于志文

(寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院 浙江 寧波 315211)

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淺析轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的路徑

于志文

(寧波大學(xué)馬克思主義學(xué)院 浙江 寧波 315211)

十八屆五中全會(huì)將創(chuàng)新作為一大發(fā)展理念，明確提出深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)方式不只是解決效率問(wèn)題，更為重要的是依靠知識(shí)資本、人力資本和激勵(lì)創(chuàng)新制度等無(wú)形要素實(shí)現(xiàn)要素的新組合，是科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)和商業(yè)上的應(yīng)用和擴(kuò)散。我國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式有個(gè)過(guò)程，但必須以此為目標(biāo)推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新;驅(qū)動(dòng);發(fā)展;戰(zhàn)略

科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿κ侵袊?guó)成為創(chuàng)新型國(guó)家的重要標(biāo)志。其判斷標(biāo)準(zhǔn)，首先是科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，發(fā)達(dá)國(guó)家一般已經(jīng)達(dá)到 70—80%，甚至更高。其次是創(chuàng)新要素的高度集聚(包括高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，科研和研發(fā)機(jī)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)投資，科技企業(yè)家等)，從而有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。這也可以成為是否轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的衡量標(biāo)準(zhǔn)。目前我國(guó)這方面的差距還很大，這說(shuō)明我國(guó)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式還有個(gè)過(guò)程，本文將從以下幾個(gè)方面分析轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的路徑：

一、加大創(chuàng)新投入

美國(guó)商務(wù)部提出的判定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的主要指標(biāo)有兩個(gè):一是研究與開發(fā)費(fèi)用在銷售收入中所占比重;二是研發(fā)人員占總員工的比重。這兩個(gè)指標(biāo)同樣可以成為判斷是否進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展方式的衡量指標(biāo)。被稱為創(chuàng)新型國(guó)家的研發(fā)費(fèi)用一般要占其GDP的2%以上，而對(duì)科技創(chuàng)新企業(yè)來(lái)說(shuō)一般要達(dá)6%以上。我國(guó)目前這方面的差距很大。這也表明由主要依靠物質(zhì)資源投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，只是指創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)可以替代和節(jié)省緊缺的能源土地環(huán)境之類的物質(zhì)資源，但不能替代資金投入，恰恰是要加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，也要求資源向創(chuàng)新領(lǐng)域流動(dòng)和集聚。新增長(zhǎng)理論的一個(gè)重要思想是，投資投在科技創(chuàng)新上比直接投在生產(chǎn)上更有效益。

創(chuàng)新投入還有投資結(jié)構(gòu)的要求。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中最為重要的是兩個(gè)方面：一是人力資本比物質(zhì)資本更重要，因此人力資本投資成為投資的重點(diǎn)，其中包括提高勞動(dòng)者素質(zhì)，但更為重要的是集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。這里需要糾正長(zhǎng)期占主導(dǎo)的低成本戰(zhàn)略理論所強(qiáng)調(diào)的以低勞動(dòng)力成本作為比較優(yōu)勢(shì)的觀點(diǎn)。創(chuàng)新的基本要素是人才。低價(jià)位的工資只能吸引低素質(zhì)勞動(dòng)力，只有高價(jià)位的工資才能吸引到高端人才，才能創(chuàng)新高科技和新產(chǎn)業(yè)，從而創(chuàng)造自己的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是孵化和研發(fā)新技術(shù)成為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新投資更多的投向孵化和研發(fā)環(huán)節(jié)，才能獲得源源不斷的新技術(shù)。這兩個(gè)方面的投資有保證，就可能轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展方式。

二、制度創(chuàng)新

就如十八大所指出的，經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系。創(chuàng)新制度的建設(shè)也是這樣，既要尊重市場(chǎng)規(guī)律，又要更好地發(fā)揮政府作用。就創(chuàng)新投入制度的創(chuàng)新來(lái)說(shuō)，既要有市場(chǎng)創(chuàng)新，又要有政府創(chuàng)新。市場(chǎng)創(chuàng)新主要是發(fā)展科技金融。從創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型經(jīng)濟(jì)對(duì)金融的需求以及金融自身的創(chuàng)新要求分析，商業(yè)性銀行和金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該也可能成為科技金融的主體。因此金融創(chuàng)新的一個(gè)重要方面是發(fā)展科技金融，推動(dòng)科技創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的深度結(jié)合，促進(jìn)金融資本開展以科技創(chuàng)新成果孵化為新技術(shù)、創(chuàng)新科技企業(yè)為內(nèi)容的金融活動(dòng)。政府創(chuàng)新主要是政府提供創(chuàng)新投入。在一般的情況下，市場(chǎng)對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性調(diào)節(jié)作用。但對(duì)科技創(chuàng)新需要介入政府投資。原因是創(chuàng)新成果具有外溢性和公共性的特征。政府必須提供自主創(chuàng)新的引導(dǎo)性和公益性投資。同時(shí)為創(chuàng)新成果的采用提供必要的鼓勵(lì)和強(qiáng)制措施，包括政府優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新的產(chǎn)品和服務(wù)等。當(dāng)然政府的創(chuàng)新投入不能替代企業(yè)的投資主體地位，更不能擠出企業(yè)的創(chuàng)新投入。

