司甜

[內(nèi)容提要]政治生態(tài)是指地方的政治生活狀況和整個(gè)政治環(huán)境綜合發(fā)展的反映，也是黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的集中表現(xiàn)。地方政治生態(tài)建設(shè)事關(guān)地方形象和發(fā)展大局，營(yíng)造良好政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義，也是地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的迫切需要。當(dāng)前地方政治生態(tài)建設(shè)中面臨著諸多亟待解決的新情況和新問(wèn)題，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，官場(chǎng)文化腐敗，執(zhí)政理念扭曲，權(quán)力觀念異化，選人用人導(dǎo)向不正，干部考評(píng)機(jī)制不完善等問(wèn)題。真正做到全面從嚴(yán)治黨，需要從堅(jiān)定官員理想信念，營(yíng)造廉政文化氛圍入手，樹(shù)立為民謀利執(zhí)政觀，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，健全干部任用考評(píng)機(jī)制等方面加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)人人不敢腐、不能腐、不愿腐的良好政治生態(tài)環(huán)境。

[關(guān) 鍵 詞]從嚴(yán)治黨；政治生態(tài)；領(lǐng)導(dǎo)干部

對(duì)于地方發(fā)展而言，政治生態(tài)環(huán)境的治理是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)。在中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)中，習(xí)近平總書記明確提出：“加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須營(yíng)造一個(gè)良好從政環(huán)境，也就是要有一個(gè)好的政治生態(tài)”。[1]這段話，講的是黨的建設(shè)，同時(shí)也揭示了政治生態(tài)環(huán)境對(duì)地區(qū)發(fā)展的重要作用。所謂政治生態(tài)，是指地方的政治生活狀況和整個(gè)政治環(huán)境綜合發(fā)展的反映，是該地區(qū)黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)的集中表現(xiàn)，體現(xiàn)了黨員干部的廉政、勤政、善政問(wèn)題。相對(duì)于自然生態(tài)而言，政治生態(tài)是一種社會(huì)政治狀態(tài)，實(shí)質(zhì)為人們常議論的“軟環(huán)境”。政治生態(tài)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的風(fēng)向標(biāo)。在良好的政治生態(tài)中，政治行為主體有正確的理念，科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行規(guī)則，明確的制度安排，以及政治系統(tǒng)各要素之間良性互動(dòng)，形成系統(tǒng)合力。構(gòu)筑良好的地方政治生態(tài)是政治行為主體的職責(zé)和使命，也是確保社會(huì)子系統(tǒng)良好運(yùn)行的內(nèi)在要求。

一、營(yíng)造地方良好政治生態(tài)的迫切性

當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在迅速崛起的關(guān)鍵時(shí)期，地方各級(jí)政府面對(duì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)前所未有，迫切需要一個(gè)良好的政治生態(tài)來(lái)內(nèi)聚人心，促成科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（一）優(yōu)化政治生態(tài)是全面從嚴(yán)治黨的題中應(yīng)有之義

全面從嚴(yán)治黨成為中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、自我凈化的一個(gè)關(guān)鍵詞?！皬膰?yán)”二字也已成為黨的建設(shè)新常態(tài)。從近年來(lái)官員違法違紀(jì)的案件來(lái)看，暴露出來(lái)的官德概念淡薄、官德失范現(xiàn)象有悖于公正公平的社會(huì)風(fēng)氣，嚴(yán)重?fù)p害了黨和人民群眾的利益。黨風(fēng)廉政建設(shè)必須圍繞人民群眾的切身利益事件展開(kāi)，發(fā)揮人民群眾的主體地位和主體作用，真正做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，通過(guò)黨風(fēng)廉政建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建來(lái)贏得民心。“從黨的十八大以來(lái)查處的一批典型案件來(lái)看，一些地方賄選案件發(fā)生、腐敗窩案出現(xiàn)、買官賣官盛行，都與這些地方政治生態(tài)不好有關(guān)”。[2]

