年度盤點2016再生資源行業(yè)十大事件

Top Ten Events of Renewable Resources Industry in 2016

2016年作為“十三五”的開局之年，對再生資源行業(yè)來講，是非凡的一年，也是難忘的一年。國家日益重視再生資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，頻頻推出重要利好政策；社會資本繼續(xù)保持活躍，重大投資并購事件接連不斷；“互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”新型模式層出不窮，雖然仍在探索，但發(fā)展趨勢已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)同；今年主要品種的再生資源價格均有所上漲，其中廢鋼和廢紙漲幅最高，整個再生資源行業(yè)已經(jīng)呈現(xiàn)回暖的跡象。

為了更好地回顧2016，展望2017，易再生網(wǎng)聯(lián)合《資源再生》雜志社，共同對行業(yè)重要政策、重大投資并購事件、行情走勢、重要行業(yè)會議等有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)梳理和盤點，從本期開始推出“2016再生行業(yè)年終盤點”系列專題。

第一期，本刊將帶您回顧“2016再生資源行業(yè)十大事件”，以事件發(fā)生先后順序排序。

一 發(fā)改委印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》，要求完善廢舊資源回收利用和在線交易體系

1月21日，國家發(fā)改委印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+”綠色生態(tài)三年行動實施方案》，提出明確要求：推動互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，完善污染物監(jiān)測及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通和開放共享。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺作用，提高再生資源交易利用的便捷化、互動化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。

政策利好推動了行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展“，互聯(lián)網(wǎng)＋再生資源”創(chuàng)新模式層出不窮，一些再生資源回收企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)建立便捷高效的再生資源回收交易服務(wù)平臺，使供需雙方能夠快速獲得信息匹配，實現(xiàn)上下游企業(yè)間的智能化物流，完善再生資源回收體系，促使再生資源交易市場由線下向線上、線下結(jié)合轉(zhuǎn)型升級，減少了回收環(huán)節(jié)，降低了回收成本，提升了再生資源回收效率。雖然目前很多模式都處于探索期，但發(fā)展趨勢已經(jīng)獲得廣泛認(rèn)同。

二 啟迪桑德7億元收購東江環(huán)保再生資源資產(chǎn)，奠定電廢處置行業(yè)優(yōu)勢地位

4月12日，啟迪桑德、東江環(huán)保同時發(fā)布公告，宣布啟迪桑德收購東江環(huán)保旗下兩項再生資源資產(chǎn)，合計金額7億元。啟迪桑德公告稱，收購的公司主營業(yè)務(wù)符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)政策，符合公司主營業(yè)務(wù)戰(zhàn)略發(fā)展方向，本次股權(quán)收購有利于公司加快在再生資源回收利用領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展及布局。4月13日，啟迪桑德發(fā)布公告稱，以1.55億元的價格收購上海森藍(lán)公司100%的股權(quán)。

通過近兩年多次并購，啟迪桑德旗下目前擁有11家有資質(zhì)的電廢處置企業(yè)，資質(zhì)拆解能力超過2020萬臺，規(guī)模位居行業(yè)首位。未來，啟迪桑德將通過兼并重組進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢，提升影響力和話語權(quán)，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

三 六部委印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，推動回收行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

5月5日，商務(wù)部、發(fā)改委、工信部、環(huán)保部、住建部等六部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》，要求推進(jìn)綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，堅持五大發(fā)展理念，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，著力推動再生資源回收模式創(chuàng)新，推動經(jīng)營模式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，推動組織形式由勞動密集型向勞動、資本和技術(shù)密集型并重轉(zhuǎn)變，建立健全完善的再生資源回收體系。

近年來，我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)規(guī)模明顯擴大，技術(shù)水平不斷提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會提供了有力支撐。當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，再生資源回收行業(yè)面臨價格持續(xù)下跌，經(jīng)營成本不斷上升等挑戰(zhàn)，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！兑庖姟返挠“l(fā)可謂正當(dāng)時，將能有力促進(jìn)回收行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

四 《垃圾強制分類制度（征求意見稿）》等政策出臺，普遍推行垃圾分類制度

6月15日，國家發(fā)改委、住建部聯(lián)合發(fā)布《垃圾強制分類制度方案（征求意見稿）》，意見稿提出，到2020年，實施生活垃圾強制分類的重點城市，生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。12月21日，習(xí)近平在主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議時也提出，要普遍推行垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。12月22日，住建部印發(fā)通知，要求推廣金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗。

五 發(fā)改委發(fā)布《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計劃（征求意見稿）》，全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式

8月9日，國家發(fā)改委發(fā)布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)計劃（征求意見稿）》。據(jù)了解，此次征求意見稿的主要目標(biāo)為全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗、廢物排放明顯減少，循環(huán)發(fā)展對污染防控的作用明顯增強。同時，還要基本建立城鎮(zhèn)循環(huán)發(fā)展體系，構(gòu)建新的資源戰(zhàn)略保障體系，形成綠色生活方式等。主要指標(biāo)為到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%。工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元，75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。

