閆紅果

[內(nèi)容提要]地市社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化發(fā)展的核心是科研與教學(xué)能力的提升。地市社院的科研工作，在社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化發(fā)展過(guò)程中起著支撐性作用。提升地市社院科研能力，要注重地市社院科研隊(duì)伍建設(shè)、科研工作機(jī)制。

[關(guān) 鍵 詞]地市社院；科研能力；思考

一、科研能力是地市社院的發(fā)展水平的標(biāo)志

（一）提升科研能力有利于推動(dòng)地市社院正規(guī)化發(fā)展

地市社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化發(fā)展的核心是科研與教學(xué)能力的提升，其中科研能力的增強(qiáng)是基礎(chǔ)，教學(xué)質(zhì)量的提高是中心。地市社院的科研工作，在社會(huì)主義學(xué)院正規(guī)化發(fā)展過(guò)程中起著支撐性作用，這種支撐性作用主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是促教作用?？蒲心芰Φ奶嵘欣陂_(kāi)發(fā)更多符合社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)需求的特色專題，是教學(xué)專題推陳出新的源泉，也是教學(xué)內(nèi)容不斷豐富的根本，亦是教學(xué)質(zhì)量得以提升的保證。二是資政作用。地市社院的科研方向一般涉及多黨合作、協(xié)商民主、民族宗教、臺(tái)海關(guān)系、知識(shí)分子問(wèn)題等領(lǐng)域，這些問(wèn)題均事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，對(duì)這些問(wèn)題的研究，有助于不斷探索創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策，可以為地方市委市政府甚或上級(jí)部門決策提供相關(guān)參考，具有較強(qiáng)的實(shí)用性。因此，提升地市社院科研能力，最大限度地發(fā)揮科研的促教資政作用，有利于進(jìn)一步提高地市社院的地位和影響，不斷推動(dòng)地市社院正規(guī)化發(fā)展。

（二）提升科研能力有利于打造地市社院高素質(zhì)隊(duì)伍

提升科研能力是培育地市社院高素質(zhì)教師隊(duì)伍的關(guān)鍵因素，教師思想的豐富、視野的開(kāi)闊、教學(xué)能力提升均得益于先前的科研探索與科研積淀。具體到地市社院，對(duì)教師科研能力的提升，又有著迫切的要求：一方面，從“投入——產(chǎn)出”的角度來(lái)說(shuō)，全國(guó)多數(shù)地方的地市社院一般與地市黨校、地市行政學(xué)院實(shí)行教學(xué)辦公一體化，體現(xiàn)為“三塊牌子，一套領(lǐng)導(dǎo)班子”。相對(duì)于同級(jí)黨校和行政學(xué)院系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，地市社院系統(tǒng)的教研人員相對(duì)較少，一些地方甚至沒(méi)有專門的社院教研人員而只是由相關(guān)學(xué)科教師兼任，以至于地市社院被邊緣化。在此環(huán)境下，地市社院的科研投入偏少，相應(yīng)地科研產(chǎn)出也較低，反過(guò)來(lái)科研投入的不足和科研成果的難出，又影響著大多數(shù)教師不愿意涉足地市社院的教研領(lǐng)域，科研工作始終處在后發(fā)展階段，如此日漸形成一種不良循環(huán)。另一方面，隨著《2010——2020年黨外代表人士教育培訓(xùn)改革和發(fā)展綱要》的實(shí)施，地市社院培訓(xùn)任務(wù)日漸繁重，尤其是參加培訓(xùn)的學(xué)員知識(shí)素養(yǎng)大幅提升，這就迫切要求地市社院進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)理論與實(shí)踐的探索和研究，促使相關(guān)教師練好科研基本功以適應(yīng)新形勢(shì)下的培訓(xùn)要求。

