□本刊記者　張　威

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國考熱貌似“降溫”的背后

□本刊記者張威

2015年11月29日，一年一度的國家大考如約而至。人們已經(jīng)習(xí)慣了“萬人過獨木橋”的新聞頭條，但事情似乎在起著變化，國考招錄人數(shù)持續(xù)增長與報名人數(shù)連續(xù)走低形成鮮明對比，公務(wù)員這個“金飯碗”真的在褪色嗎?

從考場出來，王曉靜（化名）都沒有和同學(xué)對題目，出了大門就回宿舍了，她知道沒考好。考完試后，她發(fā)了一條微博說：“國考結(jié)束了，申論時間不夠用，我只能放棄自己想要走的路，安心生活。”

王曉靜是北京師范大學(xué)的一名應(yīng)屆畢業(yè)生，跟她的多數(shù)同學(xué)一樣，參加了2016年全國公務(wù)員考試。她還是很遺憾，畢竟公務(wù)員工作安穩(wěn)?！爱?dāng)然如果考不上就找別的工作，公務(wù)員不是唯一的選擇。”王曉靜很淡定。

她口中的國考全稱為國家公務(wù)員考試，涉及政府、社會、家庭和個人等諸多方面，不僅影響個人命運，更像是社會的晴雨表。在一連串的數(shù)字背后，既有個體的選擇與矛盾，也漸漸透出社會的風(fēng)向和時代的焦慮。

但從2015年開始，持續(xù)多年的國考熱似乎真的“降溫”了。從數(shù)據(jù)上看，2015年國考出現(xiàn)了5年來的首次下降，其中，職位競爭比、高競爭職位和最熱職位三大指標(biāo)全線下跌。這背后原因很復(fù)雜。

“最好考的國考年”

2015年10月24日，是2016年度國考報名截止之日，擴招后的國考報名人數(shù)和平均競爭比迎來“雙降”，似乎也呼應(yīng)了當(dāng)天的“霜降”節(jié)氣。2015年的國考報名人數(shù)驟降11萬余人，當(dāng)時曾引發(fā)廣泛討論，2016年的數(shù)據(jù)進一步證實“降溫”之說。

2015年10月26日18時，2016年度國考資格審查工作結(jié)束，2016年國考計劃招錄2.7萬余名公務(wù)員，招錄人數(shù)創(chuàng)歷史新高，但報名人數(shù)只有139.46萬，較2015年的140.9萬人減少1.44萬人，延續(xù)了下降趨勢。

2016年的平均競爭比跌至1:50，幾乎接近2010年的一半。從數(shù)據(jù)上看，2010年是競爭最為激烈的，達(dá)到了1:93，2012年至2014年維持在1:72到1:78之間，到2015年降至1:63，至2016年則再創(chuàng)競爭比新低。而近年來棄考現(xiàn)象不斷凸顯，2015年度過審141萬，但實際只有近90萬人參加考試，加上棄考因素，2016年國考競爭比或許比數(shù)據(jù)顯示的更低。

單就最熱崗位的競爭來看，2016年度報考中，人力資源和社會保障部技能競賽處（全國技能人才評選表彰辦公室）一職成為最熱門崗位，僅招1人，最終有2847人競爭。1:2847這個數(shù)字，同往年相比，并不算慘烈。2013年國家統(tǒng)計局重慶調(diào)查總隊南川調(diào)查隊業(yè)務(wù)科室科員一職，曾創(chuàng)下1:9470的競爭比，接近“萬里挑一”。于是，有人將2016年稱為最好考的國考年。

從社會關(guān)注度來看，國考降溫從2014年起已現(xiàn)端倪。據(jù)2014年一項針對國內(nèi)11所高校2000多名畢業(yè)生的調(diào)查顯示，參加國考人數(shù)比例下降了2.5％。但從國考報名人數(shù)和競爭比來看，2012就已算是一個分水嶺?！度嗣袢請蟆房蛻舳?015年10月15日發(fā)布了一項關(guān)于國考吸引力的調(diào)查，數(shù)據(jù)顯示有17％的人選擇“沒有吸引力了，福利待遇往往比不上企業(yè)，我選擇到社會上打拼”這一項。

在此之前，公務(wù)員被看作“性價比”頗高的職位：薪金福利豐厚、清閑、工作穩(wěn)定、社會地位高，被稱為“金飯碗”。然而，中共十八大之后，隨著反腐的深入，公務(wù)員職位本身，以及人們的態(tài)度，都在發(fā)生轉(zhuǎn)變。

