崔勇

摘 要 中層干部管理（以下簡(jiǎn)稱干部管理）是人力資源管理的重要環(huán)節(jié)。然而，傳統(tǒng)意義的人力資源管理并沒(méi)有專門闡述中層干部人員的管理，僅在人員管理上分層次進(jìn)行了描述，對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí)存在一定的局限。文章剖析了當(dāng)前干部管理存在的共性問(wèn)題，并探討提升干部管理水平的手段。

關(guān)鍵詞 中層干部 管理 必要性

中圖分類號(hào)：D262.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1干部管理的必要性

2010 年4 月份，國(guó)家中央辦公廳頒布實(shí)施了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部選拔任用工作方面的監(jiān)督制度。四項(xiàng)監(jiān)督制度的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)，為防止用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器。四項(xiàng)監(jiān)督制度要求，加強(qiáng)干部選拔任用和監(jiān)督工作制度體系建設(shè)，積極開(kāi)展組織工作群眾滿意度調(diào)查，把干部群眾對(duì)干部選任工作和治理選人用人不正之風(fēng)的滿意度，作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和改進(jìn)工作的依據(jù)，堅(jiān)決查處干部選任工作中的違規(guī)行為，切實(shí)提高選人用人公信度，共同構(gòu)成了事前報(bào)告、事后評(píng)議、離任檢查、違規(guī)失責(zé)追究的完整干部監(jiān)督體系，為不斷提高選人用人公信度提供制度保障。

2干部管理的現(xiàn)狀分析

長(zhǎng)期以來(lái)，干部管理并未能如人力資源管理其他方面業(yè)務(wù)規(guī)范統(tǒng)一，如薪酬、如社保等，主要是由于各單位對(duì)于干部管理理念不同，采取的方式形式多樣。干部管理主要涉及選拔任用、培養(yǎng)、晉升、考核評(píng)價(jià)等方面，雖然在管理過(guò)程中按照規(guī)范執(zhí)行，但也存在執(zhí)行不到位或執(zhí)行效果不理想的情況，主要存在三大方面的情況：首先，干部選拔任用過(guò)程不夠透明公開(kāi)，選拔任用程序不夠規(guī)范；其次，干部培養(yǎng)計(jì)劃不夠清楚，未能很好地著眼個(gè)人未來(lái)發(fā)展；第三，年度考核評(píng)價(jià)易流于形式、考核評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)干部促動(dòng)作用不大。

由以上三個(gè)方面情況，衍生出如下三個(gè)主要方面的問(wèn)題：

（1）部分干部在職工中的威信不高，選拔任用程序不規(guī)范，造成信息不對(duì)稱或透明程度不高，打擊部分職工的工作積極性，給職工隊(duì)伍穩(wěn)定帶來(lái)一定的隱患。

（2）部分干部抱著“干不干一個(gè)樣”的錯(cuò)誤思想，工作推諉扯皮，對(duì)工作缺乏責(zé)任心和進(jìn)取心，不能以身作則，沒(méi)有發(fā)揮干部應(yīng)有的表率作用，直接影響了職工的工作熱情和積極性。

（3）部分干部對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)布置的工作不認(rèn)真領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)，對(duì)于職工反映的問(wèn)題不能很好地疏導(dǎo)和解釋，將矛盾上移，間接造成領(lǐng)導(dǎo)和職工的對(duì)立。

3提升干部管理水平的有效方法

“沒(méi)有不合適的人，只有不合適的崗位。”人力資源管理理論中，能崗匹配原則是“人”的管理核心。人力資源之所以能成為企業(yè)最有價(jià)值的資源，是因?yàn)槿肆Y源的再造。人力資源并不會(huì)因?yàn)樯a(chǎn)環(huán)節(jié)的結(jié)束而終止，相反會(huì)不停得到增值。對(duì)于干部管理而言，此理論同樣適用的。針對(duì)上述干部管理存在的問(wèn)題，筆者認(rèn)為，要打造一支愛(ài)崗敬業(yè)、勤奮努力、業(yè)務(wù)過(guò)硬的中層干部隊(duì)伍，應(yīng)從“軟硬”兩方面進(jìn)行。“軟”，即是從思想觀念上的轉(zhuǎn)變和更新；“硬”，即是從制度流程上的調(diào)整和再造。

（1）思想上要轉(zhuǎn)變，觀念上要更新，轉(zhuǎn)變思想、更新觀念是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的靈魂，但非一朝一夕就可以實(shí)現(xiàn)的，更不是作一次動(dòng)員、上一次課就可以扭轉(zhuǎn)和解決的，需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)個(gè)人認(rèn)知和理解逐漸轉(zhuǎn)化的過(guò)程。筆者更愿意將轉(zhuǎn)變思想和更新觀念理解成，這是一種內(nèi)生的學(xué)習(xí)動(dòng)力。中層干部要轉(zhuǎn)變思想和更新觀，就要增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性。

中層干部綜合素質(zhì)建設(shè)核心就是時(shí)刻保持學(xué)習(xí)態(tài)度。保持學(xué)習(xí)態(tài)度不僅體現(xiàn)在對(duì)于業(yè)務(wù)知識(shí)和技術(shù)技能的學(xué)習(xí)，更體現(xiàn)在為人處世、溝通協(xié)調(diào)配合等方面。對(duì)中層干部而言，業(yè)務(wù)可以沒(méi)有專責(zé)精通，但必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，具備發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。在充分了解和掌握足夠多的信息，在準(zhǔn)確把握時(shí)機(jī)前提下，勇于突破固有的管理模式和管理理念，大膽創(chuàng)新，想法設(shè)法地付諸于行動(dòng)，并根據(jù)實(shí)施過(guò)程中的存在問(wèn)題進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整和改進(jìn)。