（三）提升科研能力有利于增強(qiáng)地市社院社會(huì)知名度

社院姓“社”，地市社院社會(huì)知名度的提升，端在將地市社院打造成統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才培養(yǎng)基地、思想理論的研究基地和方針政策的宣傳基地，而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵依靠科研能力的提升。在宏觀層面，地市社院的科研本質(zhì)上是一項(xiàng)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的工作，它要求教研人員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)十八大以來(lái)黨的路線方針政策，緊密結(jié)合實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)刻關(guān)注中國(guó)特色社會(huì)主義統(tǒng)戰(zhàn)理論的繼承、完善與創(chuàng)新，不斷研究統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)，及時(shí)宣傳新的統(tǒng)戰(zhàn)理論與政策；在中觀層面，地市社院的科研工作要求緊緊圍繞市委市政府的中心工作，結(jié)合自身實(shí)際，整合現(xiàn)有資源，展開(kāi)實(shí)地調(diào)研，形成富有價(jià)值的成果，為統(tǒng)戰(zhàn)決策部門提供參參考，已發(fā)揮“思想庫(kù)”和“智囊團(tuán)”的作用；在微觀層面，地市社院的科研工作要求加強(qiáng)富有統(tǒng)戰(zhàn)特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科的研究，不斷探索地市社院的辦學(xué)特色和辦學(xué)規(guī)律，進(jìn)一步做好民主黨派成員、無(wú)黨派代表人士、宗教界人士、黨外知識(shí)分子、非公有制經(jīng)濟(jì)人士等培訓(xùn)工作，從而匯聚人心、凝聚智慧，不斷鞏固擴(kuò)大愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)建設(shè)。

二、地市社會(huì)主義學(xué)院科研能力的構(gòu)成要素及問(wèn)題分析

（一）“少而精”的科研隊(duì)伍

地市社院科研能力構(gòu)成的核心要素是“少而精”的科研隊(duì)伍。作為科研事業(yè)發(fā)展的主力軍，優(yōu)秀的科研人才隊(duì)伍是地市社院科研能力建設(shè)的智力支持和人才保證。[1]與中央、省級(jí)社院不同，地市社院科研人員的數(shù)量較少、力量較弱，基于此，培育地市社院科研隊(duì)伍必須堅(jiān)持“少而精”的原則，全力打造一支思想理論豐富、政治素養(yǎng)雄厚、專業(yè)技能過(guò)硬的富有競(jìng)爭(zhēng)力的科研隊(duì)伍。

（二）“專而高”的科研成果

地市社院科研能力構(gòu)成的關(guān)鍵要素是“專而高”的科研成果?！皩！笔侵秆芯砍晒麘?yīng)圍繞統(tǒng)戰(zhàn)理論，彰顯統(tǒng)戰(zhàn)特色。研究統(tǒng)戰(zhàn)理論是社院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)政治學(xué)院的重要職責(zé)，是社院承擔(dān)第二個(gè)基地作用的主要標(biāo)志，更是培養(yǎng)統(tǒng)戰(zhàn)人才的重要保障。[2]“高”是指研究成果應(yīng)追求高端，注重質(zhì)量，并具有較強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，能夠?yàn)楫?dāng)?shù)夭块T決策提供有益參考。當(dāng)前地市社院“專而高”的科研成果相對(duì)偏少，究其原因，與地市社院運(yùn)作模式不無(wú)一定的關(guān)系。在“一校兩院”辦學(xué)模式下，部門領(lǐng)導(dǎo)在整體布局上缺乏對(duì)社院的重視，甚至將其邊緣化，一些地市社院往往存在“重掛牌，輕運(yùn)作”、“重培訓(xùn)，輕科研”的現(xiàn)象。這種不科學(xué)的認(rèn)識(shí)無(wú)形中會(huì)造成“統(tǒng)戰(zhàn)研究屬于冷門、偏門”的消極聲勢(shì)，導(dǎo)致其他學(xué)科教師不愿意涉足這一研究領(lǐng)域，地市社院原本就弱小的科研隊(duì)伍也難以壯大，而社院專（兼）職教師做科研的積極性也難以調(diào)動(dòng)，富有統(tǒng)戰(zhàn)特色的高質(zhì)量的應(yīng)用研究成果便難以形成。

