于芒 趙寶山

反思教訓(xùn)

自上世紀(jì)80年代以來，臺(tái)灣已成功發(fā)展半導(dǎo)體、資訊與通訊（ICT）產(chǎn)業(yè)。然而繼ICT之后，臺(tái)灣卻一直沒有建立較具規(guī)模的新興產(chǎn)業(yè)。臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)為外銷導(dǎo)向，加上產(chǎn)業(yè)過度集中、缺乏多元發(fā)展，使其易受全球景氣影響。2008年下半年發(fā)生的全球金融風(fēng)暴，造成島內(nèi)科技產(chǎn)業(yè)出口萎縮，使部分電資光通產(chǎn)業(yè)人力發(fā)生閑置，其嚴(yán)重后果帶給臺(tái)當(dāng)局的教訓(xùn)是深遠(yuǎn)的。教訓(xùn)之一是臺(tái)灣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于依賴電子信息制造業(yè)。

一直以來，臺(tái)灣電子信息制造業(yè)（包括電子零部件、電腦和通訊產(chǎn)品）產(chǎn)值在制造業(yè)總值中約占四分之一，電子產(chǎn)品出口金額約占臺(tái)灣全部出口金額的一半以上。2009年，臺(tái)灣生產(chǎn)的普通半導(dǎo)體存儲(chǔ)器（Mask ROM）全球市占率為99.4%，晶圓代工全球市占率為65.2%，集成電路測(cè)試全球市占率為70.5%，集成電路封裝全球市占率為45.7%，大型TFT-LCD液晶面板全球市占率為33.1%，有機(jī)發(fā)光二極管（OLED）液晶面板全球市占率為29.5%。此外，當(dāng)年臺(tái)灣高科技制造業(yè)產(chǎn)值36，574億元新臺(tái)幣和中高科技產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)到68，994億元新臺(tái)幣，占制造業(yè)比重近40%。其中，光電材料元件業(yè)和半導(dǎo)體業(yè)增長(zhǎng)都在20%以上。

根據(jù)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)主管部門統(tǒng)計(jì)資料顯示，即使經(jīng)過2008—2009年經(jīng)濟(jì)衰退，2010年島內(nèi)全年制造業(yè)總產(chǎn)值仍為新臺(tái)幣13.83萬億元，其中資訊設(shè)備年產(chǎn)值已超過新臺(tái)幣3萬億元，通訊設(shè)備在2010年也突破1萬億元新臺(tái)幣。

另?yè)?jù)臺(tái)灣海關(guān)貿(mào)易資料統(tǒng)計(jì)與財(cái)政主管部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年全年臺(tái)灣制造業(yè)出口金額為2594.2億美元，其中資訊電子工業(yè)的總出口金額為1288.5億美元，約占一半。也因此，當(dāng)受全球金融危機(jī)的沖擊，以及歐債和美債影響，導(dǎo)致各國(guó)消費(fèi)需求低迷，貿(mào)易活動(dòng)急速緊縮，臺(tái)灣進(jìn)出口也面臨前所未有的沖擊，明顯影響其貿(mào)易動(dòng)能。

痛定思痛，臺(tái)當(dāng)局開始探索新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。因?yàn)槿蚪?jīng)濟(jì)風(fēng)暴后，緊接而來的是全球產(chǎn)業(yè)大洗牌。臺(tái)灣必須在這個(gè)過程之中找出自己的定位，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。在經(jīng)濟(jì)困頓的時(shí)候，不但要解決短期的問題，更要利用這個(gè)時(shí)機(jī)，提出長(zhǎng)期的規(guī)劃，在下一個(gè)階段的全球競(jìng)爭(zhēng)中，確立臺(tái)灣發(fā)展的利基。

發(fā)展“六大新興產(chǎn)業(yè)”