優(yōu)化地方政治生態(tài)，需要良好的黨群干群關(guān)系，首要是公權(quán)力的行使者真正樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。執(zhí)政為民是新時(shí)期貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的價(jià)值取向。當(dāng)前社會(huì)出現(xiàn)的大量群體性事件、突發(fā)性事件，多少都有作風(fēng)問(wèn)題蘊(yùn)含其后。作風(fēng)只是人的外在行為表現(xiàn)，而決定人的行為表現(xiàn)的是內(nèi)在價(jià)值和社會(huì)規(guī)范，是一個(gè)地方黨風(fēng)、政風(fēng)、社會(huì)風(fēng)氣的綜合體現(xiàn)。從這一層面來(lái)看，作風(fēng)問(wèn)題首先體現(xiàn)的是人內(nèi)在最深層次的價(jià)值導(dǎo)向。只有從內(nèi)心做到執(zhí)政為民，才能在任何情況下都表現(xiàn)出人民認(rèn)可的行為方式。對(duì)于執(zhí)政黨而言，作為歷史的鐵律，執(zhí)政合法性體現(xiàn)在必須得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，這也是黨執(zhí)政的必然選擇。而要始終得到最廣大人民群眾的支持和擁護(hù)，需要自覺(jué)地?cái)[正黨與人民群眾的關(guān)系，將“以民為本”的執(zhí)政理念貫穿于工作始終。只有這樣，我們就會(huì)自覺(jué)以“人民群眾是否贊成、高興、滿意”作為每項(xiàng)工作的首要標(biāo)準(zhǔn)，民主集中制執(zhí)行起來(lái)才不會(huì)走過(guò)場(chǎng)。只有通過(guò)全面加強(qiáng)從嚴(yán)治黨，才能凈化地方政治生態(tài)，形成風(fēng)清氣正、崇尚廉潔的良好政治環(huán)境。

（二）良好的政治生態(tài)是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的迫切需要

發(fā)展靠經(jīng)濟(jì)環(huán)境，廉潔靠政治環(huán)境。政治生態(tài)環(huán)境關(guān)乎黨和政府的形象，關(guān)乎社會(huì)穩(wěn)定和民生大事。個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，把手中的權(quán)力當(dāng)作資源，當(dāng)成追逐個(gè)人名利地位的工具，在追求權(quán)力的路上拉幫結(jié)派，互相利用，形成利益共享的小圈子；一些領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、追求享受；抵擋不住物質(zhì)的誘惑，利用自己手握的公權(quán)力進(jìn)行權(quán)錢交易。通過(guò)權(quán)力“尋租”，限制正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，阻礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革和地方社會(huì)發(fā)展。通過(guò)賄賂的手段獲取競(jìng)爭(zhēng)力，就會(huì)破壞當(dāng)?shù)毓礁?jìng)爭(zhēng)原則，導(dǎo)致合法經(jīng)營(yíng)者無(wú)法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。如果地方企業(yè)將大量的財(cái)力和物力投入無(wú)休止的尋租活動(dòng)中，將會(huì)造成巨大的社會(huì)資源浪費(fèi)。長(zhǎng)此以往，嚴(yán)重制約了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的公平有序性。

在有些地方和部門，腐敗似乎形成了一種“勢(shì)場(chǎng)”、一種氛圍，一些人身不由己地被裹挾著陷進(jìn)了腐敗的泥潭不能自拔。當(dāng)前人民群眾對(duì)官員腐敗現(xiàn)象的意見(jiàn)之大，牢騷之多，在我黨的歷史上是不多見(jiàn)的。不得不憂慮地承認(rèn)，腐敗已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上危害黨的執(zhí)政公信力。比如，當(dāng)?shù)厝罕娕懦庖恍┑胤筋I(lǐng)導(dǎo)干部不良的文風(fēng)、會(huì)風(fēng)，嚴(yán)重的甚至被諷刺議論。缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容的新聞宣傳非但不能引起群眾的共鳴，反而造成情感上的疏離。相關(guān)部門對(duì)影響重大的案件調(diào)查、審理結(jié)果，許多群眾對(duì)此不以為然，甚至試圖通過(guò)民間的非正式組織來(lái)調(diào)查取證，查找真相。這些現(xiàn)象的頻出，都與長(zhǎng)期地方政治生態(tài)環(huán)境惡化的負(fù)面效應(yīng)累積有關(guān)。腐敗文化的盛行助長(zhǎng)了腐敗的蔓延和整體社會(huì)道德的滑坡，腐敗的肆虐又進(jìn)一步強(qiáng)化了腐敗文化，形成惡性循環(huán)。

二、地方政治生態(tài)建設(shè)中亟待解決的問(wèn)題

在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，地方政治生態(tài)建設(shè)中面臨著諸多亟待解決的新情況和新問(wèn)題。

