羅淞雅

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 湖南 益陽 413000)

可持續(xù)性城市發(fā)展與城鄉(xiāng)聯(lián)系的策略探討

羅淞雅

(湖南工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院 湖南 益陽 413000)

21世紀城市規(guī)劃設(shè)計的原則是實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。值得注意的是，可持續(xù)發(fā)展的主要問題決不僅是環(huán)境問題，還包含社會經(jīng)濟問題。此時，業(yè)界逐漸注意到，緊縮城市和新城市主義作為一種可持續(xù)發(fā)展的理論，并未合理并長遠的解決城市問題。本文認為，只有從城市外延入手，密切聯(lián)系城鄉(xiāng)，才是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的正解。

可持續(xù)城市;城鄉(xiāng)聯(lián)系

科技進步的21世紀，生產(chǎn)力極大解放，由此創(chuàng)造的物質(zhì)財富空前豐富。與之相生的，是城市的交通愈發(fā)擁擠，資源日漸緊缺，環(huán)境日趨惡化。如何城市的實現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展，變成新世紀世界各國面對的共性問題。

一、研究背景

可持續(xù)性城市發(fā)展思想并非一個全新的理論，而是經(jīng)過了長期的發(fā)展演變。在早期，它受到了各種思想和運動的影響。

20世紀早期，城市規(guī)劃研究集中于對城市空間形態(tài)的改善，并提出很多設(shè)想，如新城、鄰里改良、建立網(wǎng)絡(luò)狀社區(qū)群等。到20世紀中葉，城市規(guī)劃進入“理性發(fā)展”階段，開始通過建立模型來解決復(fù)雜的城市問題。至20世紀后期，學(xué)術(shù)界發(fā)現(xiàn)，為了實現(xiàn)“適居的”和“生態(tài)主導(dǎo)的”城市，探索新的城市空間形態(tài)是必要的，相繼提出了關(guān)于城市增長控制和城市系統(tǒng)協(xié)調(diào)的理論。城市規(guī)劃研究方向進入了更加復(fù)雜和綜合的階段。

布倫特蘭委員會提出可持續(xù)發(fā)展的思想，是既滿足當(dāng)代人的需要，而不損害后代人滿足他們需要的能力。世界自然保護同盟，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署和世界野生生物基金會的保護地球一可持續(xù)生存戰(zhàn)略對人類的持續(xù)生存提出了九項原則：建立一個可持續(xù)社會；尊重并保護生活社區(qū)，改善人類生活質(zhì)量；保護地球的生命力和多樣性；人類活動維持在地球的承載能力之內(nèi)；改變個人的態(tài)度和生活習(xí)慣；使公民團體能夠關(guān)心自己的環(huán)境；提供協(xié)調(diào)和保護的國家網(wǎng)絡(luò)；建立全球聯(lián)盟。把生態(tài)環(huán)境的持續(xù)作為人類生存的前提，正確表述了人類與地球生態(tài)圈的關(guān)系。

二、可持續(xù)性城市理論

可持續(xù)性城市發(fā)展理論并不等同于綠色運動、社會生態(tài)學(xué)、生物區(qū)域主義，而是據(jù)生態(tài)的承受性、經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)能力以及社會結(jié)構(gòu)的可使用性來綜合考慮并通過適當(dāng)?shù)某鞘忻芏榷刂瞥鞘行螒B(tài)的無序性發(fā)展，是對城市用地的合理利用，對城市環(huán)境的保護和污染控制。

可持續(xù)理論來自人類對社會生存的憂慮。其目標是改善人類的生存狀況、手段是保護人類需要的資源，并注意控制開采量、使之產(chǎn)生的垃圾和污染物控制在人類能解決的范圍內(nèi)，來防止對人類的生存產(chǎn)生危害。人類應(yīng)該學(xué)會節(jié)制的生活，使攝入的原材料和排泄的垃圾、污水、廢氣保持平衡。

在學(xué)界，緊縮城市被認為是一種可持續(xù)發(fā)展的有效城市規(guī)劃方法，并產(chǎn)生許多爭議。支持者認為，較高的城市密度有助于減少市政設(shè)施，從而促進社會的可持續(xù)發(fā)展。即以控制城市擴張為前提的，通過對集中設(shè)置的公共設(shè)施的可持續(xù)性的綜合利用，將會有效地減少交通擁擠、廢氣排放量并促進城市的發(fā)展，也可以避免污染散布到農(nóng)村地區(qū)。然而隨著人口密度的增加，緊縮城市將導(dǎo)致過度擁擠、缺乏開闊地的居住環(huán)境，降低城市生活的質(zhì)量以及造成更多的能源消耗和污染。大多數(shù)的人還是愿意遷出城市居住到遠郊。

至于上世紀末美國的新銳規(guī)劃師提出的“新城市主義”，則強調(diào)創(chuàng)造親切的鄰里環(huán)境，反對建由不宜步行的街道所簡單連接的大型單功能的鋼筋水泥體，為居民提供多樣化的住房選擇，并保證生活設(shè)施的易通達性。新城市主義特別針對城市無序蔓延而提出改變陳舊的城市、城鎮(zhèn)以及小區(qū)的規(guī)劃思想。

三、 城鄉(xiāng)聯(lián)系策略

近年來，學(xué)術(shù)界逐漸開始意識到，從城市外延入手，密切聯(lián)系城鄉(xiāng)，才是實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的正解。