根據(jù)2009年2月馬英九在“當(dāng)前總體經(jīng)濟(jì)情勢(shì)及因應(yīng)對(duì)策會(huì)議”上的指示：“對(duì)于臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)局應(yīng)在出口產(chǎn)品多元化、品牌化、關(guān)鍵技術(shù)取得等面向，在3個(gè)月內(nèi)提出具體策略。尤其在關(guān)鍵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，例如觀光旅游、醫(yī)療照護(hù)、生物科技、綠色能源、文化創(chuàng)意、精致農(nóng)業(yè)等面向，投注更多資源，以擴(kuò)大規(guī)模、提升新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，以輔導(dǎo)及吸引民間投資。同時(shí)，并應(yīng)加強(qiáng)輔導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開拓新興市場(chǎng)商機(jī)”。臺(tái)灣行政主管部門科技顧問組，以及經(jīng)濟(jì)、交通、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、文建等主管部門分別規(guī)劃制定出“臺(tái)灣生技起飛鉆石行動(dòng)方案”、“觀光拔尖領(lǐng)航方案”、“綠色能源產(chǎn)業(yè)旭升方案”、“健康照護(hù)升值白金方案”、“精致農(nóng)業(yè)健康卓越方案”、“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”等六大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案。

這六大新興產(chǎn)業(yè)是在原有資通訊、光電技術(shù)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上，發(fā)展綠色能源及生物科技產(chǎn)業(yè)，其中生物科技的發(fā)展可支持精致農(nóng)業(yè)與醫(yī)療照護(hù)兩大產(chǎn)業(yè)，精致農(nóng)業(yè)與醫(yī)療照護(hù)又可以帶動(dòng)觀光產(chǎn)業(yè)，觀光產(chǎn)業(yè)則可以與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，而文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中有關(guān)數(shù)位內(nèi)容的部分，又回歸到資通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有“環(huán)環(huán)相扣、首尾相連”的特色，是“智慧臺(tái)灣”計(jì)劃的延伸，從強(qiáng)調(diào)硬件的制造業(yè)轉(zhuǎn)向了軟實(shí)力的展現(xiàn)，將逐漸改變臺(tái)灣的生活方式乃至整個(gè)社會(huì)的價(jià)值，對(duì)臺(tái)灣的未來發(fā)展具有極大的影響力。

其中，在精致農(nóng)業(yè)方面，計(jì)劃執(zhí)行農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)推動(dòng)體系及農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)，促成與涉農(nóng)企業(yè)扶育的推動(dòng)及研究，創(chuàng)造農(nóng)企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型動(dòng)力，建立植物種苗、種畜禽、水產(chǎn)種苗、安全農(nóng)業(yè)及分子農(nóng)（牧）場(chǎng)等5種商品化平臺(tái)之營(yíng)運(yùn)及管理機(jī)制，持續(xù)針對(duì)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)業(yè)者導(dǎo)入創(chuàng)新科技無線射頻辨識(shí)系統(tǒng)（RFID）、無線感測(cè)器網(wǎng)絡(luò)（WSN）、移動(dòng)通訊等，建立應(yīng)用模式；另外以云計(jì)算技術(shù)為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)業(yè)資訊應(yīng)用服務(wù)，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效能，協(xié)助農(nóng)業(yè)企業(yè)升級(jí)，監(jiān)測(cè)氣候變遷對(duì)臺(tái)灣周邊海域的生產(chǎn)力影響及研究對(duì)特定魚種的沖擊。未來考慮建立財(cái)團(tuán)法人農(nóng)業(yè)科技研究院，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)為核心領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生物科技產(chǎn)業(yè)化，并培育島內(nèi)急需的高級(jí)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化人才。

在健康照護(hù)產(chǎn)業(yè)方面，計(jì)劃推動(dòng)電子病歷，提供推動(dòng)遠(yuǎn)距健康照護(hù)計(jì)劃，包括設(shè)立遠(yuǎn)距照護(hù)專案辦公室、強(qiáng)化遠(yuǎn)距照護(hù)資訊連接與系統(tǒng)整合、推動(dòng)醫(yī)療影像傳輸及醫(yī)院安全關(guān)懷RFID計(jì)劃、推動(dòng)健康資料庫(kù)加值應(yīng)用。為使國(guó)際及兩岸醫(yī)療邁向產(chǎn)業(yè)化，臺(tái)灣衛(wèi)生主管部門針對(duì)國(guó)際行銷、異業(yè)結(jié)盟觀光資源整合，并搭配相關(guān)政策提升臺(tái)灣醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)，包括異業(yè)結(jié)盟（協(xié)助醫(yī)療業(yè)者聯(lián)結(jié)轉(zhuǎn)介通路，建立營(yíng)運(yùn)模式）與觀光資源整合（加強(qiáng)醫(yī)療業(yè)與觀光業(yè)之策略合作），加速推動(dòng)疫苗產(chǎn)品研發(fā)及商業(yè)化（例如腸病毒71型疫苗），提升血液制劑的安全與品質(zhì)。

