席志剛

近幾年，美國(guó)不斷加強(qiáng)在南海的存在，不僅包括其軍事力量的不斷升級(jí)，還包括組建自己的軍事同盟

3月18日，美國(guó)和菲律賓公布，根據(jù)兩國(guó)防務(wù)協(xié)議，美軍獲準(zhǔn)使用5處菲律賓軍事基地。

而在此前的3月5日至7日，菲律賓漁船進(jìn)入中國(guó)黃巖島附近海域，被中國(guó)海警驅(qū)離，菲方人員揮舞砍刀、投擲燃燒物等蓄意挑釁。這是4年前轟動(dòng)一時(shí)的中菲船艦對(duì)峙事件后的再次對(duì)峙，在美菲簽署防務(wù)協(xié)議的關(guān)口，顯得頗不尋常。

在美軍可駐扎的5座基地中，其中有一座空軍基地位于靠近中國(guó)南沙群島的巴拉望島上，在一些分析人士看來，美菲的這一舉動(dòng)是針對(duì)中國(guó)。而在較早前，美國(guó)軍艦接二連三進(jìn)入中國(guó)南海海域，先進(jìn)艦機(jī)分別闖入和抵進(jìn)中國(guó)島礁敏感區(qū)域，這些都使得南海海域軍事氛圍日趨緊張。

2016年1月20日，在菲律賓馬尼拉市美國(guó)駐菲使館外駐守的菲律賓警察，當(dāng)日，一些菲律賓民眾沖擊美國(guó)駐菲使館，抗議美菲之間的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》。

美國(guó)軍力部署升級(jí)

美國(guó)國(guó)防部稱，美菲的這項(xiàng)協(xié)議是在兩國(guó)2014年簽署的《加強(qiáng)防務(wù)合作協(xié)議》框架下達(dá)成的，協(xié)議有效期為10年。美駐菲大使菲利浦·戈德伯格表示，這項(xiàng)協(xié)議將使美國(guó)在菲律賓有更多的軍事存在，強(qiáng)化美菲軍事同盟，美軍將“很快”展開在這些基地的人員部署及相關(guān)后勤工作。

而在這個(gè)協(xié)議簽署之前的3月5日至7日，中國(guó)公務(wù)船在黃巖島對(duì)菲律賓漁船進(jìn)行勸離時(shí)，遭到菲方人員的蓄意挑釁。分析人士認(rèn)為，這半個(gè)月之內(nèi)發(fā)生的兩次事件，背后有一個(gè)或隱或現(xiàn)的因果關(guān)系，即美方的存在，正在對(duì)南海相關(guān)國(guó)家的態(tài)度產(chǎn)生影響。

對(duì)于此次中菲黃巖島對(duì)峙的細(xì)節(jié)，中國(guó)外交部發(fā)言人華春瑩3月22日表示，近段時(shí)間以來，一些菲律賓漁船持續(xù)在中國(guó)黃巖島海域從事違法活動(dòng)，擅自闖入潟湖并在相關(guān)海域非法捕撈和非法長(zhǎng)時(shí)間逗留等。中國(guó)公務(wù)船依法對(duì)違法的菲律賓漁船進(jìn)行勸離，但菲漁船不服從管理，一些船上人員甚至以揮舞砍刀、投擲燃燒物等方式挑釁、攻擊中方執(zhí)法人員和公務(wù)船，公然對(duì)抗中方執(zhí)法，嚴(yán)重危及黃巖島海域安全與秩序。

華春瑩說，在上述背景下，中方不得不加強(qiáng)在黃巖島海域的管理，以維護(hù)主權(quán)和相關(guān)海域的安全與秩序。

作為中國(guó)和菲律賓在南海海域的爭(zhēng)議領(lǐng)土，黃巖島備受矚目。

4年前的2012年4月10日，大批駛?cè)朦S巖島海域作業(yè)的中國(guó)漁民遭菲方逮捕，中國(guó)出動(dòng)海監(jiān)船前往該海域營(yíng)救，與菲律賓軍艦發(fā)生長(zhǎng)時(shí)間的激烈對(duì)峙，這次事件最終以5月3日菲軍艦撤退結(jié)束。

此后，2014年、2015年，美菲“肩并肩”軍演連續(xù)兩年在離黃巖島220公里處舉行，在“肩并肩2015”演習(xí)期間，菲漁船試圖接近黃巖島，但遭到中國(guó)海警的水炮驅(qū)趕。

自2016年初至今，美國(guó)國(guó)防部不斷放出“大招”。最令人關(guān)注的是，美國(guó)海軍“約翰·斯坦尼斯”號(hào)航母戰(zhàn)斗群3月初駛?cè)肽虾！盃?zhēng)議水域”。該航母戰(zhàn)斗群包括“約翰·斯坦尼斯”號(hào)核動(dòng)力航母，兩艘巡洋艦“安提塔姆”和“莫比爾灣”號(hào)，兩艘驅(qū)逐艦“鐘云”和“斯托克代爾”號(hào)，以及第七艦隊(duì)旗艦“藍(lán)嶺”號(hào)指揮艦。