趙李堂清晰地將自己定位為“希望做工作狂賺錢的人”。他去年報考了福州海關(guān)，就是因為聽學(xué)長說“錢多，入職第一個月就9000塊”。最終幾分之差沒能進面試，但他并不覺得可惜，“只是想多一個選擇，工作那么枯燥，即使考上了我也干兩三年就辭職?！?/p>

“公務(wù)員薪水太低，升職周期太長，我也不感興趣?！奔磳⒋T士畢業(yè)的周余（化名），也果斷放棄了報名。已經(jīng)有兩三年豐富實習(xí)經(jīng)驗的他，計劃畢業(yè)后留在北京，找一份市場部或公關(guān)的工作。

在周余看來，公務(wù)員的工作價值相對比較低?！鞍胩炜梢酝瓿傻氖?，他們花一天時間來做?！彼桓视谇彘e的日子，覺得這樣“虛耗幾十年”很是無聊。他更看重個人潛能在工作中能夠提升多少，而公務(wù)員循規(guī)蹈矩一輩子對個人潛能要求比較低。他想到以后買房的問題，而公務(wù)員似乎住房福利也比以前少了，“光靠工資，一輩子都買不起房吧?！?/p>

相對于男性，大部分女性找工作更看重穩(wěn)定。然而楊雪(化名)也不想再考公務(wù)員了。她在畢業(yè)求職時，國考加省考參加過四次了，其中兩次進了面試，但最終都以失敗告終?！澳菚r候各省跑，工作又沒著落，負(fù)能量超大?！奔词菇衲陣冀禍兀齾s認(rèn)為好不好考很難定義，還得看具體職位，最終大部分人不可避免要做“炮灰”。公務(wù)員考試筆試后需要等成績，成績出了等資格審核，審核后等面試，“比較煎熬，拖得太久讓我心里難受?！?/p>

“打醬油”的考生

雖然2016年的國考崗位增加了，規(guī)定更細(xì)了，但仍有很多學(xué)生因為職位設(shè)置等原因抱著“試一試”的心態(tài)，他們覺得自己并不能真正通過國考進入公務(wù)員這個隊伍，而僅把國考當(dāng)作“初試”，重點放在明年的省考。

許婷（化名），一個來自中國青年政治學(xué)院的寧夏姑娘，大四的她，每天奔走于學(xué)校的招聘會。除此之外，她還要抽時間復(fù)習(xí)，備戰(zhàn)國考。上大學(xué)之初，考公務(wù)員就一直是她的目標(biāo)。

“公務(wù)員還是相對穩(wěn)定一些吧，我爸媽也希望我能找一份安穩(wěn)的工作，女孩子嘛，離家近些，大家也放心。”許婷說，但是在報名時，由于自己學(xué)的是政治學(xué)，能報的崗位很少，法學(xué)類的崗位又基本要求是碩士學(xué)歷以上，許婷覺得，國考對自己而言，就是一個遙不可及的夢。她思前想后，決定放下離家近的想法，報一個新疆的崗位時，卻發(fā)現(xiàn)職位的要求自己根本不合適，“人家要求是新疆戶籍的，我沒資格報”。

最后，她決定轉(zhuǎn)移重心，“國考就當(dāng)是試試水吧，考上的機會不大，報名人數(shù)多，我報的上海海關(guān)的職位競爭太激烈了，看樣子根本沒戲，所以我沒有把全部心思都花在上面”。許婷覺得，這次參加國考，上考場體驗一次，能為明年的省考做準(zhǔn)備?！俺隽诵ｉT，心就散了，如果能一次考上，當(dāng)然是最好啊?！痹S婷說。

為了避免自己松懈，許婷跟同學(xué)結(jié)成了“監(jiān)督小組”，她們決定在國考結(jié)束時就開始這個計劃，“每天的作息時間要嚴(yán)格按照計劃施行，誰違反了就請大家吃飯”。這樣的懲罰措施讓大家覺得有壓力，如此也能更好地執(zhí)行計劃。

許婷說，如果省考一次不能過，就繼續(xù)考，直到考上為止。

中南民族大學(xué)的馮孔，學(xué)的是新聞學(xué)專業(yè)，今年上大四的他，如今正在北京實習(xí)。對于國考報名，他也抱著試一試的心態(tài)，報了廣西南寧海關(guān)。截至報名結(jié)束，這個崗位一共有40多個人報名?！斑@個報名人數(shù)水分很大，有一些是虛報的吧？”馮孔覺得自己勝算還是挺大的，他說起話來有板有眼，酷愛體育和新聞，“我應(yīng)該是比較博學(xué)的吧，哈哈，面試毫無壓力!”