在文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)方面，成立“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專案辦公室（文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心）”，制定補(bǔ)助大學(xué)校院辦理跨領(lǐng)域?qū)W位學(xué)程及學(xué)分學(xué)程要點(diǎn)，將文化創(chuàng)意領(lǐng)域納入補(bǔ)助項(xiàng)目，最高補(bǔ)助金額為200萬元新臺(tái)幣。在“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展法規(guī)”中明確“國(guó)發(fā)基金”應(yīng)撥出一定比例投資文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，由臺(tái)當(dāng)局主管機(jī)關(guān)制定有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資的審核、撥款機(jī)制與績(jī)效指標(biāo)等相關(guān)事項(xiàng)的辦法，舉辦與協(xié)辦各類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的優(yōu)良品牌、商品與新秀評(píng)選活動(dòng)，藉此評(píng)審出具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)品牌，協(xié)助參加國(guó)際文創(chuàng)會(huì)展活動(dòng)，推動(dòng)臺(tái)北、臺(tái)中、花蓮、嘉義及臺(tái)南五大創(chuàng)意文化園區(qū)。

在觀光產(chǎn)業(yè)方面，利用交通主管部門的臺(tái)灣地理資訊系統(tǒng)（GIS-T）計(jì)劃整合相關(guān)觀光資訊，以補(bǔ)助臺(tái)灣風(fēng)景區(qū)、公園、森林游樂區(qū)，將所轄觀光資訊，依共通格式，上傳至GIS資料庫(kù)平臺(tái)，未來將可提供民間單位加值運(yùn)用（如GPS導(dǎo)航、掌上電腦、手機(jī)、二維條碼應(yīng)用）。這些風(fēng)景區(qū)、公園、森林游樂區(qū)采取逐年補(bǔ)助自辦方式，結(jié)合智能手機(jī)應(yīng)用及制作二維條碼專屬網(wǎng)站，辦理二維條碼結(jié)合觀光導(dǎo)覽資訊，在臺(tái)灣各主要熱門景點(diǎn)，提供現(xiàn)地及上網(wǎng)之觀光資訊二維條碼（QRCODE）導(dǎo)覽服務(wù)，提供民眾通過移動(dòng)載具或手機(jī)，以離線或連線專屬網(wǎng)站取得旅游資訊或?qū)Ш阶鶚?biāo)。

在綠色能源產(chǎn)業(yè)方面，由“能源重點(diǎn)科技計(jì)劃”推動(dòng)以“前瞻技術(shù)研究”、“目標(biāo)導(dǎo)向研發(fā)”及“產(chǎn)學(xué)合作研發(fā)”三類征求學(xué)界進(jìn)行研發(fā)計(jì)劃，每年投入約2.5億元新臺(tái)幣進(jìn)行節(jié)能減碳研發(fā)。辦理能源技術(shù)服務(wù)中介會(huì)議與成功案例示范觀摩會(huì)，并加強(qiáng)對(duì)銀行、創(chuàng)投及租賃業(yè)者宣導(dǎo)能源技術(shù)服務(wù)業(yè)商業(yè)服務(wù)與運(yùn)作模式，使其熟識(shí)能源技術(shù)服務(wù)模式，擴(kuò)大節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。辦理節(jié)能績(jī)效量測(cè)與驗(yàn)證人員培訓(xùn)及能源技術(shù)服務(wù)專業(yè)人才訓(xùn)練，提升從業(yè)人員節(jié)約能源專業(yè)技術(shù)能力。

在生技產(chǎn)業(yè)方面，成立“醫(yī)療器材跨部會(huì)發(fā)展方案計(jì)劃推動(dòng)辦公室”，設(shè)立選題機(jī)制，邀請(qǐng)專業(yè)且具商業(yè)化經(jīng)驗(yàn)之產(chǎn)學(xué)研專家參與評(píng)選具優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新性、商業(yè)潛力之案源。利用資通訊優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新醫(yī)療器材等個(gè)人化醫(yī)療產(chǎn)品，擴(kuò)大與鼓勵(lì)新竹生物醫(yī)學(xué)園區(qū)周邊學(xué)研機(jī)構(gòu)投入產(chǎn)業(yè)研發(fā)；研議及推動(dòng)與工研院等法人單位分工合作的具體做法，避免島內(nèi)資源重復(fù)配置。以促進(jìn)北亞區(qū)域臨床試驗(yàn)法規(guī)協(xié)合化及積極與大陸進(jìn)行臨床試驗(yàn)法規(guī)交流，研商兩岸臨床試驗(yàn)合作機(jī)制為優(yōu)先推動(dòng)方向。建立與國(guó)際銜接的醫(yī)藥法規(guī)環(huán)境，通過臺(tái)灣食品藥物管理局滿足業(yè)界一元化審查需求及強(qiáng)化人體試驗(yàn)相關(guān)審查與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于已趨成熟的生醫(yī)產(chǎn)品，優(yōu)先制訂與國(guó)際接軌之產(chǎn)品審查機(jī)制。