政府介入創(chuàng)新最為重要的是對(duì)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新與大學(xué)的知識(shí)創(chuàng)新兩大創(chuàng)新系統(tǒng)的集成。集成創(chuàng)新即創(chuàng)新系統(tǒng)中各個(gè)環(huán)節(jié)之間圍繞某個(gè)創(chuàng)新目標(biāo)的集合、協(xié)調(diào)和銜接，從而形成協(xié)同創(chuàng)新。政府對(duì)包括產(chǎn)學(xué)研在內(nèi)的創(chuàng)新系統(tǒng)進(jìn)行整體協(xié)調(diào)和集成的主要方式是建立大學(xué)科技園，搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)。正是在這一意義上，我國(guó)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新前需要加一個(gè)“政”字，即政產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新。這說(shuō)明，為提高自主創(chuàng)新的能力和動(dòng)力，已經(jīng)建立的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要繼續(xù)完善和發(fā)展，政府的推動(dòng)和集成作用需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)

轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，環(huán)境建設(shè)非常重要。當(dāng)年沿海發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)時(shí)著力打造“幾通一平”的引進(jìn)外資的環(huán)境。現(xiàn)在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，需要引進(jìn)和集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)新要素涉及創(chuàng)新人才、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新投資、創(chuàng)新成果等。其中最為重要的是創(chuàng)新人才，尤其是高端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。因此，創(chuàng)新環(huán)境和開發(fā)環(huán)境不完全相同。突出的是為高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供宜居、宜研、宜產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。這里涉及其包括網(wǎng)絡(luò)信息通道在內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺(tái)的硬件建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的宜居環(huán)境建設(shè)，活躍的風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)新投資，創(chuàng)新文化建設(shè)等。

就激勵(lì)創(chuàng)新的公共環(huán)境來(lái)說(shuō)，首先是要強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的壓力。同時(shí)要建設(shè)激勵(lì)創(chuàng)新的公共服務(wù)環(huán)境，其中除了政府批準(zhǔn)項(xiàng)目的效率和政府對(duì)創(chuàng)新的支持政策外，最為重要的是提供法制特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。單純的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制只是解決創(chuàng)新外在壓力，不能解決創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力，更不能解決連續(xù)創(chuàng)新的動(dòng)力。而且，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制能夠較好地解決效率問(wèn)題，但不能完全解決創(chuàng)新問(wèn)題，特別是不能在制度上解決創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制問(wèn)題。由此提出在保障必要的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的基礎(chǔ)上確認(rèn)一定程度壟斷的作用的問(wèn)題。創(chuàng)新企業(yè)在一段時(shí)間內(nèi)壟斷和獨(dú)占創(chuàng)新收益，可以使創(chuàng)新者的創(chuàng)新成本得到充分的補(bǔ)償。以專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度的壟斷不僅可以克服對(duì)創(chuàng)新成果免費(fèi)搭車的行為，還可增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。

總而言之，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展戰(zhàn)略是個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及知識(shí)創(chuàng)新，又涉及技術(shù)創(chuàng)新，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，也涉及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)體制的重大改革。既要發(fā)揮市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用，又要政府的積極介入。需要各個(gè)系統(tǒng)形成合力，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和轉(zhuǎn)化集成，把全社會(huì)的智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。

[1]洪銀興.創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì):經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2010.

[2]吳敬璉.關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式文匯報(bào)[N].(文匯學(xué)人：經(jīng)濟(jì)&社會(huì))，2011-05-30(B)．

[3][英]約翰·?？怂?經(jīng)濟(jì)史理論[M]厲以平，譯.北京：商務(wù)印書館，2010.

[4]徐玉蓮，王玉冬.區(qū)域科技創(chuàng)新與科技金融耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)研究[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，2011(12)