馮孔參加國考一方面是自己想“做官”，另一方面是父母的期望。馮孔表示，現(xiàn)在每天至少會保證兩個小時的復(fù)習(xí)時間，由于要上班，只能在晚上復(fù)習(xí)?！叭挚窟\氣吧，試一試唄，說不定就考上了呢！”馮孔表現(xiàn)得很樂觀，國考只是第一步，如果沒考上，他會繼續(xù)參加河南的省考。

現(xiàn)在每天除了正常上班，馮孔也一直在努力找一份穩(wěn)妥的工作?！皩嵙?xí)留不下來，所以經(jīng)常要去很多地方面試，萬一到最后沒考上公務(wù)員，起碼也有一份工作?！倍轮罢业揭环莨ぷ鳎缓缶蛯Ｐ臏?zhǔn)備省考，在七八月考試結(jié)束后，先去單位工作，等10月成績出來，如果過了的話，就辭職。馮孔這樣計劃著。

“能去縣級以下的單位也挺好啊，河南交通很便利，回家方便，在省內(nèi)哪個地方都行！”馮孔說，“實在考不上，那就踏踏實實工作!”對于未來，這個河南小伙子一點也不擔(dān)心。

就像有人拿國考當(dāng)作“初試”，也有人對公務(wù)員并沒有多少期待。

早上8點多，一身正裝的孟彤匆匆走出北京理工大學(xué)東門，準(zhǔn)備坐地鐵去中關(guān)村參加一家互聯(lián)網(wǎng)公司的面試。作為北京理工大學(xué)計算機學(xué)院的一名碩士研究生，對于要畢業(yè)的她而言，找工作是當(dāng)前的頭等大事。

說起當(dāng)初“國考”報名的動機，孟彤描述為“一時意動”，“其實我對公務(wù)員這樣的職業(yè)并不是特別感冒，之前也沒想好到底要不要報名”。一天做完畢業(yè)設(shè)計回到宿舍，看到舍友正在填寫報名信息，孟彤才知道“國考”報名已經(jīng)開始。對于考試能取得怎樣的成績，孟彤直言“沒啥壓力”。“之前報名就是有著‘中獎’的想法，考試能過當(dāng)然最好，現(xiàn)在戶口這么難拿，想在北京立足，公務(wù)員是捷徑?？疾簧弦矝]關(guān)系，我這個專業(yè)工作并不太難找?！泵贤χf，“而且說真的，我還沒想好以后要不要在北京扎根——這地方人太多了。”

孟彤是有底氣說出這樣的話。前段時間，她應(yīng)聘了北京一家軟件公司的算法工程師職位，目前已經(jīng)進入了第三輪面試，面對1/3的淘汰率，她覺得“問題不大”。如果競聘成功，孟彤一走出校門就可以拿到萬元月薪。

盡管如此，孟彤每天仍會至少保證兩三個小時的復(fù)習(xí)時間?！拔乙粋€理科生，平時接觸的都是數(shù)據(jù)和公式，面對“國考”的大部分題型都處于劣勢。既然都交了報名費了，總不能太‘醬油’?！睂τ诠珓?wù)員的職位，孟彤說不清楚自己到底有多少期待。

“我只想結(jié)束‘漂’著的狀態(tài)”

“為了這次考試連工作都辭了，不出點兒成績對家人對自己都交代不過去?！眲⑴d澤的聲音透出些許疲憊。2011年從蘭州大學(xué)畢業(yè)后，劉興澤進入了北京市一家在國內(nèi)頗有名氣的財經(jīng)公關(guān)公司。經(jīng)過三年歷練，他已經(jīng)可以獨當(dāng)一面，也甚得團隊信任。在朋友看來，他拿著十幾萬的年薪，每天出入高檔酒店等商務(wù)場所，工作“很靠譜”。但2015年國慶節(jié)前，劉興澤向公司遞交了辭職申請。

“所有人都知道在這個圈子工作累，但這還不是我辭職的主要原因?！眲⑴d澤說，“你在這座城市努力工作賺錢，拼命創(chuàng)造價值，想讓父母安心，想給家人更好的未來。但到頭來，你發(fā)現(xiàn)你的存款始終追不上房價的上漲速度，更悲劇的是，你連在這座城市里買一所房子的資格都沒有。我覺得這很荒謬。”