六大新興產(chǎn)業(yè)方案是臺(tái)當(dāng)局對(duì)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的未來進(jìn)行最大的一項(xiàng)改變，它不僅試圖在傳統(tǒng)信息制造業(yè)外尋找新的機(jī)遇，而且希望借此優(yōu)化島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不光是賣產(chǎn)品，還要讓生活更好，建立軟實(shí)力，把臺(tái)灣帶向未來。

按照以上各項(xiàng)規(guī)劃，自2009至2012年間，臺(tái)當(dāng)局總共需要投入經(jīng)費(fèi)超過新臺(tái)幣2000億元。各產(chǎn)業(yè)方案的預(yù)期效益如表1所示。

打造“四大新興智慧型產(chǎn)業(yè)”

2008年全球金融海嘯及后果帶給臺(tái)當(dāng)局的另一教訓(xùn)是臺(tái)灣的電子信息制造業(yè)必須盡快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

長(zhǎng)期以來，以電子信息制造產(chǎn)業(yè)為代表的高科技產(chǎn)業(yè)一直是臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的支柱，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的世界信息產(chǎn)業(yè)格局中也占有一席之地，而臺(tái)當(dāng)局也一直以此為傲。當(dāng)時(shí)，臺(tái)灣廠商每年代工生產(chǎn)了全球90%以上的筆記本電腦、25%的液晶電視組裝和至少50%以上的液晶顯視器組裝，在筆記本電腦、主機(jī)板、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等在內(nèi)的10項(xiàng)信息產(chǎn)品的全球市場(chǎng)占有率位居第一，在半導(dǎo)體晶圓、DRAM（動(dòng)態(tài)隨機(jī)存取存儲(chǔ)器，俗稱內(nèi)存芯片）、集成電路產(chǎn)品，以及液晶面板的設(shè)計(jì)、制造方面，臺(tái)灣也排名世界前列，其信息產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力獲得英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志信息部（EIU）和商業(yè)軟件聯(lián)盟（BSA）共同發(fā)布的2010年《全球信息產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力》報(bào)告評(píng)比為全球第二名。

然而，島內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)縱深不足（俗稱“淺碟化”）、高度依賴代工生產(chǎn)及產(chǎn)品附加值低的陰影始終在臺(tái)灣信息產(chǎn)業(yè)界徘徊不去。根據(jù)著名企業(yè)家施振榮所提出的“微笑曲線”理論，在全球信息產(chǎn)業(yè)中，位于產(chǎn)業(yè)中游的一般元器件生產(chǎn)和加工、組裝（以0EM代工生產(chǎn)為代表）屬于全球信息產(chǎn)品價(jià)值鏈的低附加值環(huán)節(jié)；而位于產(chǎn)業(yè)上游的專利授權(quán)和技術(shù)研發(fā)等環(huán)節(jié)，以及位于產(chǎn)業(yè)下游的品牌運(yùn)作、市場(chǎng)營(yíng)銷等環(huán)節(jié)共同構(gòu)成了全球信息產(chǎn)品價(jià)值鏈的高附加值環(huán)節(jié)。

上世紀(jì)80年代初，臺(tái)當(dāng)局將電子、信息產(chǎn)業(yè)列為策略性工業(yè)時(shí)，曾一廂情愿地將產(chǎn)業(yè)升級(jí)的希望寄托于發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)上，然而結(jié)果卻未如其所愿，因此以代工的方式進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)且环N退而求其次的發(fā)展策略。在90年代初島內(nèi)泡沫經(jīng)濟(jì)破滅之后，臺(tái)灣社會(huì)內(nèi)需下降，更加高度依賴代工產(chǎn)業(yè)?？傮w而言，產(chǎn)品鏈附加值仍處于中低端。