（2）制度上有保障，流程上有閉環(huán)建章立制是每項(xiàng)規(guī)范化工作的基石。長(zhǎng)期以來(lái)，干部管理的制度并非沒(méi)有，但在執(zhí)行過(guò)程存在或多或少的偏差，這就導(dǎo)致了程序執(zhí)行有所走樣、信息透明度不高，進(jìn)而對(duì)干部管理的質(zhì)量產(chǎn)生了不少的負(fù)面影響。

嚴(yán)格說(shuō)來(lái)，干部管理制度是個(gè)體系，由四大部分組成，包括干部選拔任用、干部培養(yǎng)、年度考核評(píng)價(jià)、日常事務(wù)管理等。

①干部選拔任用。干部選拔任用分為兩大部分，一是中層干部的選拔任用；二是試用期滿中層干部的考核。在此，筆者將重點(diǎn)闡述中層干部的選拔任用這個(gè)部分。

中層干部的選拔任用一般采取公開(kāi)競(jìng)聘或民主推薦形式。職工對(duì)于公開(kāi)競(jìng)聘這種選拔方式較為認(rèn)同，原因是過(guò)程公開(kāi)、機(jī)會(huì)均等、信息較為透明。在開(kāi)展干部選拔任用工作時(shí)，要制定嚴(yán)密的考察工作方案，組織考察人員進(jìn)行政策學(xué)習(xí)，加大對(duì)考察人員的培訓(xùn)力度，嚴(yán)肅考察紀(jì)律，規(guī)范考察流程，完善考察材料，實(shí)現(xiàn)考察工作的公平、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)性。同時(shí)，將對(duì)考察人員的組織紀(jì)律性和工作責(zé)任心進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，保證考察過(guò)程的信息保密度，保障職工權(quán)益。

通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘此種選拔形式，搭建公開(kāi)競(jìng)聘平臺(tái)，提供公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，對(duì)于年輕職工的職業(yè)生涯規(guī)劃有很好的示范效應(yīng)，對(duì)穩(wěn)定職工隊(duì)伍起到很好的激勵(lì)作用。在修訂干部選拔任用管理辦法時(shí)，將嚴(yán)格規(guī)范選拔程序，提高選拔任用過(guò)程透明度，接受職工的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)、選拔德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才不斷充實(shí)中層干部隊(duì)伍，并逐步建立中層干部年齡梯隊(duì)，較好地實(shí)現(xiàn)老中青合理搭配的中層干部隊(duì)伍。

②干部培養(yǎng)。干部培養(yǎng)分為兩個(gè)部分，一是后備干部培養(yǎng)；二是中層干部后備培養(yǎng)。后備干部培養(yǎng)包含了能力的培養(yǎng)，具體以中層干部增值工程計(jì)劃為主。推選產(chǎn)生模式應(yīng)將年度考核評(píng)價(jià)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、“五項(xiàng)責(zé)任制”等結(jié)果納入推選產(chǎn)生范疇，轉(zhuǎn)變過(guò)去單一由職工代表大會(huì)代表投票產(chǎn)生的模式，使后備干部人選產(chǎn)生結(jié)果更符合實(shí)際情況。

③年度考核評(píng)價(jià)。根據(jù)干部管理規(guī)定，中層干部應(yīng)進(jìn)行年度考核評(píng)價(jià)。年度考核評(píng)價(jià)采取個(gè)人述職、民主測(cè)評(píng)與談話相結(jié)合的方式，全方位對(duì)中層干部年度工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。個(gè)人述職報(bào)告通過(guò)辦公網(wǎng)予以公布，接受職工查閱。民主測(cè)評(píng)將從素質(zhì)、能力、業(yè)績(jī)等三大方面，分別從政治品質(zhì)、道德品行、廉潔從業(yè)、決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、個(gè)人貢獻(xiàn)等七個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，參與人員范圍為本部門成員、關(guān)聯(lián)部門成員、中層干部等。談話將由人事、政工、紀(jì)檢、工會(huì)等人員組成考核小組對(duì)關(guān)聯(lián)人員進(jìn)行了解，重點(diǎn)針對(duì)存在不足及改進(jìn)意見(jiàn)建議。通過(guò)以上三個(gè)方面收集到中層干部的年度工作信息，匯總整理后由分管領(lǐng)導(dǎo)做績(jī)效輔導(dǎo)，使中層干部清楚認(rèn)識(shí)自身存在不足及今后努力改進(jìn)的方向，提高中層干部管理水平和個(gè)人素質(zhì)能力。這既是對(duì)中層干部的鞭策方式，也是對(duì)中層干部的培養(yǎng)手段。

④日常事務(wù)管理。建立完善中層干部個(gè)人信息庫(kù)，及時(shí)將中層干部管理資料進(jìn)行歸檔或歸入個(gè)人檔案等。

4結(jié)語(yǔ)

干部管理是綜合性管理學(xué)科，涉及范圍人員有限，但影響面廣、關(guān)聯(lián)人員多，具有復(fù)雜性和多樣性。推行干部規(guī)范化管理，運(yùn)用多維度多手段的考核評(píng)價(jià)體系，客觀公正地評(píng)價(jià)干部，可以激發(fā)中層干部隊(duì)伍的活力，提升中層干部整體效能，使其更好地為企業(yè)服務(wù)，同時(shí)打造一支職工信賴并擁護(hù)的中層干部隊(duì)伍，也有利于團(tuán)結(jié)職工，凝聚人心，形成強(qiáng)大的合力，促進(jìn)企業(yè)管理提升，推動(dòng)企業(yè)大發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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