李飛云

2015年11月10日召開的中央財經(jīng)領導小組第十一次會議上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財經(jīng)領導小組組長習近平首次提出“供給側結構性改革”，并強調在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。

在短時間內(nèi)，習近平主席連續(xù)兩次提及“供給側結構性改革”， 強調提高供給質量而非擴大供給數(shù)量，這被外界解讀為“中央經(jīng)濟治理思路現(xiàn)重大轉變”。分析人士認為，從過去強調需求側改革轉變到加強供給側結構性改革，或將對改革思路做出新的調整，而這一調整，就像陽光照進信息經(jīng)濟，為信息化發(fā)展帶來新的機遇。

供給側結構性改革是尋求經(jīng)濟增長新動力的新思路，主要強調通過提高全要素生產(chǎn)率來促進經(jīng)濟增長。那么如何提升全效率，先來看在供給側的三個元素：資本（K）、勞動（L）、還有索洛余值（A）之間的關系，其中索洛余值（A）是指當經(jīng)濟增長無法用資本和勞動貢獻加以說明的“余值”則是由技術進步帶來，因此若要提升全要素生產(chǎn)率，在資本和勞動投入值不變的情況下，需依靠創(chuàng)新。著名經(jīng)濟學專家吳敬璉先生認為，信息化正處于創(chuàng)新和提高效率的中心環(huán)節(jié)。

因此，代表創(chuàng)新和技術進步的信息經(jīng)濟在此間將大有作為。

回顧發(fā)達國家經(jīng)濟發(fā)展路徑，通常在經(jīng)濟體的發(fā)展初期與“起飛”階段中，強調“要素投入驅動”，即勞動力、土地和自然資源、資本的投入，體現(xiàn)為粗放發(fā)展，而在進入中等收入階段之后，科技創(chuàng)新、制度對社會經(jīng)濟的貢獻會更大，而且 更為關鍵。

同時，供給側結構性改革，也意味著政府要自我革命和自我轉型，調整到與新經(jīng)濟相配套的模式，此舉也將為信息經(jīng)濟發(fā)展披荊斬棘，掃清體制制度障礙。在信息化進程中，作為新經(jīng)濟的信息經(jīng)濟遭遇政策或體制壁壘等現(xiàn)象時有耳聞，如優(yōu)步、滴滴打車等，還有時下正處大熱門的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，被專家稱為可對GDP增長帶來2-4%的貢獻率，而最具權威和影響力的政府部門各類公共數(shù)據(jù)，大多卻仍然沉淀在各級政府各部門的機房中，并且部門之間、單位與單位之間的數(shù)據(jù)，不能互通互用，從而導致出現(xiàn)“信息孤島”現(xiàn)象；部門利益，體制障礙和制度束縛等因素躍然而出。

習主席說：“供給側結構性改革的根本目的是提高社會生產(chǎn)力水平，落實好以人民為中心的發(fā)展思想”，這跟信息化發(fā)展具有普惠制的特點不謀而合。如香港政府信息化進程中推行“一站通”平臺，就是考慮從服務對象出發(fā)，按服務對象分門別類，平臺上有政府為公眾服務的600多種功能，既深受市民歡迎，同時因經(jīng)統(tǒng)籌謀劃，信息化成本相對較低。盡管目前我們的政務信息化已初具規(guī)模，但“從我出發(fā)，為我宣傳，服務體制”現(xiàn)象普遍存在，而缺乏“為他服務”的工作思路，因此政務信息化仍有提升發(fā)展的空間，尤其是在降低經(jīng)濟運行成本和社會管理成本上，大有文章可做。

供給側結構性改革，正是要通過深化體制機制改革，減少對生產(chǎn)要素自由流動的供給抑制，提高供給效率，使得信息化發(fā)展更為暢通。

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供給學派

在上世紀70年代，美國經(jīng)濟學界曾熱烈討論過供給側改革問題，出現(xiàn)了著名的供給學派。在其后的上世紀80年代以里根為主的行政任期內(nèi)，美國最頂層的經(jīng)濟智囊核心四人團（1993年克林頓執(zhí)政期間變?yōu)槲迦耍略鲈O一個國際經(jīng)濟委員會）中，供給學派包攬了財政部長[多納德·里根（Donald T. Regan）、詹姆斯·貝克（James A. Baker， III）和尼古拉斯·布·雷迪（Nicholas F. Brady）]和行政管理和預算局局長[大衛(wèi)·斯多克曼（David A. Stockman）、詹姆斯·米勒（James C. Miller III）和約瑟夫·懷特（Joseph R. Wright， Jr. ]。這些重要人物的宏觀管理取向徹底扭轉了“我們都是凱恩斯主義者”的政策制定氛圍，共同推動了美國上世紀80年代的供給改革實踐。結果美國不但走出了70年代滯脹的泥潭，更為90年代“新經(jīng)濟”的出現(xiàn)做好了鋪墊。

上世紀80年代的美國經(jīng)濟實踐被稱為供給革命。