進(jìn)入本世紀(jì)初，臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)遭遇互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅帶來的產(chǎn)業(yè)沖擊，特別是2008年發(fā)生的全球金融海嘯，使臺(tái)當(dāng)局意識(shí)到其花大力氣打造的所謂高科技產(chǎn)業(yè)是多么的脆弱，過于依賴“兩兆產(chǎn)業(yè)”導(dǎo)致大量弊端，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于集中，一旦外部經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退，出口即大幅萎縮，就會(huì)對(duì)其造成沉重打擊，出現(xiàn)企業(yè)裁員、大量失業(yè)等社會(huì)問題，因此其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。

馬英九2008年提出的“愛臺(tái)十二建設(shè)”計(jì)劃中的“智慧臺(tái)灣”部分，到2010年又有了“升級(jí)版”，即增加了“四大新興智慧型產(chǎn)業(yè)”和“智慧型自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)”。為充分發(fā)揮臺(tái)灣ICT產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣行政主管部門責(zé)成經(jīng)濟(jì)主管部門等提出“四大新興智慧型產(chǎn)業(yè)”，包括云計(jì)算、智慧電動(dòng)車、智慧綠色建筑和發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)，希望結(jié)合臺(tái)灣在資通訊領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與資源，運(yùn)用創(chuàng)新研發(fā)能力，在全球節(jié)能減碳的潮流與機(jī)會(huì)下，未來6年內(nèi)政府將至少投入新臺(tái)幣150億元經(jīng)費(fèi)，為臺(tái)灣未來產(chǎn)業(yè)開創(chuàng)新的藍(lán)海，打造新世代的榮景。

臺(tái)當(dāng)局推動(dòng)的“云端運(yùn)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案”，系從五大施政方向、三大發(fā)展策略及措施，全方位積極推動(dòng)。五大施政方向包括：提升政府運(yùn)作效能、提升民眾生活水準(zhǔn)、提升硬件附加價(jià)值、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)投資，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型以及加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)科技研發(fā)；三大發(fā)展策略將從供給面、需求面與治理面著手，期能普及云計(jì)算應(yīng)用，催生云計(jì)算產(chǎn)業(yè)鏈，使臺(tái)灣成為全球發(fā)展云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的典范。按照該方案規(guī)劃，自2010年起推動(dòng)至2014年，5年內(nèi)將投入新臺(tái)幣240億元，目標(biāo)是構(gòu)建云端運(yùn)算環(huán)境，推動(dòng)軟硬件整合的云端系統(tǒng)產(chǎn)品，推動(dòng)智慧終端產(chǎn)品與加值應(yīng)用服務(wù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資運(yùn)用云端工具，加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)及生活云端應(yīng)用普及化。

“智慧電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略與行動(dòng)方案”則以示范運(yùn)行、建構(gòu)友善的使用環(huán)境、提供購(gòu)車誘因、制定環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及輔導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為五大發(fā)展策略，推動(dòng)智慧電動(dòng)車正式上路及邁向普及化，并帶動(dòng)智慧電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)升級(jí)，期能促進(jìn)臺(tái)灣智慧電動(dòng)車發(fā)展成為世界典范，落實(shí)臺(tái)灣建立低碳島的政策目標(biāo)。按照該方案規(guī)劃，將發(fā)展目標(biāo)分為三個(gè)階段，6年內(nèi)將投入新臺(tái)幣97億元，以2016年臺(tái)灣能成為智慧電動(dòng)車的世界典范，落實(shí)臺(tái)灣建立“低碳島”的政策目標(biāo)，預(yù)期在2020年成為全球前五大智慧電動(dòng)車產(chǎn)地，創(chuàng)造百萬輛外銷產(chǎn)值。

“智慧綠建筑推動(dòng)方案”規(guī)劃采取進(jìn)行創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)以提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、健全法制規(guī)范以消弭產(chǎn)業(yè)發(fā)展限制、培訓(xùn)專業(yè)人才以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需及辦理示范應(yīng)用推廣以帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展四大推動(dòng)策略，期能帶動(dòng)相關(guān)技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造舒適、便利、安全的居家環(huán)境，建構(gòu)具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的智慧綠建筑產(chǎn)業(yè)鏈。按照該方案規(guī)劃，6年內(nèi)將投入新臺(tái)幣32.2億元，以推動(dòng)促成建筑、ICT、節(jié)能服務(wù)、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的跨業(yè)整合，帶動(dòng)新產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

