侯瑞

杭州高新區(qū)（濱江）自“誕生”之日起，就是一個非常特殊的產(chǎn)物。這個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是由原杭州市蕭山區(qū)劃出的三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成的新城區(qū)，既源于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為產(chǎn)業(yè)而生，又源于農(nóng)村變革為城市而生。在杭州，人們喜歡稱它為“濱江區(qū)”。正是它的特殊性，讓區(qū)委區(qū)政府這些規(guī)劃、建設(shè)濱江區(qū)的“設(shè)計者”，從一開始就確立了它應(yīng)該干什么和怎么干。

近幾年來，在全球經(jīng)濟發(fā)展速度普遍減緩的大背景下，濱江區(qū)如一匹黑馬，連續(xù)獲得浙江省縣（市、區(qū)）科技進步水平、工業(yè)強縣（市、區(qū)）、兩化融合、創(chuàng)新型試點縣四項綜合評價均列全省第一的佳績。2016年1月16日，在浙江信息化百人會成立大會上，百人會成員、濱江區(qū)委書記詹敏為大家介紹了這個以信息經(jīng)濟為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，始終圍繞“高”和“新”，致力于發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科技新城。

信息經(jīng)濟有多強，數(shù)據(jù)來說話

2015年，濱江區(qū)生產(chǎn)總值增長13%，財政總收入達200億元，其中地方收入108億元。從2012年到2015年的四年間，濱江區(qū)的主要經(jīng)濟指標翻了一番。詹敏介紹說，2011年，濱江區(qū)的財政總收入約100億元，但是到了2015年，僅地方收入就達到108億元。其中，濱江區(qū)信息經(jīng)濟規(guī)模達1589億元，比2014年增長了25%。其中，信息軟件增長27.6%、電子商務(wù)增長57.1%、物聯(lián)網(wǎng)增長18.6%、數(shù)字安防增長21.4%。這些數(shù)據(jù)、這些成績，確立了濱江區(qū)在浙江省信息經(jīng)濟核心區(qū)的地位，以及在全國具有明顯的自主創(chuàng)新影響力，可以代表中國參與國際競爭的地位。

為了更好地讓大家了解濱江區(qū)的信息經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)情況，詹敏分行業(yè)向大家進行了講解。為此，他還特地拿出了“壓箱底的寶貝”——2014年11月李克強總理到濱江區(qū)視察工作時，他們?yōu)榱藚R報工作而專門制作的濱江區(qū)信息產(chǎn)業(yè)表。詹敏略帶自豪的說：“這張表格充分展示了濱江區(qū)信息經(jīng)濟領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈，克強總理當(dāng)時站在這張表格前，從最底下的‘關(guān)鍵控制芯片設(shè)計、研發(fā)，一直讀到了上面的‘大數(shù)據(jù)。而且最讓我們高興的是，這些表格‘白框框的上面標注出來的這些企業(yè)，都是在濱江區(qū)從無到有、從小到大，現(xiàn)在走向全國甚至全球的企業(yè)。”

對于濱江區(qū)培育的這批領(lǐng)軍企業(yè)，詹敏書記如數(shù)家珍，如阿里巴巴、網(wǎng)易、考拉跨境電商、藥藥好、醫(yī)惠科技、丁香醫(yī)生、萬色城、信雅達、支付寶、同花順、連連支付等。

其中，他特別提到了“一達通”這家公司：“當(dāng)時，很多地方因為外貿(mào)出口會有退稅的負擔(dān)，而對這個類型的企業(yè)入駐有所顧慮。但是濱江區(qū)委區(qū)政府相信自己的眼光，迎難而上，將一達通落地在了濱江區(qū)。幸運的是，政策變化給濱江區(qū)帶來了機遇。在一達通注冊完成后不久，2015年年初，國務(wù)院頒布了‘外貿(mào)出口退稅部分由國家承擔(dān)，不由地方承擔(dān)的新政，所以當(dāng)時大家最擔(dān)心的事情，最后都不再是問題了。之后，濱江區(qū)迎來了網(wǎng)易、生意寶等同類型的外貿(mào)平臺企業(yè)。”

