靖力

等到攻讀博士和出國(guó)訪問(wèn)之后，他才逐步領(lǐng)悟到馬克昌說(shuō)的“大律師”的含義：法律的本質(zhì)是正義，正義的本質(zhì)是“善”。因此，大律師，是那種獻(xiàn)身正義事業(yè)的大胸懷、大慈悲和大無(wú)畏，它是一個(gè)律師永遠(yuǎn)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，卻又需要傾其一生去努力追求的價(jià)值目標(biāo)

3月4日，在北京舉行的十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，一名中新社記者再次問(wèn)到律師界時(shí)常爭(zhēng)議的“維權(quán)律師”問(wèn)題，傅瑩回答說(shuō)，并不贊同“維權(quán)律師”的說(shuō)法，“好像要把我們的律師隊(duì)伍做一個(gè)政治劃分”。

其時(shí)正在北京參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣東東方昆侖律師事務(wù)所主任朱征夫聽(tīng)聞消息后，想起自己兩年前在武漢大學(xué)120周年校慶上的講話，那一番心聲的吐露：“律師法規(guī)定律師的職業(yè)使命就是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，請(qǐng)問(wèn)哪個(gè)律師不是維權(quán)律師……以前我凡是聽(tīng)到律師被打、被抓、被關(guān)的消息，我會(huì)很難過(guò)，后來(lái)不像以前那樣難過(guò)了，因?yàn)槲叶昧朔扇说膱?jiān)強(qiáng)。當(dāng)前，一場(chǎng)前所未有的司法改革正揚(yáng)帆起航，人們都在期待這場(chǎng)改革能夠帶來(lái)一些根本性的變化。但是即使我們真的迎來(lái)了這種變化，也不等于法律職業(yè)會(huì)變得多么輕松愉快。約束和馴服公權(quán)力是現(xiàn)代文明社會(huì)永恒的法律主題，而與權(quán)力的濫用作斗爭(zhēng)，包括與法律人自己的權(quán)力濫用作斗爭(zhēng)，是我們不可推卸的責(zé)任，所以我們自己必須強(qiáng)大。”

“只有法治才能帶給人們最基本的兩樣?xùn)|西：權(quán)利和安全?！敝煺鞣蛘f(shuō)。作為一名律師，朱征夫的眼睛始終沒(méi)有離開(kāi)過(guò)民主法治、公民權(quán)利和弱勢(shì)群體利益保護(hù)的主題；而作為政協(xié)委員，他每年的提案也都與法律息息相關(guān)，核心永遠(yuǎn)是“法治”與“人權(quán)”。

來(lái)自珞珈山的囑咐

1980年夏天，朱征夫還不滿16歲，第一次遠(yuǎn)離家鄉(xiāng)湖北荊州，由父親陪同到武漢上大學(xué)。那時(shí)，朱征夫還是未見(jiàn)過(guò)世面的初生牛犢。他第一次見(jiàn)火車(chē)，原先只在電影里見(jiàn)過(guò)火車(chē)；第一次遇到那么多講普通話的人，他不會(huì)講普通話，在荊州，只有收音機(jī)里講普通話。長(zhǎng)江也不同，荊州的長(zhǎng)江邊上長(zhǎng)滿了樹(shù)，孩子們可以隨時(shí)下去游泳，到了夏天，脫光衣服往下跳就是了。

當(dāng)年，武漢大學(xué)法律系剛剛恢復(fù)招生，整個(gè)80級(jí)只有60名同學(xué)，后來(lái)有兩個(gè)學(xué)生出國(guó)，一個(gè)學(xué)生病退，就只剩57人了。朱征夫回憶，整個(gè)本科階段，他都似乎沒(méi)有找到學(xué)法律的感覺(jué)。相對(duì)法律，朱征夫?qū)φ軐W(xué)和歷史更有興趣，曾經(jīng)想要把文科圖書(shū)館的哲學(xué)書(shū)都看一看。不過(guò)這一愿望最后也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)，因?yàn)樯虅?wù)印書(shū)館重新出版的漢譯世界名著吸引了他的注意力，在本科的最后兩年，他把《論法的精神》、《社會(huì)契約論》、《政府論》、《常識(shí)》、《論自由》、《代議制政府》等著作徹底地讀了一遍。

