李霞　張妍妮

摘要：近年來，為適應(yīng)社會發(fā)展的需求，提升國民素質(zhì)，縮小與國外受教育水平的差距，我國高校進(jìn)行了大規(guī)模的擴張，基本滿足了適齡青年享受高等教育的強烈愿望?，F(xiàn)如今，辦學(xué)規(guī)模擴張的熱潮已退，高校要做好注重內(nèi)涵建設(shè)、提高教育教學(xué)質(zhì)量、提升學(xué)校價值的轉(zhuǎn)型工作。高校尤其是高等職業(yè)院校，要更好地發(fā)展，必須做好財務(wù)管理工作，運用科學(xué)合理的財務(wù)管理理念，實施科學(xué)有序的財務(wù)管理工作，實現(xiàn)財務(wù)管理的目標(biāo)，提升高等職業(yè)院校的自身價值。本文結(jié)合工作實際，對高職院校財務(wù)管理工作中存在的問題和解決途徑進(jìn)行初步的分析論述。

關(guān)鍵詞：財務(wù)管理 財務(wù)預(yù)算 學(xué)校價值

高職院校的財務(wù)管理在高職院校的整體管理工作中具有十分重要的地位，不僅要負(fù)責(zé)學(xué)院各項工作所涉及的資金變動和各項財務(wù)活動的核算管理，還要對每個管理部門和教學(xué)單位如何節(jié)約使用資金，加速資金周轉(zhuǎn)，提高資金的利用效率以及如何保障資金的支持進(jìn)行專業(yè)性的管理指導(dǎo)工作。

隨著各項國家高校財務(wù)管理法律法規(guī)的建立與實施，高職院校的財務(wù)管理工作取得了一定成績，但也存在相應(yīng)的問題，主要有以下幾個方面。

首先，多數(shù)高等職業(yè)院校的資產(chǎn)負(fù)債率過高，籌資結(jié)構(gòu)風(fēng)險過大。目前我國高職院校教育經(jīng)費的來源已呈現(xiàn)多渠道籌集的格局，除政府的財政撥款外，教育經(jīng)費主要來自學(xué)費、住宿費、職業(yè)技能培訓(xùn)費的收入，但是另一方面，辦學(xué)規(guī)模的擴張，同時導(dǎo)致了高職院校資產(chǎn)負(fù)債率的快速增長，資金結(jié)構(gòu)風(fēng)險過大。尤其是2013年以后，生源數(shù)量逐年減少，許多高等職業(yè)院校面臨招生難的困境，學(xué)生欠費現(xiàn)象突出，學(xué)校自身生財能力有限，聚財能力不強，長久以往隨時可能帶來高職院校資金鏈斷裂甚至破產(chǎn)的巨大財務(wù)風(fēng)險。

其次，高職院校的財務(wù)預(yù)算管理不夠完善與規(guī)范，普遍存在重編制輕執(zhí)行的現(xiàn)象。高職院校財務(wù)管理工作的中心是預(yù)算管理，由于很多院校在編制預(yù)算時，不能嚴(yán)格遵循預(yù)算編制的原則，導(dǎo)致預(yù)算的編制缺乏科學(xué)性，以致影響后續(xù)預(yù)算的執(zhí)行力。第一，在市場競爭環(huán)境下，如果不能充分論證、準(zhǔn)確預(yù)測下一年度學(xué)校招生人數(shù)和辦學(xué)規(guī)模的變化，會導(dǎo)致預(yù)算編制偏離實際，進(jìn)而影響預(yù)算的執(zhí)行力。第二，在編制預(yù)算時，往往采用基數(shù)加增長的辦法。高校內(nèi)部各單位各部門為爭取自身的發(fā)展，都盡可能的做大預(yù)算，但是資金的稀缺，會導(dǎo)致合理的預(yù)算項目沒有獲批通過，不合理的預(yù)算項目卻被采納了。結(jié)果是合理的預(yù)算被刪除，不合理的預(yù)算執(zhí)行情況不理想。由于高職院校普遍存在預(yù)算與實際支出不相符的現(xiàn)象，預(yù)算指標(biāo)經(jīng)常得到隨意變更；再者預(yù)算編制的科學(xué)化，精細(xì)化程度不高，有的部門為完成預(yù)算年終突擊花錢。

最后，高職院校的財務(wù)管理目標(biāo)，定位不明確不全面。從理論上分析，高職院校的財務(wù)管理目標(biāo)取決于學(xué)校的總目標(biāo)。在市場經(jīng)濟條件下，多數(shù)高職院校把辦學(xué)效益最大化作為財務(wù)管理工作的目標(biāo)，這種做法，雖一定程度上有利于學(xué)校強化成本意識，注重資源的合理配置與利用，但在追求辦學(xué)效益最大化的財務(wù)管理目標(biāo)的驅(qū)動下，往往會做出短期決策行為，阻礙學(xué)?？沙掷m(xù)性發(fā)展。