這不是劉興澤第一次參加“國考”。大四那年，他的“國考”成績順利通過合格線，但卻以不到2分的分差被拒于面試名單之外。有了那次失敗的經(jīng)歷，劉興澤將復(fù)習(xí)計劃制訂得頗有條理，加之“國考降溫”報名人數(shù)減少，他覺得自己的機會來了。

如果“國考”失利，劉興澤打算繼續(xù)復(fù)習(xí)，準(zhǔn)備春天的地方公務(wù)員考試?！爱?dāng)初辭職，就是為了給自己一個破釜沉舟的決心。公務(wù)員待遇好也罷壞也罷，都不在我考慮之內(nèi)。我現(xiàn)在最想要的，就是盡快結(jié)束‘漂’著的狀態(tài)。”

其實，像劉興澤這樣求穩(wěn)定而不求收入的人還是能代表一部分參加國考人的心聲的。盡管在《人民日報》的調(diào)查中17％的受訪者認(rèn)為國考不再有吸引力，但人數(shù)最集中的一個選項是“公務(wù)員職業(yè)穩(wěn)定、社會地位高，仍是擇業(yè)優(yōu)選”，達(dá)41％。其余選項如“雖然吸引力變小，但國考相對公平，考一考也許會改變命運”和“我的理想是努力做實事，不論待遇如何，公務(wù)員仍是我的職業(yè)規(guī)劃”也占35％的比重。

面臨畢業(yè)的海燕，目前正在北京國貿(mào)附近的一家雜志社實習(xí)。中文系出身的她，應(yīng)付一些文字編輯類的日常工作不成問題，但一周五天的坐班制度和每天朝九晚五的作息時間，讓她難有閑暇備戰(zhàn)“國考”?！翱佳械挠媱澥且荒昵熬痛_定的，公務(wù)員是前段時間回家后爸媽勸我考的，有點兒強迫的意思?！焙Ｑ嗾f，雖然開始有些不太情愿，擔(dān)心會牽扯太多復(fù)習(xí)考研的精力，但自己能理解父母的苦心?！肮珓?wù)員現(xiàn)在待遇不如以往，但家里的意思是女孩子能找一份穩(wěn)定的工作就好，薪水高低倒在其次。老一輩都看重一個安穩(wěn)，父母是為了我好，我明白?！?/p>

遵從父母的意愿加入“國考大軍”，但也和海燕近來切身感受到的嚴(yán)峻就業(yè)形勢不無關(guān)系。幾個月前，王曉靜就開始尋覓適合自己的崗位，但各家企業(yè)的反饋情況讓她有些心灰意冷?！芭⒆诱夜ぷ鞅緛砭碗y，我學(xué)的又是中文類專業(yè)，你能做的別人也能做，想找到待遇好有戶口的工作基本要看造化。北京生活成本這么高，房價像天文數(shù)字一樣，起步太低的話，我看不到希望?！?/p>

在海燕看來，研究生或者公務(wù)員，是自己目前所能想到的畢業(yè)后最好的出路?！叭绻麅蓷l路都行不通，那么我和北京這座城市可能就確實沒啥緣分了。”

光環(huán)漸褪，真遇冷還是假降溫？

在輿論關(guān)注國考降溫時，門戶網(wǎng)站一項調(diào)查結(jié)果卻與之背離——調(diào)查顯示80％的網(wǎng)友認(rèn)為公務(wù)員國考沒有降溫，僅有20％的網(wǎng)友認(rèn)為真降溫了。更有網(wǎng)友留言說，“不是不想報，是門檻提高了報不上，夠報考條件的人少了，艱苦的工作也不太想考慮?！?/p>

從國考最熱職位的報名條件分析，不難看出前幾年的崗位要求，幾乎是不限專業(yè)、不限政治面貌，沒有基層工作年限要求。而2016年最熱職位“國家機關(guān)事務(wù)管理局的中央國家機關(guān)政府采購中心采購三處副主任科員及以下”提出了嚴(yán)格的專業(yè)限制（要求建筑學(xué)、土木工程、工程管理），因此最熱門崗位競爭激烈程度有所降低。

與此同時，在2016年國考職位中，邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層崗位占比超過76％。一些基層崗位明確標(biāo)注了工作條件艱苦、經(jīng)常出差等工作特點，從而降低考生的預(yù)期。人社部更是專門設(shè)置了“誠信系統(tǒng)”，令不少不符合報名條件卻想碰運氣的人放棄了報考。

可見，高競爭比職位的減少、基層崗位的增加、報考資格的限定和誠信系統(tǒng)的設(shè)置等客觀因素，促使考生報名更加理性，無數(shù)報名和考試的水份被擠壓。