（三）科學(xué)規(guī)范的科研制度

地市社院科研能力構(gòu)成的動(dòng)力要素是科學(xué)規(guī)范的科研制度。設(shè)計(jì)科學(xué)、運(yùn)作高效、管理規(guī)范的科研制度是調(diào)動(dòng)地市社院專（兼）職教師投身于統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域研究的強(qiáng)大動(dòng)力和制度保證。綜合當(dāng)前形勢(shì)和地市社院的實(shí)際來(lái)看，科研制度的建設(shè)主要面臨兩大難題：一是科研經(jīng)費(fèi)投入及是否到位的問(wèn)題。雖然2011年中央社院匯編出臺(tái)了《科研管理服務(wù)指南》，有效規(guī)范了社院各項(xiàng)科研規(guī)章制度及運(yùn)作流程，為全國(guó)社院系統(tǒng)科研工作提供了藍(lán)本和參考，但具體到地方，受地市社院被“邊緣化”的影響，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域的課題立項(xiàng)偏少，科研經(jīng)費(fèi)投入不足，或者對(duì)于已立項(xiàng)的課題經(jīng)費(fèi)劃撥沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)、確保到位，在一定程度上挫傷了相關(guān)教研人員開(kāi)展研究的積極性。二是科研獎(jiǎng)勵(lì)力度的問(wèn)題。在一些地方，社院系統(tǒng)的科研獎(jiǎng)勵(lì)力度并未與黨校系統(tǒng)、行政學(xué)院系統(tǒng)整齊劃一，對(duì)于具有同樣質(zhì)量的研究成果，相比于“一校兩院”的其他系統(tǒng)，社院的獎(jiǎng)勵(lì)力度往往偏小。同時(shí)，在研究成果轉(zhuǎn)化方面，無(wú)論是從制度設(shè)計(jì)上，還是在實(shí)際操作中，對(duì)科研促教、科研資政的投入與獎(jiǎng)勵(lì)，地市社院都規(guī)定的較為模糊。

三、對(duì)提升地市社會(huì)主義學(xué)院科研能力的思考

（一）深化對(duì)地市社院科研的認(rèn)識(shí)

“三個(gè)基地”的要求確立了科研在地市社院的重要地位?！霸谝恍稍骸钡墓ぷ鞑季种?，要充分認(rèn)識(shí)到地市社院是地方統(tǒng)一戰(zhàn)線人才培養(yǎng)基地、理論研究基地和方針政策宣傳陣地。建設(shè)“三個(gè)基地”，需要通過(guò)科研不斷豐富統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)、創(chuàng)新統(tǒng)戰(zhàn)理論、繁榮統(tǒng)戰(zhàn)學(xué)科、搞好統(tǒng)戰(zhàn)宣傳，真正將《綱要》精神貫徹到基層、落實(shí)到實(shí)處。為此，各地市社院應(yīng)努力克服辦學(xué)規(guī)模小、基礎(chǔ)薄、市縣差異大的不利條件，堅(jiān)持從自身實(shí)際出發(fā)，因地制宜開(kāi)展科研工作，體現(xiàn)各自特色，彰顯比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，要適時(shí)選準(zhǔn)角度、善于延長(zhǎng)手臂、整合社會(huì)資源，營(yíng)造開(kāi)放式、地方化、社會(huì)化的科研格局，不斷深化對(duì)地市社院科研作用的認(rèn)識(shí)，著力提高地市社院的科研水平與科研效果。

（二）注重地市社院科研平臺(tái)建設(shè)