針對目前高職院校財務(wù)管理工作中存在的問題，現(xiàn)提出以下幾條解決問題的途徑。

第一，高等職業(yè)院校要正確對待債務(wù)問題，爭取政府財政支持，積極吸引增加社會投入，盡量減少不必要的項目新投資，降低籌資風(fēng)險。同時，為加快發(fā)展高等職業(yè)教育，財政部、教育部提出了2017年各地高職院校生均財政撥款水準(zhǔn)應(yīng)與本科院校標(biāo)準(zhǔn)一致，不低于12000元的要求，所以高職院校要積極爭取財政的支持力度，突出辦學(xué)專業(yè)特色，提升辦學(xué)層次，對地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻(xiàn)，逐步增加撥款體系中績效撥款的份額。努力改變師資力量薄弱、課程建設(shè)落后、招生秩序混亂的現(xiàn)狀，將寶貴有限的資金用在同學(xué)生利益相關(guān)的各種項目上，積極爭取生源。重視學(xué)生各項費用的收繳工作，保證主要資金到位，降低學(xué)院資金風(fēng)險。

第二，加強預(yù)算管理，以學(xué)校的實際為基礎(chǔ)編制預(yù)算，強化成本意識，優(yōu)化資源配置?？茖W(xué)合理、切合實際、標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)的預(yù)算既是高校經(jīng)濟活動的重要依據(jù)，又是高校健康發(fā)展的內(nèi)在動力。在預(yù)算的編制過程中，要考慮到學(xué)校發(fā)展的實際，把納入預(yù)算管理的范圍要涵蓋教育教學(xué)經(jīng)費、科研經(jīng)費、專項資金等各項事業(yè)活動所發(fā)生的全部財務(wù)收支。校內(nèi)預(yù)算資金的分配，要依據(jù)以提高學(xué)校綜合辦學(xué)實力為中心，突出辦學(xué)特色，學(xué)科建設(shè)重點支持，成本領(lǐng)先優(yōu)勢的原則 。要加強預(yù)算管理執(zhí)行的監(jiān)督力度，合理客觀地分析、考核、評價預(yù)算收入、支出的完成情況及資金的使用效率。優(yōu)化校內(nèi)資源配置，避免教學(xué)資源的重復(fù)投入與閑置，充分合理高效地利用現(xiàn)有辦學(xué)資源，逐步提高高職院校預(yù)算管理的科學(xué)化精確性水平。

第三，要合理定位高職院校財務(wù)管理工作的目標(biāo)。按照現(xiàn)代企業(yè)的財務(wù)管理目標(biāo)理論，“企業(yè)價值最大化”即“相關(guān)者利益最大化”是企業(yè)最優(yōu)的財務(wù)管理目標(biāo)。我們也應(yīng)以此來定位高職院校的財務(wù)管理目標(biāo)。根據(jù)該理論，高校的相關(guān)利益群體，如：政府、投資法人、學(xué)生、家長、用人單位、高校教職員工以及捐贈機構(gòu)和個人等，對高校的生存和發(fā)展產(chǎn)生的影響越來越大。所以，高職院校財務(wù)管理要在兼顧各類經(jīng)濟主體利益的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮學(xué)校的教育與科研功能，實現(xiàn)利益相關(guān)者的整體利益最大化即學(xué)校價值最大化。為此，高職院校的財務(wù)管理者，有責(zé)任去積極地克服學(xué)校在投資問題上可能出現(xiàn)的各種短期行為，有效地節(jié)約各項開支，同時還要加強對高?；椖?、大宗采購項目的管理，堵塞管理漏洞。而且財務(wù)預(yù)算也要與學(xué)校中長期的發(fā)展規(guī)劃相匹配，對有利于學(xué)校長遠(yuǎn)發(fā)展的支出、建設(shè)周期較長的重點項目，在充分論證的基礎(chǔ)上，要給予預(yù)算資金的支持，使學(xué)校具備長足發(fā)展的內(nèi)動力，從而在可持續(xù)健康發(fā)展的進(jìn)程中實現(xiàn)學(xué)校價值的最大化。

財務(wù)管理工作水平的高低對高職院校的發(fā)展起著重大影響，科學(xué)合理的財務(wù)管理方法可實現(xiàn)學(xué)院資金的高效利用，學(xué)院資源的優(yōu)化配置，學(xué)校價值的最大化。本文針對目前高職院校財務(wù)管理工作中存在的問題提出了幾條初步的解決途徑。作為一名高職院校的工作者，希望高職院校辦學(xué)的社會效益越來越好，高職院校的競爭力越來越強！

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