余萍

摘 要：本文從創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制、加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)的政策扶持力度、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)、完善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施、大力發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)、加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度等方面進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；文化建設(shè)；策略研究

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的最艱巨最繁重的任務(wù)。這一巨大工程的實(shí)施主體是農(nóng)民，而農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)的高低，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村成敗的關(guān)鍵。不斷提高農(nóng)民的科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，就必須大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。

一、發(fā)展基層新農(nóng)村文化的制約

文化是一個(gè)民族的靈魂，具有凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為和心理的功能。新農(nóng)村文化的建設(shè)是一個(gè)過程，須經(jīng)宣傳奠基、健康發(fā)展和鞏固提高三個(gè)階段。目前，基本完成了第一階段任務(wù)，并開始進(jìn)入第二階段，且初見成效。但是，同時(shí)其還存在著一些障礙性問題，比如農(nóng)村干部群眾認(rèn)識(shí)不到位、投入依然不足、文化設(shè)施作用發(fā)揮不明顯、因此，必須采取切實(shí)有效的對(duì)策加以解決。

二、創(chuàng)新基層農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制

（一）增加基層文化建設(shè)工作考評(píng)分值是推進(jìn)基層農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。首先是要解決好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部的認(rèn)識(shí)問題。認(rèn)識(shí)到位，且有高度，文化工作才會(huì)有位置。因此，評(píng)價(jià)和選拔任用干部之際，要納入干部考核指標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)村文化事業(yè)的法制化、規(guī)范化和制度化。

（二）發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基層文化堡壘作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農(nóng)村文化建設(shè)的前沿陣地，是農(nóng)村文化建設(shè)的主要載體，公益性十分鮮明。因此，文化站作用的發(fā)揮，關(guān)鍵是要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，調(diào)整職能，明確責(zé)任。

三、加大對(duì)基層農(nóng)村文化建設(shè)的政策扶持

（一）培訓(xùn)“村官”農(nóng)村文化指導(dǎo)員資格。農(nóng)村文化指導(dǎo)員，肩負(fù)著農(nóng)村文化管理活動(dòng)并承擔(dān)農(nóng)村價(jià)值理念體系構(gòu)建及其轉(zhuǎn)化工作的重任。因此，要加以培訓(xùn)。可以從二個(gè)方面來培養(yǎng)。第一，采取中短期培訓(xùn)的形式，分批對(duì)現(xiàn)有的農(nóng)村基層干部進(jìn)行培養(yǎng)。第二，就是在高等院校選拔立志“村官”事業(yè)的學(xué)生進(jìn)行農(nóng)村文化指導(dǎo)員的素質(zhì)教育。

（二）多渠道籌集發(fā)展新農(nóng)村文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)。改善投資渠道經(jīng)費(fèi)的籌集和使用是新農(nóng)村文化建設(shè)中最棘手的問題，因此必須穩(wěn)妥解決。第一，多渠道、多方面籌集。通過政府撥款、社會(huì)籌集和自身積累這些渠道來籌集。第二，改善投資渠道。政府財(cái)政對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)投資力度的逐步加大，在很大程度上起到了提高文化軟實(shí)力的作用，但在不少地方出現(xiàn)了挪用和擠占的情況。因此，要合理正確使用。

四、加強(qiáng)新農(nóng)村基層文化隊(duì)伍建設(shè)力度

近年來，黨和政府實(shí)施了一系列繁榮發(fā)展基層農(nóng)村文化工程，活躍了農(nóng)民的文化生活。但由于農(nóng)村文化工作相對(duì)薄弱，農(nóng)村文化發(fā)展與農(nóng)民群眾迅速增長(zhǎng)的文化需求還有很大差距，農(nóng)民“看書難、看戲難”的現(xiàn)象普遍存在。因此，必須加快農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)和扶持、推動(dòng)農(nóng)村文化市場(chǎng)發(fā)展。