提升地市社院科研水平，必須注重科研平臺(tái)建設(shè)。一方面，地市社院要進(jìn)一步明確自己的科研方向和政策導(dǎo)向，學(xué)會(huì)“借力”，充分加強(qiáng)與中央社院及省級(jí)社院的交流、合作，積極參與到“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心、政黨制度研究中心、中華文化研究中心、民進(jìn)中央——中央社院參政黨建設(shè)研究中心、全國(guó)鄧小平理論研究會(huì)”和省級(jí)社院學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中來(lái)，整合多方科研力量，利用多元科研平臺(tái)，最終形成地市社院科研的比較優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特品牌。另一方面，要緊緊圍繞地方統(tǒng)戰(zhàn)中心工作，充分發(fā)揮其接近基層的優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)造自己的研究平臺(tái)，全力打造自有的科研精品。具體體現(xiàn)為通過(guò)學(xué)員培訓(xùn)、基層調(diào)研、座談交流、個(gè)別訪問(wèn)等途徑，深入了解民主黨派和無(wú)黨派人士的思想狀況，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的訴求與心聲，分析梳理相關(guān)人士的意見(jiàn)建議等，善于發(fā)現(xiàn)研究?jī)r(jià)值較大的新問(wèn)題，努力尋找地市社院科研的新突破。

（三）加強(qiáng)地市社院科研隊(duì)伍建設(shè)

作為地市社院，要想取得一定的科研成績(jī)，首先打造一支數(shù)量適當(dāng)、業(yè)務(wù)精干、知識(shí)專業(yè)的人才隊(duì)伍。一方面，通過(guò)“選人與育人”推動(dòng)地市社院科研工作。堅(jiān)持引進(jìn)優(yōu)秀人才和培養(yǎng)現(xiàn)有人才相結(jié)合的思路，建立科研創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策環(huán)境和輿論氛圍。另一方面，通過(guò)科研倒逼機(jī)制促進(jìn)地市社院人才的成長(zhǎng)?？蒲猩傻牟粌H是成果，還有人才，要通過(guò)科研任務(wù)和科研課題發(fā)現(xiàn)人才、鍛煉人才、培育人才，兼顧科研成果宣傳轉(zhuǎn)化和科研人才的宣傳推介，努力形成教學(xué)名師與理論專家同生，優(yōu)秀成果與優(yōu)秀人才齊出的優(yōu)良格局。

（四）完善地市社院科研機(jī)制建設(shè)

科研機(jī)制建設(shè)是地市社院科研成果生成的重要保障，當(dāng)前地市社院應(yīng)著重從以下三個(gè)方面完善科研機(jī)制建設(shè)。一是實(shí)施公平合理的科研投入機(jī)制。在“三塊牌子、一套領(lǐng)導(dǎo)班子”的格局中，對(duì)社院科研工作應(yīng)給予足夠的重視，在年度科研經(jīng)費(fèi)的分配上，要按照一定的比例，專門拿出一定的經(jīng)費(fèi)，用以統(tǒng)戰(zhàn)理論及相關(guān)領(lǐng)域的課題研究。二是實(shí)行規(guī)范有序的科研管理機(jī)制。健全以學(xué)術(shù)委員會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)部門，以科研管理職能處室為操作部門和相關(guān)職能研室為架構(gòu)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行學(xué)術(shù)化管理。[3]三是推行“梯度多樣”的科研激勵(lì)機(jī)制。建立健全科學(xué)合理的科研績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)“招投標(biāo)”的形式，以項(xiàng)目化方式催生精品科研成果，對(duì)初始科研成果、科研成果進(jìn)課堂、科研資政等情況，實(shí)行梯度化獎(jiǎng)勵(lì)，不斷提高地市社院科研成果轉(zhuǎn)化與利用的效率和價(jià)值。

總之，科研工作對(duì)地市社院發(fā)展至關(guān)重要，提升地市社院科研能力必須遵循科研規(guī)律，認(rèn)真分析科研的各構(gòu)成要素及存在的問(wèn)題，并因地制宜地提出相關(guān)對(duì)策。

參考文獻(xiàn)

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責(zé)任編輯/李永生