多年的辛勞與布局在2015年全面開花，2015年濱江區(qū)新增企業(yè)注冊6048家；新認定高新技術(shù)企業(yè)67家；有15家企業(yè)入選全省技術(shù)創(chuàng)新百強榜，包攬前五強；新增上市企業(yè)2家，新三板掛牌29家；393個項目獲得市級以上財政資助6.92億元；獲國家科技進步二等獎2項，國家技術(shù)發(fā)明獎二等獎1項，省科技進步獎22項，中國專利獎6項；主導(dǎo)和參與國際標準發(fā)布2項，制定國家標準28項，行業(yè)標準11項。

政府扮演的角色，不越位不缺位

濱江區(qū)委區(qū)政府始終堅信：發(fā)展經(jīng)濟，企業(yè)是主體；而政府在發(fā)展經(jīng)濟當(dāng)中，一定既不能越位也不能缺位。所以，企業(yè)應(yīng)該瞄準市場痛點，關(guān)注用戶需求；政府則應(yīng)該瞄準企業(yè)痛點，關(guān)注企業(yè)需求。

為此，詹敏說他們總結(jié)了“三個提供”：第一是提供商務(wù)環(huán)境，當(dāng)好店小二。他舉例說，比如我們推出了改革商事登記制度、科技服務(wù)創(chuàng)新等。其中商事登記制度改革是在濱江區(qū)實行半年左右的時間后，才向浙江全省推廣的。第二是提供政策供給，加大產(chǎn)業(yè)扶持。在這方面，濱江區(qū)注重于區(qū)別不同發(fā)展階段、不同類別企業(yè)給予差別化支持。因為需求不一樣的，供給就不能一樣。比如小企業(yè)在發(fā)展之初，往往關(guān)注的是辦公場地、房租、未來的發(fā)展空間等；而大企業(yè)所關(guān)注的則往往不一樣。因此政府所給予企業(yè)的，一定要是他們想要的，才能良性發(fā)展。第三是提供發(fā)展平臺，培育企業(yè)發(fā)展的土壤。濱江區(qū)所提供的發(fā)展平臺就是孵化器+專業(yè)樓宇+特色園區(qū)。

為了更好地說明濱江區(qū)委區(qū)政府所扮演的不越位不缺位的“店小二”角色，詹敏舉出了幾個實例來證明他們的工作。

以示范應(yīng)用推動市場拓展模式。目前，濱江區(qū)眾多的企業(yè)已經(jīng)在不同的領(lǐng)域形成了非常完整的產(chǎn)業(yè)鏈。因此，2015年濱江區(qū)提出新的思路，希望打造濱江設(shè)計、濱江制造、濱江建設(shè)、濱江運維的“四位一體”模式，提出由濱江區(qū)的企業(yè)去建設(shè)“無線濱江、智慧安防、智慧交通、智慧城管、智慧社區(qū)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧節(jié)能”等八個方面的示范應(yīng)用，形成一批可復(fù)制可推廣的智慧城市解決方案。詹敏說這個構(gòu)想是在打造濱江區(qū)的WiFi無線覆蓋網(wǎng)絡(luò)時得到啟發(fā)的，當(dāng)時濱江設(shè)計是華信咨詢，濱江制造有華三通信，濱江建設(shè)是三維通信，濱江運維落地在濱江電信。這樣，“無線濱江”一個項目將濱江的四家企業(yè)串聯(lián)起來，設(shè)置AP276個，已投入使用。此外，還有智慧安防項目也是由宇視科技、華信咨詢、華三通信、?？低?、大華技術(shù)、華為、華數(shù)傳媒這幾家落戶濱江的公司完成的。