業(yè)內(nèi)人士表示，2016年的國考熱，與其說是“降溫”，不如說是“遇冷”，更多體現(xiàn)在考生對招考職位不再趨之如騖。

除此之外，伴隨著機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌改革，公務(wù)員也正從帶有光環(huán)的金飯碗變成眾多職業(yè)選擇中的一種。

長久以來，公務(wù)員由于金飯碗和福利好的光環(huán)，吸引了大量的人才。

在中國，公務(wù)員的穩(wěn)定性非常高。數(shù)據(jù)顯示，我國每年被正常辭退的公務(wù)員僅為0.05％左右，而一般企業(yè)的淘汰率為5％～15％。

公務(wù)員的養(yǎng)老制度也是一個很大的優(yōu)勢。我國大部分地區(qū)實行養(yǎng)老雙軌制，機關(guān)事業(yè)單位人員和城鎮(zhèn)企業(yè)職工兩大類人員采取兩種不同的養(yǎng)老保險模式。不過，以前堅冰一塊的鐵飯碗和養(yǎng)老金制度正在松動，這將在很大程度上減少公務(wù)員和其他職業(yè)的差別。當(dāng)然，這也讓很多想離開體制的人走得更方便。

其實，不管明、后年的國考是否會“降溫”，“萬里挑一”的國考現(xiàn)象會否改變，要使國考真正回歸理性，還需要政府、市場、高校畢業(yè)生等多方努力。就業(yè)市場做大了，公務(wù)員人事制度改革推進到位了，國考理性降溫自然就水到渠成?；蛟S有一天，當(dāng)公務(wù)員回歸為一種普通的職業(yè)選擇，國考才是最健康、最合理的人才選拔考試。

相關(guān)評論

國考并非“降溫”而是擠出了“水分”

國考報名和競爭比雙雙走低的原因，國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人已經(jīng)解釋得很清楚。一是今年職位條件設(shè)置更加合理，二是考生報名更趨理性，三是報名紀(jì)律約束更加明確。這個解釋的合理性，可以從140多萬人報名而實際參加考試的僅有近90萬人的數(shù)據(jù)變化得到印證。報名門檻的提高，邊遠(yuǎn)地區(qū)、基層崗位的增多，“誠信系統(tǒng)”的篩選……國考資格條件的設(shè)置，讓考生報名投身公務(wù)員隊伍更趨理性，減少了考生試試看、練練手等隨意報考，擠掉了碰運氣、圖僥幸的盲目報考。鑒于此，與其說國家公務(wù)員考試開始“降溫”，不如說國考擠出了虛高“水分”。

客觀看待“國考”報名人數(shù)創(chuàng)新低

其實，對公務(wù)員考試人員下降，無須大驚小怪，更沒有必要產(chǎn)生過多的猜測和聯(lián)想?？陀^理性看待今年國考創(chuàng)新低，顯得尤為重要。應(yīng)該說，隨著公務(wù)員考試的制度化和常態(tài)化，國考日益成熟，報名參加考試的考生也在日趨理性。今后，伴隨著政府行政改革的深入，公務(wù)員考試必將更加完善和科學(xué)。作為一個服務(wù)大眾的職業(yè)，全心全意為人民服務(wù)才是公務(wù)員唯一的宗旨，這也是公務(wù)員的價值所在。

別草率解讀國考的熱與冷

國考降溫的說法，2015年就曾引發(fā)熱議。僅從國考的報名人數(shù)和崗位平均競爭比的“雙下降”，就認(rèn)為國考已降溫，或已迎來降溫的拐點，恐怕言過其實。

當(dāng)前判斷國考熱降溫，除了具體的數(shù)據(jù)，還有相當(dāng)一部分源自一種習(xí)慣性的社會想象，即隨著近兩年的強力反腐與八項規(guī)定的執(zhí)行，權(quán)力約束漸趨規(guī)范，公務(wù)員崗位的“含金量”非往日可比，所以自然會減少一部分人對于此職業(yè)的迷戀。這種邏輯推理自反腐之日起就已出現(xiàn)。不可否認(rèn)，當(dāng)公職崗位的要求越來越規(guī)范，福利待遇越來越透明，確實會降低社會對于公務(wù)員崗位的不正常期待，此次總?cè)藬?shù)的減少或也不排除有這種原因。但一方面，從觀念到行動的改變，不可能一蹴而就，同時，公務(wù)員崗位高熱度的成因本就非常復(fù)雜，還須全面看待。