加上長(zhǎng)期部署在日本橫須賀美軍基地的“羅納德·里根”號(hào)，美軍已有雙航母同時(shí)陳兵中國(guó)周邊。

“約翰·斯坦尼斯”號(hào)為“尼米茲”級(jí)核動(dòng)力航母，排水量10.3萬噸，可搭載6500人、80多架飛機(jī)。20世紀(jì)90年代開始服役以來，它主要活動(dòng)于太平洋和印度洋地區(qū)，多次參與美國(guó)的海外作戰(zhàn)行動(dòng)，如1998年在阿拉伯海執(zhí)行對(duì)伊拉克南部“禁飛區(qū)”的巡邏任務(wù)。

美國(guó)海軍官員稱，美軍艦船進(jìn)入該地區(qū)只是開展常規(guī)行動(dòng)，并非為了炫耀武力或與中國(guó)海軍正式對(duì)抗。

但中國(guó)軍事專家稱，航母作為戰(zhàn)略性武器裝備，其部署地點(diǎn)、時(shí)機(jī)、方式耐人尋味，特別是進(jìn)入南海海域，頗有向中國(guó)“亮肌肉”的意味，表明美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的步伐加快，同時(shí)將亞太地區(qū)的很多問題軍事化。

除了海軍，另一個(gè)在亞太地區(qū)原本并不顯眼的美軍軍種也開始了在中國(guó)周邊的行動(dòng)。據(jù)日本《外交學(xué)者》雜志3月17日?qǐng)?bào)道，美國(guó)陸軍裝備司令部高級(jí)官員丹尼斯將軍在一次會(huì)議上表示，美國(guó)陸軍計(jì)劃在很多亞洲國(guó)家包括柬埔寨和越南建立設(shè)備倉(cāng)庫。

軍事科學(xué)院一位不愿具名的專家透露，中國(guó)軍方對(duì)這種相當(dāng)于變相在這些國(guó)家設(shè)置軍事基地的做法非常關(guān)注。

美國(guó)空軍也沒閑著。3月9日，美軍戰(zhàn)略司令部通報(bào)稱，已在太平洋司令部管轄的亞太地區(qū)部署了3架美國(guó)當(dāng)前最先進(jìn)、可搭載核武器的B-2戰(zhàn)略轟炸機(jī)。

美軍的B-52戰(zhàn)略轟炸機(jī)曾在2015年12月10日飛越南海中國(guó)人工島礁，闖入南海華陽礁二海里范圍，遭中國(guó)海軍警告驅(qū)離。

此前，美國(guó)曾考慮在澳大利亞北部空軍基地部署B(yǎng)-1轟炸機(jī)、B-52轟炸機(jī)和空中加油機(jī)，并被認(rèn)為是針對(duì)中國(guó)，這次B-2的部署似乎坐實(shí)了這一分析。

2月24日，美軍太平洋司令部司令哈里斯在美國(guó)眾議院軍事委員會(huì)的聽證會(huì)上表示，為了進(jìn)一步遏制中國(guó)，有可能在西太平洋追加部署核潛艇或隱形驅(qū)逐艦“朱姆沃爾特”。

南海攻與防

分析人士認(rèn)為，美國(guó)加強(qiáng)在南海區(qū)域的軍事存在，意在以維護(hù)航行自由之名，行插手南海事務(wù)之實(shí)。

近幾年，美國(guó)不僅在南海周邊國(guó)家啟用了數(shù)個(gè)軍事基地，還在南海地區(qū)進(jìn)行了數(shù)次單方面軍事行動(dòng)。

2015年，美軍太平洋艦隊(duì)艦艇駛?cè)肽现袊?guó)海，并且動(dòng)用了P-8偵察機(jī)、B-52轟炸機(jī)、“拉森”號(hào)和“威爾伯”號(hào)導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等軍事力量。

近一段時(shí)間以來，除了菲律賓充當(dāng)美軍的排頭兵外，美國(guó)方面還向印度等國(guó)施壓，要求印度、日本以及澳大利亞等國(guó)，在2016年下半年與美國(guó)一起在南海巡航。

從2015年年底開始，美國(guó)國(guó)防部在主導(dǎo)組建美國(guó)、日本、澳大利亞和印度針對(duì)南海問題的四邊同盟，目前這一“同盟”已初顯雛形。

2015年年底安倍訪印，在隨后發(fā)表的日印共同聲明之中，兩國(guó)都提到了南海問題。今年2月26日，澳大利亞發(fā)表了2016年國(guó)防白皮書，提出要增加軍費(fèi)，而南海局勢(shì)緊張是理由之一。前不久，美日印三國(guó)宣布將在南海地區(qū)舉行聯(lián)合軍演。分析認(rèn)為，就南海問題將這么多的域外大國(guó)調(diào)動(dòng)起來，顯然屬于一種戰(zhàn)略性的舉動(dòng)。