（一）責(zé)任意識(shí)缺失，官場(chǎng)文化腐敗

在現(xiàn)實(shí)工作中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識(shí)缺失。一些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握了公權(quán)力，在工作中缺乏黨性修養(yǎng)，以權(quán)謀私、侵害群眾利益的事情仍有發(fā)生；部分官員不講誠(chéng)信，朝令夕改。俗話說(shuō)，“為官一任，造福一方”，是對(duì)官員為官?gòu)恼钇鸫a的道德要求。而一些領(lǐng)導(dǎo)干部毫無(wú)政績(jī)也未造成任何損失，但無(wú)所作為就是失職，該解決的隱患推脫不談，該推動(dòng)的工作擱置不管，錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，留下了諸多隱患，使群眾的困難長(zhǎng)期得不到根本解決。

非理性的“官場(chǎng)潛規(guī)則”愈演愈烈。買官賣官、曲線調(diào)動(dòng)親屬、“劣幣驅(qū)逐良幣”等現(xiàn)象逐漸形成了隱性的官場(chǎng)文化。在拜金主義的熏染下，貪污、受賄索賄；一些領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動(dòng)搖，生活方式消極腐化，利用職權(quán)提拔、安插親屬，搞“家天下”；而一些干部在跑官賣官中，行賄受賄，溜須拍馬。行賄受賄者升遷提職并與受賄官員構(gòu)成緊密的利益共同體，不走此途者即成異類，受到排擠打擊。老實(shí)人、不貪污腐化之人得不到提拔重用，腐敗在滾雪球效應(yīng)中泛濫。

（二）價(jià)值觀念扭曲，權(quán)力觀念異化

良好的政治生態(tài)需要黨員干部具有正確的政績(jī)觀。價(jià)值觀是人們對(duì)什么有價(jià)值以及價(jià)值大小判斷的根本看法。錯(cuò)誤的政績(jī)觀是以個(gè)人利益為目標(biāo)，看“政績(jī)”能否為自己帶來(lái)經(jīng)濟(jì)或政治利益。在此指導(dǎo)下，“政績(jī)工程”紛紛出現(xiàn)。在價(jià)值觀扭曲的前提下，一些官員辦什么事情都以個(gè)人利益這一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，符合個(gè)人利益的事情不管是否被國(guó)家法律、政策所禁止的都辦，而即使是國(guó)家法律和政策要求辦的事情，只要不符合自己的個(gè)人利益，他們卻想辦法拖著不辦，或者想辦法讓受益人給自己行賄送禮。

一段時(shí)期以來(lái)，有些干部認(rèn)為價(jià)值觀念是虛的、空的，只有政績(jī)是實(shí)在的，只有形象工程是看得見(jiàn)的。在工作中表現(xiàn)為在群眾面前大開(kāi)空頭支票，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾中的公信力，導(dǎo)致政治生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)各種問(wèn)題，影響了領(lǐng)導(dǎo)干部的整體形象。泛功利主義的政績(jī)?nèi)∠颍でh的組織干部路線，一方面選拔了一批只唯GDP的政績(jī)型干部，另一方面驅(qū)使更多的干部向撈取政績(jī)的方向施政，與社會(huì)道德約束漸行漸遠(yuǎn)。甚至在一些地方干部任用中出現(xiàn)了“帶病上崗”、“帶病提拔”的現(xiàn)象。大量事實(shí)證明，腐敗分子都是從開(kāi)始只是放松道德要求，并非違法亂紀(jì)，最后才導(dǎo)致道德淪喪。

（三）選人用人導(dǎo)向不正，干部考評(píng)機(jī)制不完善

選人用人導(dǎo)向是地方政治生態(tài)環(huán)境的風(fēng)向標(biāo)。由于我國(guó)政治體制不夠完善，工作中出現(xiàn)了脫離群眾、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象，導(dǎo)致干群關(guān)系疏遠(yuǎn)。有人認(rèn)為權(quán)力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)賦予的，有人認(rèn)為是自己奮斗的結(jié)果。在權(quán)力異化觀念影響下，一些干部將“上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否高興、滿意、答應(yīng)”作為自己行為的準(zhǔn)則，決策時(shí)不從人民群眾利益出發(fā)。既然權(quán)力是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給的，跑官要官之后只對(duì)上負(fù)責(zé)的現(xiàn)象就不足為奇了；既然權(quán)力是自己奮斗的結(jié)果，那么以權(quán)謀私也顯得“有理有據(jù)”了。