從秦漢到明清，中國城鄉(xiāng)聯(lián)系一直相當(dāng)密切。鄉(xiāng)民和市民相互服務(wù)，城鄉(xiāng)關(guān)系自然而和諧。國家實行城鄉(xiāng)合治體制，城鎮(zhèn)只是各級行政區(qū)域體系中的網(wǎng)點，不是單獨的行政單位。鴉片戰(zhàn)爭以后，隨著上海等通商口岸的辟設(shè)，近代工業(yè)、商業(yè)的興起，近代中國城市才開始出現(xiàn)，中國先前的城鄉(xiāng)文化一致性、城鄉(xiāng)行政一體性的特點這才逐漸消失，代之而起的是城鄉(xiāng)對立與城鄉(xiāng)分治。但是，城鄉(xiāng)聯(lián)系依然十分廣泛而密切，人口對流渠道通暢。1958年以后出現(xiàn)的城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)，是特定時代特定政策的產(chǎn)物，既不是近代以前的中國傳統(tǒng)，也不是近代中國城鄉(xiāng)關(guān)系的自然延伸?，F(xiàn)在中央提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)構(gòu)想，人們有理由期待，城鄉(xiāng)社會二元結(jié)構(gòu)問題由此可以解決。

一般而言，社會資本能夠降低經(jīng)濟交易成本，促進區(qū)域經(jīng)濟增長；城鄉(xiāng)聯(lián)系能夠促進社會資本的培育，降低經(jīng)濟交易成本；

(一)外國理論。馬克思和恩格斯是用歷史唯物主義的觀點來解釋城鄉(xiāng)之間的內(nèi)在聯(lián)系的。他們認為分工是導(dǎo)致城鄉(xiāng)分離的原因，而這種分離使得在一個較長歷史時期內(nèi)社會資本向城市集中，而這種集中正是社會進步的表現(xiàn)。馬克思、恩格斯還認為在私有制條件下，城鄉(xiāng)之間的這種對立是無法從根本上加以解決的，只有公有制才能真正消除城鄉(xiāng)之間的差異而達到城鄉(xiāng)一體化。

1950年法國經(jīng)濟學(xué)家弗朗索瓦·佩魯提出的非均衡增長理論與城市中心論，認為增長并非同時出現(xiàn)在所有地方，而是以不同強度出現(xiàn)于一些增長點或增長極上，然后通過不同的渠道向外擴散。20世紀80年代以來，隨著人們越來越注重城鄉(xiāng)變化之間的聯(lián)系并不斷加深對經(jīng)濟、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的研究，這一時期產(chǎn)生出了大量的理論成果。。

(二)本地化。城鄉(xiāng)聯(lián)系理論在我國的發(fā)展與實踐，主要集中在研究城鄉(xiāng)聯(lián)系的方式與模式上，這里著重探討三種城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。

一是20世紀70年代末以來，隨著計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的過渡，這一時期城鄉(xiāng)聯(lián)系模式主要是農(nóng)村工業(yè)化模式，即是農(nóng)村中的剩余勞動力通過就地興辦工業(yè)解決，而并不向城市集中。農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的弊端，首先是引入工業(yè)、農(nóng)業(yè)剩余勞動力的就地轉(zhuǎn)移，開始制約經(jīng)濟社會資源在城鄉(xiāng)之間的雙向流動和優(yōu)化配置。其次，粗放型的工業(yè)轉(zhuǎn)移直接導(dǎo)致了城鄉(xiāng)工業(yè)的同構(gòu)，使城鄉(xiāng)難以利用分工來發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，同時也使得農(nóng)村工業(yè)在與城市工業(yè)競爭中處于不利地位。最后，農(nóng)村工業(yè)大都在行政地域范圍內(nèi)進行布局，導(dǎo)致工業(yè)的分散化。

二是上世紀90年代以來，我國學(xué)者又提出了以市場為中介的城鄉(xiāng)聯(lián)系模式。這一模式利用市場機制配置城鄉(xiāng)資源，通過要素的價格機制引導(dǎo)要素自由流轉(zhuǎn)，從而使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)形成最優(yōu)的空間配置，同時通過產(chǎn)業(yè)組織的創(chuàng)新使三次產(chǎn)業(yè)之間形成密集的市場聯(lián)系，從而保證區(qū)域各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這一模式用產(chǎn)業(yè)集中與整合的方式避免農(nóng)業(yè)工業(yè)化模式的弊端。

三是進入新世紀新階段，我國正處在一個從城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化發(fā)展階段邁進的歷史轉(zhuǎn)折點上，為抓住歷史機遇，我國學(xué)者提出了城鄉(xiāng)良性互動模式。這種模式是指通過綜合運用市場和非市場力量，積極促進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人力資源配置、金融資源配置和社會發(fā)展等各領(lǐng)域的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展，既充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的帶動作用，又充分發(fā)揮農(nóng)村對城市的促進作用，逐步形成以市場機制為基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)之間全方位自主交流與平等互利合作、有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的體制和機制，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村發(fā)展良性互動，使城鄉(xiāng)購買力在全面提高的基礎(chǔ)上實現(xiàn)動態(tài)平衡，從而促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

[1]武力.1949—2006年城鄉(xiāng)關(guān)系演變的歷史分析[J].中國經(jīng)濟史研究，2007(01).

羅淞雅(1988-)，女，湖南長沙人，漢族，現(xiàn)任職于湖南工業(yè)美術(shù)職業(yè)學(xué)院，助教，碩士，研究生，研究方向：景觀設(shè)計。