.com/Article/3446883/Thailand-Ten-key-changes-tothe-Copyright-Act.html.

（責任編輯：張惠fszhang99@163.com）

The Analysis of the Latest Amendment on Thailand Copyright Act

FU Li-xia
（Research Center of Intellectual Property, Zhongnan University of Economics and Law, Wuhan 430072, China）

作者簡介：付麗霞（1992-），女，江蘇南通人，中南財經政法大學知識產權研究中心研究生。

收稿日期：2015-12-02

中圖分類號：D933.6

文獻標志碼：A

文章編號：1008-018X（2016）02-0023-06