朱征夫的大學(xué)成績(jī)并不突出，但這并不影響他在珞珈山的美好時(shí)光。時(shí)任武漢大學(xué)校長(zhǎng)的劉道玉大力推行教育改革，在全國(guó)最早實(shí)現(xiàn)學(xué)分制，學(xué)生可以更靈活、更主動(dòng)地選課聽(tīng)課?！扮箸焐皆诜序v之中，每天都有一堂別開(kāi)生面的講座，或一個(gè)新的學(xué)生社團(tuán)宣告成立?！敝煺鞣蚧貞洝?/p>

1987年7月，取得法學(xué)碩士學(xué)位的朱征夫從武漢大學(xué)畢業(yè)。隨后，朱征夫懷揣著母親給的200元錢(qián)、碩士學(xué)位證書(shū)和被韓德培、陳明義兩位老師寫(xiě)上了“自強(qiáng)不息”、“艱苦奮斗”字樣的畢業(yè)證只身到廣州打拼，在一家電器公司擔(dān)任法律顧問(wèn)。

由于語(yǔ)言不通、水土不服，朱征夫最初在廣州的生活不堪回首。1989年秋天，朱征夫辭去工作后第一次創(chuàng)業(yè)，然而也失敗了。后來(lái)生活沒(méi)了著落，就在他打點(diǎn)行裝、準(zhǔn)備搬家的時(shí)候，畢業(yè)證從背包里掉到地上，“‘自強(qiáng)不息、‘艱苦奮斗映入我的眼簾，看到恩師的教誨，想到自己命運(yùn)如此不濟(jì)，生活如此艱難，頓時(shí)百感交集，愴然泣下?！敝煺鞣蚧貞浀?。

1993年，對(duì)朱征夫來(lái)說(shuō)，是一個(gè)里程碑式的新起點(diǎn)。這一年，國(guó)家律師制度再一次出現(xiàn)重大改革，合伙制成為繼合作制之后中國(guó)律師事務(wù)所組織形式的又一個(gè)重大突破。從此，朱征夫開(kāi)始執(zhí)業(yè)律師的生涯，先后在律師事務(wù)所和廣東省國(guó)土廳的地產(chǎn)法律服務(wù)中心執(zhí)業(yè)。5年后，朱征夫聯(lián)合其他幾位律師同行共同創(chuàng)辦廣東東方昆侖律師事務(wù)所，并擔(dān)任主任、執(zhí)行合伙人。

期間，朱征夫又重新回到武漢大學(xué)攻讀法學(xué)博士，又以訪問(wèn)學(xué)者身份到美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院精研法律，主修公司法和投資法。

朱征夫認(rèn)為，律師才是他的理想，他總以為自己生來(lái)就是要做律師的。1954年上映的印度電影《流浪者》是朱征夫選擇法律專業(yè)的原因，也正是那種向往自由不羈而又愛(ài)拔刀助人的個(gè)性，令他覺(jué)得律師是他的職業(yè)歸宿。

“有一次回到學(xué)校見(jiàn)了馬先生（馬克昌），他聽(tīng)說(shuō)我做了律師非常高興，反復(fù)囑咐我要做一名大律師。我當(dāng)時(shí)心中的大律師是那種辦大案、賺大錢(qián)的律師，所以未能完全理解馬先生的囑咐，因?yàn)槲也⒉幌胭嵈箦X(qián)，能夠贍養(yǎng)父母、養(yǎng)活妻子和孩子就可以了?！敝煺鞣蚧貞?，等到攻讀博士和出國(guó)訪問(wèn)之后，他才逐步領(lǐng)悟到馬克昌說(shuō)的“大律師”的含義：法律的本質(zhì)是正義，正義的本質(zhì)是“善”；律師不是商人，律師的價(jià)值不是由金錢(qián)的數(shù)量決定的，而是由執(zhí)業(yè)的境界決定的；律師是正義的仆人，服務(wù)于當(dāng)事人的合法權(quán)益，受命于正義事業(yè)的需要；人類社會(huì)遠(yuǎn)未美好，公平正義任重道遠(yuǎn)。因此，大律師，是那種獻(xiàn)身正義事業(yè)的大胸懷、大慈悲和大無(wú)畏，它是一個(gè)律師永遠(yuǎn)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)，卻又需要傾其一生去努力追求的價(jià)值目標(biāo)。