“發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)方案”希望強(qiáng)化臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，并推動(dòng)臺(tái)灣成為全球?qū)＠灰椎陌l(fā)達(dá)地區(qū)。按照該方案規(guī)劃，2010年至2015年共投入新臺(tái)幣118億元，通過建立專利加值輔導(dǎo)顧問中心，輔導(dǎo)商品化驗(yàn)證服務(wù)，整合政府資源輔導(dǎo)企業(yè)專利商品化，輔導(dǎo)或補(bǔ)助個(gè)人專利創(chuàng)業(yè)育成或開發(fā)新商品，強(qiáng)化政府科專計(jì)劃研發(fā)成果商品化等六大推動(dòng)策略，以解決臺(tái)灣發(fā)明專利商品化發(fā)展所面臨的問題，期能加速專利媒合效率，提升企業(yè)運(yùn)用專利進(jìn)行商品化的機(jī)會(huì)，并整合政府資源，建構(gòu)發(fā)明專利商品化、事業(yè)化的目標(biāo)。

推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

此外，臺(tái)當(dāng)局還積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。2009年臺(tái)灣服務(wù)業(yè)名義產(chǎn)值達(dá)8.6萬億元新臺(tái)幣，占島內(nèi)GDP比重為68.7%；服務(wù)業(yè)平均就業(yè)人數(shù)為605.1萬人，占總就業(yè)人數(shù)比重為58.9%。為促進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)，臺(tái)灣行政主管部門于2009年12月成立“服務(wù)業(yè)推動(dòng)小組”，基于出口競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)機(jī)會(huì)、發(fā)展?jié)摿Φ纫蛩氐目剂?，選定國(guó)際醫(yī)療、國(guó)際物流、音樂及數(shù)位內(nèi)容、會(huì)展、美食國(guó)際化、都市更新、WiMAX、華文電子商務(wù)、高等教育輸出、高科技及創(chuàng)新事業(yè)籌資平臺(tái)等10項(xiàng)服務(wù)業(yè)作為未來發(fā)展重點(diǎn)。各相關(guān)主管部門均積極規(guī)劃具體行動(dòng)方案，由經(jīng)建主管部門定期檢視十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)的執(zhí)行進(jìn)度，務(wù)求如期如質(zhì)達(dá)成預(yù)定目標(biāo)，并提升民眾的生活水準(zhǔn)。

頒布《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》

臺(tái)當(dāng)局為促進(jìn)產(chǎn)學(xué)創(chuàng)新、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，并配合島內(nèi)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，以“創(chuàng)新研發(fā)抵減優(yōu)惠”及“中小企業(yè)增雇補(bǔ)助”引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新研發(fā)，特頒布《產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新條例》，于2010年4月正式實(shí)施，對(duì)產(chǎn)業(yè)持續(xù)投入創(chuàng)新與研發(fā)及未來產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新及提高競(jìng)爭(zhēng)力均有助益。

該條例通過后，各直轄市與縣市當(dāng)局也陸續(xù)制定了地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，各上級(jí)主管部門可以進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助，并可設(shè)立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)并不僅限于工業(yè)區(qū)，也可設(shè)立醫(yī)療、文化、創(chuàng)意、環(huán)保、科技等專業(yè)園區(qū)。

為加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新加值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型及國(guó)家發(fā)展，該條例規(guī)定行政主管部門應(yīng)設(shè)立發(fā)展基金，不僅可投入多項(xiàng)科技研發(fā)活動(dòng)，配合臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，對(duì)增加產(chǎn)業(yè)效益或改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要事業(yè)或計(jì)劃進(jìn)行投資或融貸資金，還可以協(xié)助當(dāng)局辦理計(jì)劃與推動(dòng)計(jì)劃的相關(guān)支出。

根據(jù)該條例，臺(tái)當(dāng)局各主管部門可以通過補(bǔ)助或輔導(dǎo)方式，推動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新或研究發(fā)展，提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)及升級(jí)輔導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新或研究發(fā)展中心，協(xié)助設(shè)立創(chuàng)新或研究發(fā)展機(jī)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、學(xué)術(shù)及研究機(jī)構(gòu)的合作，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)學(xué)校人才培育的投入，充裕產(chǎn)業(yè)人才資源，協(xié)助地方產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等事項(xiàng)。另外，為鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)與投資，該條例也針對(duì)投資于研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)給予租稅減免。