六 國務(wù)院發(fā)布《報廢汽車回收管理辦法（征求意見稿）》，完善相關(guān)許可制度，支持“五大總成”進(jìn)行再制造

9月19日，《國務(wù)院關(guān)于修改〈報廢汽車回收管理辦法〉的決定（征求意見稿）》正式發(fā)布，主要內(nèi)容有如下幾個方面：（1）刪去道路交通安全方面的規(guī)定，聚焦于調(diào)整規(guī)范回收拆解行為。（2）進(jìn)一步完善相關(guān)許可制度。主要內(nèi)容：一是優(yōu)化報廢汽車資格許可條件，取消關(guān)于注冊資本、場地面積、人員數(shù)量等不完全符合實際的許可條件，增加了企業(yè)拆解操作規(guī)范、廢棄物存儲處理設(shè)備設(shè)施等更有針對性的要求；二是對報廢汽車回收拆解行業(yè)實行先照后證制度，并相應(yīng)刪去法律責(zé)任部分有關(guān)注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照的規(guī)定，涉及企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的處罰適用其他法律行政法規(guī)的一般性規(guī)定；三是按照國務(wù)院有關(guān)行政審批制度改革的要求，征得公安部同意，刪去了對回收企業(yè)實行特種行業(yè)許可的規(guī)定。（3）加強環(huán)境保護(hù)，強化對回收行業(yè)的事中事后監(jiān)管。（4）適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，允許將報廢汽車“五大總成”交售給再制造企業(yè)。

七 2016中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會在京舉行，打造推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型專業(yè)性綜合展會

11月23日，由中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)協(xié)會、中國國際貿(mào)易中心共同主辦的2016中國國際循環(huán)經(jīng)濟(jì)展覽會在京開幕，展出面積20000平方米，國內(nèi)外參展企業(yè)200余家，涵蓋工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源再生利用、再制造、垃圾資源化節(jié)能低碳與清潔生產(chǎn)等領(lǐng)域，約4600人次專業(yè)觀眾參觀了展覽，同期還舉辦了17場專業(yè)論壇、14場項目推介會、技術(shù)對接會等。旨在打造一個專注于推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型專業(yè)性綜合展會，一個為中外企業(yè)、投資者提供現(xiàn)場對接、交流與合作的場所，一個力爭打造成為全球性資源循環(huán)利用技術(shù)與裝備展示交易的平臺。

八 9貝殼倒閉，愛回收獲4億元融資，“互聯(lián)網(wǎng)+回收”項目幾家歡樂幾家愁

11月23日，據(jù)浙江衛(wèi)視報道，知名“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”項目9貝殼已經(jīng)人去樓空，該項目的突然停擺，在業(yè)內(nèi)引發(fā)不小的震動。公司主要創(chuàng)始人都來自“阿里軍團(tuán)”，并且項目在成立之初就獲得了500萬美元的投資，可以說是含著金鑰匙出生的項目，最終抵不過商業(yè)模式的缺失，堅持了一年多還是倒掉了。其實，9貝殼并不是第一家倒閉或轉(zhuǎn)型的“互聯(lián)網(wǎng)+廢品回收”項目，2015年先后進(jìn)入的眾多項目，多數(shù)都已經(jīng)在謀求轉(zhuǎn)型或者停止了回收業(yè)務(wù)。

與此形成鮮明對比的是，12月21日，國內(nèi)最大的電子產(chǎn)品回收及以舊換新平臺愛回收宣布，完成4億人民幣D輪融資，愛回收表示將持續(xù)垂直深耕現(xiàn)有業(yè)務(wù)，整合優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈，提升服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)回收行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。真可謂是幾家歡喜幾家愁，到底誰能笑到最后，讓時間來告訴我們答案吧。

九 工信部發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》，明確汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收利用主體責(zé)任

12月1日，為加強新能源汽車動力蓄電池回收利用管理，工信部發(fā)布《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法（征求意見稿）》，公開征求新能源動力電池回收利用辦法，對設(shè)計、生產(chǎn)及回收責(zé)任進(jìn)行了劃分，并提出了綜合利用廢舊蓄電池的相關(guān)辦法以及監(jiān)督管理體系。

《暫行辦法》明確要求，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動力蓄電池回收利用主體責(zé)任。堅持產(chǎn)品全生命周期理念，遵循經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益有機統(tǒng)一的原則，充分發(fā)揮市場作用。《暫行辦法》指出，國家支持開展動力蓄電池回收利用的科學(xué)技術(shù)研究，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，鼓勵開展梯級利用和再生利用，推動動力蓄電池回收利用模式創(chuàng)新。

十 齊合天地收購全球最大再生金屬回收公司Scholz集團(tuán)，中國再生資源企業(yè)全球布局加速

12月16日,中國最大的混合廢金屬進(jìn)口商和混合廢金屬再生商齊合天地發(fā)布公告稱，已正式完成對全球最大再生金屬回收商之一SCHOLZ的全部股本收購。這項歷時半年多的跨國收購終于落地，齊合天地先是以2.36億歐元（約21億港元）買入Scholz的5.24億歐元（約46.6億港元）債務(wù)，成為Scholz最大的債務(wù)持有人，然后通過以債換股的方式成為控股股東，并向Scholz提供8000萬歐元過橋貸款。為完成此次收購，齊合天地先后取得奧地利、德國、波蘭、土耳其、斯洛文尼亞、塞爾維亞、以及波斯尼亞及黑塞哥維那等七個國家相關(guān)監(jiān)管機構(gòu)的合并控制批準(zhǔn)。

此次收購后，齊合天地可獲得來自歐美市場優(yōu)質(zhì)、廉價的材料供應(yīng)，并可依托Scholz的先進(jìn)技術(shù)，為未來在國內(nèi)開展汽車、家電拆解及回收利用等奠定基礎(chǔ)。