全情投入的政協(xié)委員

除了在律師行業(yè)干得風(fēng)生水起以外，朱征夫還是一名出色的政協(xié)委員。自2003年起擔(dān)任廣東省政協(xié)委員，到2008年起擔(dān)任全國(guó)政協(xié)委員，每年都能夠聽(tīng)到朱征夫的提案成為群眾議論的焦點(diǎn)。2016年“兩會(huì)”上，有人撰文稱，連偶遇的一名北京的哥都能準(zhǔn)確喊出朱征夫的名字，對(duì)朱征夫提出的讓罪犯在電視上認(rèn)罪要慎重的提案連口稱贊。

朱征夫一直認(rèn)為，律師參政有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：首先，律師因?yàn)楣ぷ餍枰?，每天都要和社?huì)各個(gè)階層的人打交道，所以更能夠理解民間疾苦，因而更能整合各階層的利益需要；同時(shí)，律師作為法律工作者，理解法治精神，信仰自由人權(quán)，懂得維護(hù)人類社會(huì)的核心價(jià)值；還有，律師的契約意識(shí)和規(guī)則意識(shí)，有助于在參政議政的過(guò)程中維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)；最后，在表達(dá)方式上，出過(guò)庭的律師都知道如何在有限的發(fā)言時(shí)間內(nèi)用最簡(jiǎn)練、最準(zhǔn)確的語(yǔ)言來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)，參政議政也一樣，因?yàn)樵捳Z(yǔ)權(quán)資源也是有限的。

不過(guò)，朱征夫也給自己劃了三條明確的紅線：做參與政治事務(wù)的律師，不做當(dāng)過(guò)律師的政治家；做社情民意的反映者，不做權(quán)力和資本的代言人；做公平正義的捍衛(wèi)者，不做強(qiáng)勢(shì)利益的辯護(hù)人。

《方圓》記者翻閱朱征夫歷年來(lái)的提案發(fā)現(xiàn)，他每年都會(huì)帶著好幾個(gè)提案上會(huì)，從立法、修法的問(wèn)題到民生、民利問(wèn)題，包羅萬(wàn)象，可謂“高產(chǎn)”。

2003年，作為廣東省政協(xié)委員，朱征夫聯(lián)名6名委員提出《關(guān)于率先在廣東廢除勞動(dòng)教養(yǎng)制度的提案》，將勞動(dòng)教養(yǎng)制度的問(wèn)題擺到了政協(xié)會(huì)議的臺(tái)面上討論。

一直以來(lái)，勞教制度由于限制人身自由時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、認(rèn)定程序相對(duì)隨意等問(wèn)題，在社會(huì)與法學(xué)界久受詬病。朱征夫認(rèn)為，從1957年開(kāi)始正式實(shí)施的勞教制度，如果說(shuō)在當(dāng)時(shí)特定社會(huì)環(huán)境下有它存在的歷史合理性，但是在立法法、刑訴法等對(duì)限制公民人身自由的立法權(quán)限和程序作出嚴(yán)格規(guī)定后，這種非經(jīng)法定程序而長(zhǎng)時(shí)間剝奪公民人身自由權(quán)利的行為，就沒(méi)有了法律依據(jù)。即使沒(méi)有設(shè)計(jì)出相應(yīng)的替代措施，這種制度也不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)存在。

朱征夫的提案提出后引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議，他個(gè)人也受到各種無(wú)形的壓力，但朱征夫并不氣餒，他坦言只要能喚起人們的權(quán)利意識(shí)，提案就成功了一半。

2012年，湖南永州上訪母親被勞教案、大學(xué)生村官任建宇被勞教案，再次把勞教制度推到風(fēng)口浪尖。為此，朱征夫再次在政協(xié)會(huì)議上建言，由于勞教制度的存廢已經(jīng)成為中國(guó)人權(quán)是否有保障、法治是否有進(jìn)步的重要標(biāo)志，為了向世界昭示黨和政府推動(dòng)法治進(jìn)步、加強(qiáng)人權(quán)保障的決心，建議像當(dāng)年廢除收容遣送制度一樣，由國(guó)務(wù)院宣布廢除勞教制度。現(xiàn)有勞教場(chǎng)所改造成戒毒所或輕刑監(jiān)獄?，F(xiàn)有被勞教的人員，觸犯刑律的，提起刑事訴訟；符合行政處罰條件的，施以行政處罰；既未觸犯刑律，又不符合行政處罰條件的，趕緊放人。