值得關(guān)注的是，澳大利亞在這一過程中走向了前臺(tái)。澳大利亞《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》網(wǎng)站3月19日?qǐng)?bào)道，“因?qū)χ袊?guó)在南中國(guó)海爭(zhēng)議水域的行動(dòng)越來越擔(dān)憂，東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)向澳大利亞，尋求加強(qiáng)防務(wù)關(guān)系。”

馬來西亞國(guó)防部長(zhǎng)希沙姆丁預(yù)計(jì)近日將與澳大利亞國(guó)防部長(zhǎng)瑪麗斯·佩恩會(huì)晤，以討論中國(guó)在爭(zhēng)議島嶼上部署軍事裝備的問題。希沙姆丁還說，他也將與菲律賓及越南方面舉行會(huì)談。馬來西亞在南海問題上一向采取謹(jǐn)慎的態(tài)度和中國(guó)打交道，不像菲律賓和越南經(jīng)常指責(zé)中國(guó)。

新加坡總理李顯龍計(jì)劃在今年5月訪問澳大利亞，尋求與澳大利亞達(dá)成一系列新的協(xié)議，包括加強(qiáng)防務(wù)合作的協(xié)議。

日本也在這一區(qū)域活動(dòng)。據(jù)法新社3月16日?qǐng)?bào)道，日本潛艇“親潮”號(hào)與兩艘護(hù)衛(wèi)艦將?？吭隈R尼拉以北約100公里的蘇比克灣，參加一項(xiàng)例行公海演習(xí)。

這是15年來日本潛艇首次訪問菲律賓，日本的兩艘軍艦隨后還將首次?？吭侥辖鹛m灣。

對(duì)于日本海上自衛(wèi)隊(duì)的舉動(dòng)，國(guó)防大學(xué)軍事專家李莉表示，3月29日，日本的新安保法案將正式施行，安倍正在為新安保法案的生效尋找一個(gè)標(biāo)志性的事件，南海方向則為日本提供了很好的機(jī)會(huì)。

分析人士認(rèn)為，日本希望與美國(guó)打造一種全新的安全合作模式，即美國(guó)在亞太尤其是西太平洋地區(qū)實(shí)施前沿威懾，日本則進(jìn)行側(cè)面協(xié)同，其目的是要使東海問題與南海問題產(chǎn)生聯(lián)動(dòng)。日本防衛(wèi)省和自衛(wèi)隊(duì)強(qiáng)調(diào)“將與南海周邊國(guó)家強(qiáng)化安保合作”。

面對(duì)美國(guó)在南海問題上的動(dòng)作頻頻，中國(guó)表現(xiàn)得比較克制。

中國(guó)已經(jīng)表明，在自身主權(quán)所屬的島礁上加強(qiáng)自身防御能力、建設(shè)必要的防御設(shè)施，受國(guó)際法保障，并強(qiáng)調(diào)在南海島礁上建設(shè)的更多的是民用設(shè)施。

在十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人傅瑩針對(duì)反復(fù)炒作中國(guó)加強(qiáng)南海“軍事化”提出反問：在南海進(jìn)出的先進(jìn)的飛機(jī)、軍艦，最多的是不是還是美國(guó)的？

在這次發(fā)布會(huì)前后，美國(guó)海軍第七艦隊(duì)發(fā)布公告稱，“約翰·斯坦尼斯”號(hào)航母戰(zhàn)斗群正在南海執(zhí)行日常行動(dòng)。美方自己也宣稱，該航母迄今為止在南海出動(dòng)了266架次飛機(jī)，而僅2015年，太平洋艦隊(duì)的軍艦在南?？偤叫袝r(shí)間合計(jì)就達(dá)約700天。

相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，美軍飛機(jī)2009年派出偵察飛機(jī)約260余架次，而到2014年已超過1200架次。2015年以來，美國(guó)又以航行自由為由進(jìn)入渚碧礁臨近水域，美軍太平洋艦隊(duì)司令親自乘P-8A偵察機(jī)“巡航”。

中國(guó)戰(zhàn)略文化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、軍事科學(xué)院世界軍事研究部原副部長(zhǎng)羅援告訴《中國(guó)新聞周刊》，中國(guó)是南海最大沿岸國(guó)，南海地區(qū)的和平穩(wěn)定對(duì)中國(guó)十分重要，沒有誰比中國(guó)更關(guān)心這個(gè)問題，沒有誰比中國(guó)更警惕“軍事化”對(duì)南海和平穩(wěn)定的威脅。

“不屬于我們的東西，我們一絲一毫都不會(huì)要，但老祖宗留下的東西，我們半寸半分都不會(huì)讓。”羅援表示，無論有關(guān)國(guó)家如何炒作，也無論域外國(guó)家如何插手，都不會(huì)改變中國(guó)在南海問題上的立場(chǎng)，“主權(quán)不是一個(gè)可以討論的問題?！?