干部考評(píng)機(jī)制有待健全。就干部考評(píng)內(nèi)容而言，官德考察相對(duì)片面，忽視了社會(huì)公德的踐行；就考察評(píng)價(jià)體系而言，定性分析居多，定量分析較少，沒(méi)有建構(gòu)起完善的官德評(píng)價(jià)指標(biāo)系統(tǒng)；就考察的效果而言，“德”的考評(píng)結(jié)果與干部實(shí)際使用之間存在著一定脫節(jié)現(xiàn)象。一些德行優(yōu)良、腳踏實(shí)地，但不善張揚(yáng)的“默默奉獻(xiàn)型”干部，在選拔任用中容易被忽視，甚至被“邊緣化”；相反，一些德行不良，但善于拉關(guān)系、搞公關(guān)的干部，卻被提拔使用；就考察科學(xué)性而言，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考核缺乏系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建。這些狀況勢(shì)必會(huì)挫傷一些人的積極性，降低干部“養(yǎng)”德的自覺(jué)性和動(dòng)力。

三、地方政治生態(tài)建設(shè)重塑的路徑選擇

優(yōu)化地方政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包含諸多方面的因素。真正做到全面從嚴(yán)治黨，需要我們從理想信念作為優(yōu)化政治生態(tài)的切入點(diǎn)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)反腐敗的制度建設(shè)，構(gòu)筑一個(gè)人人不敢腐、不能腐、不愿腐的政治生態(tài)環(huán)境。

（一）堅(jiān)定官員理想信念，營(yíng)造廉政文化氛圍

全面從嚴(yán)治黨首先要從思想上切入。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部的理想信念和道德品行教育，引導(dǎo)和幫助干部從堅(jiān)定理想信念、提升道德修養(yǎng)入手，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。要吸收中國(guó)傳統(tǒng)文化中的合理思想，既要做到“內(nèi)省”，又要做到“慎獨(dú)”，在任何時(shí)候和任何場(chǎng)合，都能把握住自身的言行舉止，并使之符合道德規(guī)范，同時(shí)具備高度的道德覺(jué)悟和自覺(jué)精神，真正實(shí)現(xiàn)官員的道德自律。要不斷增強(qiáng)官員對(duì)于“核心價(jià)值體系”的認(rèn)同，確保馬克思主義的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)地位，“防止在西方憲政民主、‘普世價(jià)值、‘公民社會(huì)等言論的鼓噪下迷失方向，防止在封建迷信和宗教的影響下失去自我”。[3]要?jiǎng)?chuàng)設(shè)新的教育方式方法，針對(duì)不同層級(jí)和教育背景的對(duì)象，采取不同的分類教育方法和教育內(nèi)容，在干部教育中理論聯(lián)系實(shí)際，將思想信念問(wèn)題同客觀現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，善于從社會(huì)現(xiàn)實(shí)中發(fā)現(xiàn)和提煉出重要的論證觀點(diǎn)，堅(jiān)定馬克思主義理論的引導(dǎo)作用。要堅(jiān)持黨的思想政治工作，并將此推進(jìn)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，為各項(xiàng)工作提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。要“深入開(kāi)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，引導(dǎo)干部繼承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，捍衛(wèi)國(guó)家和民族的精神獨(dú)立性，防止成為西方道德價(jià)值的‘應(yīng)聲蟲(chóng)?！盵4]

通過(guò)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，營(yíng)造良好的文化環(huán)境。使道德規(guī)范內(nèi)化為官員的道德良知，成為一種道德自覺(jué)。對(duì)官員加強(qiáng)思想品德教育，提高黨員干部防腐拒變的能力。樹(shù)立責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔法治、公平公正的意識(shí)。使整個(gè)社會(huì)形成官員廉潔自律、公眾多元監(jiān)督的良好的社會(huì)氛圍。加大廉政文化的宣傳力度，從家庭到學(xué)校，社區(qū)，再到各種新興傳媒，尤其利用好新媒體時(shí)代的微博、微信等多種公共平臺(tái)，全方位、多渠道、多形式地進(jìn)行宣傳教育，通過(guò)多種載體宣傳，提高官員以及民眾對(duì)廉政文化的共同認(rèn)知，形成營(yíng)造廉政環(huán)境的文化合力和健康的反腐倡廉之風(fēng)，使腐敗的貪念和行為難有立足之地。不論領(lǐng)導(dǎo)干部還是人民大眾，在廉政文化的氛圍中熏陶，良好的生活習(xí)慣便會(huì)自覺(jué)上升為理性的文明，達(dá)到廉政文化的一種自然凝聚。