朱征夫的建言得到中央的高度重視。2013年11月，十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。存在58年的勞動(dòng)教養(yǎng)制度終于成為歷史。

2008年，朱征夫剛被選為全國(guó)政協(xié)委員。席卷全球的金融危機(jī)，讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)也受到不少影響，尤其是廣東這種外貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、外資企業(yè)眾多的地域。當(dāng)時(shí)，東莞某玩具廠惡意欠薪，牽涉勞動(dòng)者7100人，拖欠工資2400多萬(wàn)元。類似案件不勝枚舉。朱征夫也目睹了許多。

朱征夫認(rèn)為，勞動(dòng)者付出了勞動(dòng)，理應(yīng)依法獲得勞動(dòng)報(bào)酬，但由于刑法對(duì)惡意欠薪?jīng)]有相應(yīng)的處罰條款，一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)者公然漠視勞動(dòng)者的權(quán)利，有的甚至把欠薪作為一種牟利手段。而地方政府在發(fā)生欠薪逃匿事件后，或迫于壓力不得已采取政府墊付，或責(zé)成廠房、設(shè)備、場(chǎng)地的出租方墊付，或通過(guò)仲裁或司法程序追討，種種應(yīng)對(duì)措施都難以真正治本。此外，由于欠薪逃匿行為沒(méi)有納入刑法的調(diào)整范圍，對(duì)發(fā)生在外資企業(yè)的欠薪逃匿行為，也無(wú)法通過(guò)引渡和司法協(xié)助方式對(duì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的外國(guó)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行跨國(guó)追究。在這個(gè)大背景下，在刑法中設(shè)立惡意欠薪罪，運(yùn)用刑罰手段懲治惡意欠薪者就顯得非常必要。

2009年全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，朱征夫鄭重提交了《關(guān)于在刑法中增設(shè)欠薪逃匿罪的提案》，建議通過(guò)法律懲治那些主觀上惡意、而造成后果又比較嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣的欠薪者。

朱征夫的提案立刻得到關(guān)注，廣東省迅速發(fā)布了關(guān)于積極穩(wěn)妥處理企業(yè)欠薪逃匿的決定。不久，惡意欠薪罪被正式寫(xiě)入刑法。朱征夫以一個(gè)提案促成一條法律，在歷屆的全國(guó)政協(xié)委員中都是非常少見(jiàn)的。

此外，朱征夫在政協(xié)舞臺(tái)以外也干了不少實(shí)事。利用自己東方昆侖律所的資源，朱征夫參加了中央統(tǒng)戰(zhàn)部和司法部聯(lián)合發(fā)起的“同心·律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)，安排東方昆侖律所與沒(méi)有律師的青海玉樹(shù)藏族自治州治多縣簽訂了法律服務(wù)協(xié)議，在平均海拔4200米的高原開(kāi)設(shè)“依法行政”講座，協(xié)助治多縣政府推進(jìn)依法行政為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┓蓭椭?012年，朱征夫特意在大雪封山之際邀請(qǐng)治多縣政法干部到廣州參加培訓(xùn)，并承擔(dān)全部相關(guān)費(fèi)用。

在朱征夫自己看來(lái)，正是這些作為，才符合自己“大律師”的價(jià)值追求，他沒(méi)有忘記自己曾經(jīng)困頓的日子，所以加倍珍惜自己有話語(yǔ)權(quán)、能做事的機(jī)會(huì)。

“愛(ài)放炮”不是為了名聲

作為一名政協(xié)委員，朱征夫“愛(ài)放炮”的參政議政態(tài)度一直飽受好評(píng)，除了一次——2009年，朱征夫向全國(guó)政協(xié)提交了建議發(fā)行千元大鈔的提案，立即引發(fā)大范圍的爭(zhēng)議。

有人認(rèn)為，千元大鈔沒(méi)有意義，并不能影響個(gè)人的消費(fèi)能力，無(wú)法擴(kuò)大內(nèi)需，相反更促進(jìn)了通脹；還有人認(rèn)為，朱征夫是在“為富人代言”，工薪階層用不起千元大鈔；甚至有人對(duì)朱征夫進(jìn)行人身攻擊，“罵得很難聽(tīng)”。不過(guò)，面對(duì)各種爭(zhēng)議，朱征夫表示自己并不會(huì)生氣，“既然要參政議政，那就應(yīng)該有過(guò)硬的心理素質(zhì)”。同時(shí)，面對(duì)有人稱他在政協(xié)上“放炮”來(lái)提高自己的知名度，朱征夫也表示，只要自己認(rèn)為正確的，就不怕被人罵。即使到了今天，朱征夫仍堅(jiān)持認(rèn)為，發(fā)行千元大鈔是遲早的事，“香港、美國(guó)、歐盟都有大額鈔票，人民幣要實(shí)現(xiàn)國(guó)際化，現(xiàn)在的面值顯得太小了”。

