王云飛

摘 要 工商行政管理對于市場的經(jīng)濟(jì)活動有著很重要的監(jiān)督作用，如果在行政執(zhí)法的過程中采取的手段較弱、或者由于地方的不同而在執(zhí)法的過程中存在差異使得每個(gè)地方的執(zhí)法不一致、或者是在行政執(zhí)法的過程中指導(dǎo)能力不夠，都會使得市場的經(jīng)濟(jì)活動受到不同程度的影響。因此，應(yīng)該在工商行政管理的過程中對于行政執(zhí)法進(jìn)行法治化，并且應(yīng)該采取一些現(xiàn)代化的手段來對現(xiàn)在的行政執(zhí)法中存在的缺陷進(jìn)行完善。

關(guān)鍵詞 行政執(zhí)法 工商行政管理 缺陷 對策

中圖分類號：F203.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

1行政執(zhí)法現(xiàn)狀

工商行政執(zhí)法對于我國的市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)整有著很重要的意義，然而隨著時(shí)代的發(fā)展、市場上形式的變化，在行政執(zhí)法的過程中不僅面臨著更大的壓力，而且存在的問題變得越來越多。如何與時(shí)俱進(jìn)，采取一些新的方式來彌補(bǔ)現(xiàn)在的執(zhí)法過程中存在的缺陷成了一個(gè)很重要的問題，越來越引起了人們的重視。

2行政執(zhí)法的缺陷

2.1職能缺位

工商行政管理部門，主要是對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督并且對于市場的主體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行監(jiān)督的一個(gè)部門，除此之外還需要對于合法的交易進(jìn)行合理的維護(hù)，對于一些違法的交易進(jìn)行禁止，這樣才能夠?qū)ζ渌慕?jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行較好的維護(hù)。然而隨著時(shí)代的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動的方式變得越來越復(fù)雜，工商行政管理的責(zé)任也變得越來越多。然而，事實(shí)是工商行政管理機(jī)關(guān)在管理的層面上還不能進(jìn)行深入，在一些地區(qū)和部門上的管理水平仍然停在以前的水準(zhǔn)。從監(jiān)督的層面來說，工作的重點(diǎn)仍然是以前的“集市貿(mào)易”的形態(tài)，在這一方面花費(fèi)了太多的人力而忽視了現(xiàn)今的重點(diǎn)所在。造成這種局面的原因有很多，缺乏人才、 缺乏研究，立法的預(yù)見性和可操作性差，職能轉(zhuǎn)換緩慢難以適應(yīng)新的要求等都是重要的因素，最終造成了職能缺位的后果，使得一些管理層面無人管理造成“真空”的后果。

2.2執(zhí)法手段弱化

在對于工程管理的行政執(zhí)法進(jìn)行現(xiàn)代化改進(jìn)的過程中，一個(gè)比較明確的目標(biāo)就是政府需要逐漸的改變其職能，使得政府管制能夠逐漸地變成政府管理，弱化了其執(zhí)法的手段。這樣的理念和傳統(tǒng)的行政法制中政府的職能是有著很大的差距的，對于工商行政管理部門更好地進(jìn)行行政執(zhí)法有著很大的好處。然而實(shí)際執(zhí)行的過程中卻和預(yù)想存在著一定的差距。在現(xiàn)實(shí)中，由于政府的職能被簡化使得其在過于復(fù)雜的社會關(guān)系中難以做到應(yīng)付自如，并且執(zhí)法的手段也因此而遭到了弱化。我國的工商法由于相關(guān)的制度還不是很健全，并且公眾的法律意識也還不高，如果行政機(jī)關(guān)沒有比較強(qiáng)硬的執(zhí)法手段，一些違法行為例如毀滅證據(jù)、抗拒處罰等情況依舊時(shí)有發(fā)生，沒有考慮到我國的實(shí)際國情只是單純地弱化政府的手段導(dǎo)致了執(zhí)法的疲軟。

2.3行政指導(dǎo)作用缺失

所謂行政指導(dǎo)作用，就是指行政主體在其職責(zé)任務(wù)的管轄范圍之內(nèi)，為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的而采取一些說教的沒有法律效力的方式來促使一些非強(qiáng)制性的行為。工商行政管理部門是一種服務(wù)型的行政部門，應(yīng)該充分的利用行政知道的作用來對市場的主體進(jìn)行耐心的疏導(dǎo)、善意的提醒，在他們出現(xiàn)問題的時(shí)候幫助他們，盡可能地減少問題的發(fā)生、防患于未然。然而在我國的實(shí)際執(zhí)法過程中，這個(gè)現(xiàn)今的理念還沒有被完全的落實(shí)，使得行政指導(dǎo)的作用沒有得到充分的發(fā)揮，從而造成了工商行政管理的過程中行政執(zhí)法的又一個(gè)缺陷所在。

3相關(guān)對策研究

3.1改革管理體制

工商行政管理的過程中針對職能的缺位問題，我國應(yīng)該采取一些措施使其對相應(yīng)的管理體制進(jìn)行改革從而適應(yīng)市場的經(jīng)濟(jì)需要。只有當(dāng)機(jī)立斷的進(jìn)行改革，實(shí)現(xiàn)工商部門對于市場監(jiān)督過程中本來的職能，才能夠使得現(xiàn)今的行政執(zhí)行中職能的缺陷問題得到解決。

3.2完善法制體系

我國目前的一些行政管理法制體系存在著問題，使得不便于實(shí)際的操作、靈活性較差。對于工商行政法治體系進(jìn)行完善，不但能夠使得相關(guān)的職能得到更好地發(fā)揮，而且能夠使得職能的合力發(fā)揮更大的作用。因此，以現(xiàn)有的法律如《反不正當(dāng)競爭法》、《合同法》等為重點(diǎn)，加快對于相關(guān)的細(xì)則以及法規(guī)的制定，解決工商行政基本法的操作性不強(qiáng)等問題，使得舊法得到完善，新法的問題得到解決，這樣才能夠使得工商行政管理得到有效的行政執(zhí)法。

3.3加強(qiáng)行政指導(dǎo)

加強(qiáng)行政指導(dǎo)，能夠使得工商行政管理的執(zhí)法達(dá)到更好的效果。因此，應(yīng)該首先加強(qiáng)對于市場的準(zhǔn)入秩序的行政指導(dǎo)，這樣能夠提升市場的主體的監(jiān)督的服務(wù)水準(zhǔn)。并且，對于市場的競爭秩序進(jìn)行行政指導(dǎo)，能夠使得市場的交易更加的公平。其次，加強(qiáng)企業(yè)的信用建設(shè)方面的行政指導(dǎo)，能夠使得信用監(jiān)管的服務(wù)水準(zhǔn)得到提高。除此之外，還應(yīng)該加強(qiáng)對市場中一些突發(fā)現(xiàn)象的行政指導(dǎo)，這樣才能夠從整體上提升工商部門的公共管理水平。

4結(jié)論

工商行政管理在我國的行政管理過程中有著重要的意義，對于社會經(jīng)濟(jì)活動也有著監(jiān)督作用，直接影響著我國的市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須對其進(jìn)行重視?，F(xiàn)在我國的工商行政管理在行政執(zhí)法的過程中存在一些缺陷，應(yīng)該對其進(jìn)行改進(jìn)。在這樣的背景下，本文主要對于現(xiàn)有的一些缺陷進(jìn)行了簡單的探究，然后在此基礎(chǔ)上提出了一些相應(yīng)的政策，希望能夠起到一些參考作用。

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