鼓勵企業(yè)順應(yīng)趨勢，推動模式創(chuàng)新。這方面主要有兩種模式創(chuàng)新，一個是以“研發(fā)總部+生產(chǎn)外移（外包）+結(jié)算回城”推動制造模式創(chuàng)新。這種模式創(chuàng)新在濱江主要有?？低?、大華、華三等企業(yè)，他們雖然落戶在濱江，但生產(chǎn)并不在那里。這主要跟人才、技術(shù)、成本、政策等企業(yè)需求有關(guān)，最大程度享受政策紅利。第二是以“軟件+終端+服務(wù)”推動經(jīng)營模式創(chuàng)新。終端是智能化的終端，軟件是自主創(chuàng)新的軟件，服務(wù)是基于云計算、大數(shù)據(jù)的服務(wù)。一直以來濱江區(qū)以軟件服務(wù)作為“看家本領(lǐng)”，如今更加強化這個方面，成為真正的軟件加工專家，增加了地方產(chǎn)業(yè)黏性，讓企業(yè)能真正扎根在這個地方。濱江的軟件業(yè)有多強，以?？怠拔炇啤睘槔浣ㄔO(shè)是由國內(nèi)首個由專業(yè)視頻監(jiān)控解決方案提供商提出的，是面向民用市場的全套公共視頻云服務(wù)系統(tǒng)，基于“螢石云”的公共視頻云服務(wù)平臺，為用戶提供云計算、云分析、云存儲等服務(wù)。其中，智能終端主要包括智能交互攝像機、穿戴式攝像機、智能手環(huán)、互聯(lián)網(wǎng)視頻盒子、互聯(lián)網(wǎng)報警盒子、無線傳感器等全系列視頻跨界設(shè)備，構(gòu)建設(shè)備級的互聯(lián)互通互動環(huán)境。“螢石云”公共視頻云服務(wù)平臺主要包括云接入、云直播、云存儲、云分享、云分析、云安全、云推送、云監(jiān)控、云控制、云支付、云運維，其中核心是云分析。智能應(yīng)用服務(wù)體系是在軟件和硬件的基礎(chǔ)上支持第三方泛視頻應(yīng)用開發(fā)，云安保、云健康、云教育、云商鋪等，構(gòu)建開放式云平臺服務(wù)環(huán)境。

以“人才+平臺+資金”推動支持企業(yè)創(chuàng)新。這幾年濱江區(qū)之所以發(fā)展得比較好，又跟他們所一直奉行的招商引資政策分不開。一直以來，濱江區(qū)在招商引資的時候，都是“盯著人”，通過招人去招項目的。早些年，這種招商的思路已經(jīng)給濱江區(qū)帶來變化，如今其變化更是越來越明顯， 2015年濱江區(qū)新進大學(xué)生2.3萬人，隨著近幾年引進的大學(xué)生越來越多，目前本科生占就業(yè)人數(shù)50%，其中70%是理工科的大學(xué)生。此外，濱江區(qū)還新增國家和省級千人計劃專家各16人，總數(shù)分別達56人和105人；海歸人員4500人，創(chuàng)辦企業(yè)804家。同時濱江區(qū)鼓勵企業(yè)進行專利申請和標準制定。2015年濱江區(qū)專利申請量突破1萬件，每萬人發(fā)明專利授權(quán)量40件，其中95%的專利來自企業(yè)。另一方面，濱江區(qū)支持企業(yè)設(shè)立創(chuàng)新載體平臺。目前，在濱江區(qū)的省級以上重點企業(yè)研究院有21家，研發(fā)中心和技術(shù)中心共計400余家。第三，濱江區(qū)支持企業(yè)加大投入。這方面的投入主要包括建立科技金融服務(wù)中心，設(shè)立政府引導(dǎo)基金（2015年已參股10個基金），各類研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目扶持（2015年濱江財政產(chǎn)業(yè)扶持資金達12.8億）等等。在提到設(shè)立政府引導(dǎo)基金時，詹敏強調(diào)說：“我們政府要甘做LP，善做LP?！?/p>

以“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器”推動創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。為實現(xiàn)創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，詹敏提出，孵化器應(yīng)該升級。原有的孵化器應(yīng)該向主體多元化、服務(wù)精準化、運營市場化變革，其中包含支持領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立眾創(chuàng)空間，例如阿里百川計劃；支持科技服務(wù)機構(gòu)設(shè)立眾創(chuàng)空間，例如科技大市場、貝殼社、王道孵化器；支持風(fēng)投機構(gòu)設(shè)立眾創(chuàng)空間，例如六合橋等。升級后的孵化器或眾創(chuàng)空間將遵循物業(yè)支持、專業(yè)團隊、導(dǎo)師輔導(dǎo)、投資機構(gòu)、技術(shù)路演、政府支持這樣的自由鏈條而運行。