（一）抓團(tuán)隊(duì)以推進(jìn)基層新農(nóng)村文化建設(shè)的普及。在注重“送”文化三下鄉(xiāng)的同時(shí)，采取鼓勵(lì)與幫扶措施建立一支長(zhǎng)期扎根農(nóng)村基層的文化隊(duì)伍，變“送”為“育”。通過民辦公助、政策扶持、政府培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)農(nóng)村成立詩書畫社、文化大院、民辦布朗彈唱、傣族贊哈演出團(tuán)體等農(nóng)民自辦文化組織和各類舞蹈隊(duì)、器樂隊(duì)、歌唱隊(duì)等業(yè)余文化隊(duì)伍。為農(nóng)村文化建設(shè)培養(yǎng)一批農(nóng)村文藝骨干隊(duì)伍，有效地推動(dòng)農(nóng)村文化活動(dòng)的廣泛開展。

（二）抓家庭以提高群眾個(gè)體的文化素質(zhì)和文明程度。開展涵蓋文學(xué)藝術(shù)、民族文化、科技教育等方面的特色家庭評(píng)比活動(dòng)，以此倡導(dǎo)農(nóng)民開展健康、科學(xué)、文明的文化生活方式，提高農(nóng)民群眾的生活品位。

五、不斷滿足農(nóng)民綜合素質(zhì)提高的需求

新農(nóng)村的發(fā)展，最需要的是一種以開放思維、進(jìn)取精神為支撐的新時(shí)代農(nóng)村文化。農(nóng)民需要學(xué)習(xí)各種各樣的文化知識(shí)來不斷提高自己的文化素質(zhì)，因此，必須采取措施予以引導(dǎo)和滿足。

（一）為農(nóng)民搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。要為農(nóng)民渴求知識(shí)提供一個(gè)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開辦“農(nóng)家書屋”，加大圖書室的建設(shè)和開放力度；村村配置可以放映電影的多媒體設(shè)備，并不斷更新電影資源；定期發(fā)放面向農(nóng)民教育的資料并免費(fèi)發(fā)放到戶。

（二）結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際開展文化活動(dòng)。充分利用農(nóng)閑、節(jié)日和集市，組織開展各種群眾文化活動(dòng)，使大型、示范性文化活動(dòng)與平時(shí)的小型、分散性文化活動(dòng)結(jié)合起來，讓農(nóng)民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動(dòng)，最大限度地發(fā)揮文化設(shè)施的作用。

（三）積極開展送文化三下鄉(xiāng)活動(dòng)。要不斷創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，縣文化館、圖書館、文工隊(duì)、文化站等的服務(wù)重心要不斷下移，積極為“三農(nóng)”服務(wù)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，并在這個(gè)過程中不斷創(chuàng)新服務(wù)的方式、機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)好、管理好、結(jié)合文化三下鄉(xiāng)，大力培養(yǎng)農(nóng)村文藝骨干，建設(shè)一支不散的文化隊(duì)伍。

六、大力發(fā)展基層新農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)

發(fā)揮文化軟實(shí)力作用以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是新農(nóng)村文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。要生產(chǎn)出適合農(nóng)民口味的文化產(chǎn)品，滿足農(nóng)民的文化需要，同時(shí)更好地為經(jīng)濟(jì)服務(wù)，其有效途徑就是形成文化產(chǎn)業(yè)。

（一）走集團(tuán)化、規(guī)?；缆贰ＵJ(rèn)真謀劃，選準(zhǔn)龍頭文化產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效益。比如，我們西雙版納是民族自治州，可結(jié)合民族節(jié)日：傣族潑水節(jié)、哈尼族嘎湯帕節(jié)、“茶王節(jié)”品牌節(jié)慶，展現(xiàn)西雙版納集生態(tài)、山地、茶文化、農(nóng)耕文化、民族文化為一體的各種慶典活動(dòng)。并加強(qiáng)投資環(huán)境的對(duì)外宣傳，直接為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和對(duì)外開放服務(wù)。。

（二）加大新農(nóng)村文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度。目前，西雙版納州基層新農(nóng)村文化建設(shè)雖然取得了階段性的發(fā)展，但各種管理體制還不甚健全，因此，各級(jí)文化行政部門要加大管理力度，依法從嚴(yán)打擊不健康的文化。才能更好地滿足廣大農(nóng)民群眾的正常文化生活需要，才能體現(xiàn)新農(nóng)村文化大發(fā)展、大繁榮。