還有人質(zhì)疑朱征夫利用政協(xié)委員職務(wù)謀私利。對(duì)此，朱征夫表示，參政議政并沒(méi)有給他帶來(lái)什么額外的業(yè)務(wù)，反而要花很多時(shí)間處理各種投訴，接受各種法律方面的義務(wù)咨詢。他也表示，一些媒體和個(gè)人，經(jīng)常找他采訪或咨詢一些和法律無(wú)關(guān)、或他自己沒(méi)有研究過(guò)的問(wèn)題，對(duì)此他也表示了無(wú)奈，“有些人找我來(lái)采訪房?jī)r(jià)和醫(yī)改，我只能說(shuō)抱歉，因?yàn)槲掖_實(shí)不敢對(duì)自己沒(méi)有研究過(guò)的問(wèn)題發(fā)表意見(jiàn)”。

針對(duì)過(guò)去幾年的表現(xiàn)，朱征夫曾經(jīng)在接受媒體采訪時(shí)表示，認(rèn)為自己還是合格的?！拔矣斜韭毠ぷ鳎瑫r(shí)間不夠用。如果時(shí)間多一些，我會(huì)多參與一些全國(guó)政協(xié)組織的調(diào)研活動(dòng)，一些問(wèn)題會(huì)想得更深一些，還可以作一些理論上的思考。”朱征夫介紹，自己的提案，都圍繞在工作中、生活中看到、聽(tīng)到的問(wèn)題，以及社會(huì)的熱點(diǎn)問(wèn)題來(lái)產(chǎn)生。任何一個(gè)提案自己都做過(guò)仔細(xì)的調(diào)研，查資料、調(diào)查國(guó)外的做法，有時(shí)候還跑到相關(guān)政府部門(mén)去了解情況，并不會(huì)無(wú)的放矢，更不會(huì)胡說(shuō)八道。

在這些過(guò)程中總會(huì)留有一些遺憾?；叵肫?003年在廣東省政協(xié)會(huì)議上提出的廢除勞教制度的提案，朱征夫告訴記者，其實(shí)當(dāng)時(shí)他和一些政協(xié)委員還提出了廢除收容制度的提案。但多年過(guò)去，勞動(dòng)教養(yǎng)制度廢除了，但收容制度仍繼續(xù)存在，任務(wù)還沒(méi)有完成。2014年，朱征夫繼續(xù)提出了廢除《賣(mài)淫嫖娼人員收容教育辦法》的提案，“收容遣送、勞動(dòng)教養(yǎng)、收容教育之中，前面兩個(gè)已經(jīng)廢除，現(xiàn)在只剩下收容教育了”。

朱征夫以勞教制度為例，比較了收容教育制度與勞教制度的相似之處?！笆杖萁逃贫染褪菍?duì)賣(mài)淫嫖娼人員的勞動(dòng)教養(yǎng)制度，應(yīng)該徹底清除”。

近年來(lái)，朱征夫又開(kāi)始關(guān)注如何防止冤假錯(cuò)案的問(wèn)題。他認(rèn)為，潛伏在司法人員和許多人心中的“有罪推定”意識(shí)，是產(chǎn)生冤假錯(cuò)案的根源?！熬拖耠娨曊J(rèn)罪一樣，犯罪嫌疑人在審判定罪之前，都應(yīng)當(dāng)適用無(wú)罪推定的原則。而讓犯罪嫌疑人上電視認(rèn)罪，就是有罪推定的一種形式，不利于司法公正，也容易導(dǎo)致輿論審判。

“有的制度涉及社會(huì)的方方面面，想要改革并不容易，不過(guò)作為政協(xié)委員，最重要的是將老百姓的法治觀念先樹(shù)立起來(lái)，這樣就足夠了?！敝煺鞣蛘f(shuō)，每年都提交那么多提案，目的就是樹(shù)立群眾的法治觀念。