（二）樹(shù)立為民謀利執(zhí)政觀，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)干部正確的權(quán)力觀和政績(jī)觀，厲行勤儉節(jié)約，糾正脫離群眾和庸懶散奢的工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政觀應(yīng)該以人民群眾的根本利益為最高行為價(jià)值取向，始終堅(jiān)持馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，對(duì)黨無(wú)限忠誠(chéng)，對(duì)人民無(wú)限熱愛(ài)，始終堅(jiān)持共產(chǎn)黨人的政治本色。官員在處理公共事務(wù)時(shí)要能堅(jiān)持正確的價(jià)值方向，具備公平公正意識(shí)，合理配置社會(huì)資源，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，代表人民掌好權(quán)，用好權(quán)，不斷提高為民服務(wù)、為民謀利的質(zhì)量和水平，學(xué)會(huì)在社會(huì)利益格局深刻調(diào)整過(guò)程中，善于兼顧不同群體的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)和處理不同層面群眾的利益問(wèn)題，努力在自己的崗位上為人民群眾謀利益。

同時(shí)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格按照黨章規(guī)范自己的言行舉止，維護(hù)黨的紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性，通過(guò)強(qiáng)化紀(jì)律的剛性約束，優(yōu)化地方的政治生態(tài)環(huán)境。黨的作風(fēng)建設(shè)和廉潔程度直接關(guān)系黨的執(zhí)政合法性與認(rèn)同感，關(guān)系黨的形象與威望。2012年12月4日，中共中央政治局會(huì)議審議通過(guò)了“八項(xiàng)規(guī)定”；2015年10月18日，中共中央印發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，均體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨這一根本要求，體現(xiàn)了中國(guó)未來(lái)的施政綱領(lǐng)。從制度治黨上嚴(yán)起來(lái)，因?yàn)橹贫染哂懈拘?、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，優(yōu)化地方政治生態(tài)需要制度載體把無(wú)形的要求具體化、規(guī)范化，通過(guò)完善的制度來(lái)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的思想和行為。完善法律規(guī)范理順黨內(nèi)關(guān)系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

（三）堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，健全干部任用考評(píng)機(jī)制

堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向，積極探索實(shí)現(xiàn)民主執(zhí)政的有效路徑和方法。在干部的選拔任用機(jī)制上，充分體現(xiàn)公開(kāi)、公正、擇優(yōu)的原則，認(rèn)真研究委任、選任、公推公選等選拔干部的方法和特點(diǎn)，形成適合不同職業(yè)、不同崗位的選人用人機(jī)制。努力完善干部交流、輪崗和回避制度，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和引咎辭職、責(zé)令辭職制。建立健全干部監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，真正形成反應(yīng)靈敏、渠道暢通、覆蓋全面、配合密切的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

確保選拔干部的工作信息渠道多元、公開(kāi)，真正做到公正透明。通過(guò)考察干部履行新職的行為表現(xiàn)以及工作成效，評(píng)估干部任用后的工作效益，通過(guò)民意調(diào)查等方式了解干部任用過(guò)程中的群眾公信力。結(jié)合干部任期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和多數(shù)群眾認(rèn)可作為衡量其思想認(rèn)知水平、貢獻(xiàn)能力大小的根本標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化干部的膽識(shí)、擔(dān)當(dāng)?shù)墓鸵庾R(shí)，加大干部工作動(dòng)力，真正做到能者上，庸者下的激勵(lì)機(jī)制。科學(xué)設(shè)置合理實(shí)用的考評(píng)指標(biāo)和權(quán)重賦值，建立起真正反映人民群眾切身利益和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧進(jìn)步的綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。通過(guò)經(jīng)常性的公開(kāi)選拔競(jìng)爭(zhēng)，不斷培養(yǎng)提拔實(shí)績(jī)卓著的干部人才，調(diào)整淘汰不稱職的干部，依法處理違法違紀(jì)的干部，特別是對(duì)監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)用人問(wèn)題，要嚴(yán)肅追究責(zé)任并予以通報(bào)。建立完善行政問(wèn)責(zé)制度，對(duì)涉及人民群眾的根本利益問(wèn)題做到不推諉、不扯皮，對(duì)于行政不作為、亂作為的現(xiàn)象，加以約束并予以加重處罰。

地方政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)大的系統(tǒng)工程，需要全盤考慮，多角度分析，形成對(duì)政治生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)理論思維。能夠通過(guò)建立科學(xué)的黨內(nèi)民主監(jiān)督機(jī)制、健全民主公開(kāi)的群眾監(jiān)督機(jī)制等方法形成全方位的政治生態(tài)環(huán)境監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)持人民利益首位的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政觀教育，確保官員理想信念不動(dòng)搖，同時(shí)注重廉政文化建設(shè)和官員的道德修養(yǎng)。

地方政治生態(tài)建設(shè)是一個(gè)需要不斷完善的過(guò)程，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能凈化地方政治生態(tài)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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