張偉娜

摘 要：劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)理論對(duì)于分析發(fā)展中國(guó)家結(jié)構(gòu)變遷、城鄉(xiāng)關(guān)系、人口增長(zhǎng)等問(wèn)題具有重要的意義。三農(nóng)問(wèn)題一直是我們社會(huì)發(fā)展之中的重中之重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民收入問(wèn)題都是制約我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要因素。我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展階段，而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展開始呈現(xiàn)新的趨勢(shì)。本文在理解二元經(jīng)濟(jì)理論的前提下，充分認(rèn)識(shí)我國(guó)二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新時(shí)期的特點(diǎn)，分析我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的現(xiàn)狀、探究其原因，進(jìn)一步提出改變現(xiàn)狀的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：二元經(jīng)濟(jì)；“劉易斯拐點(diǎn)”；農(nóng)業(yè)改革；農(nóng)民收入

一、 二元經(jīng)濟(jì)理論概述

二元經(jīng)濟(jì)這一概念最先由獲得過(guò)諾貝爾獎(jiǎng)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟·劉易斯提出來(lái)的，他發(fā)表在曼徹斯特學(xué)報(bào)上的《勞動(dòng)力無(wú)限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》這一文章全面闡述了二元經(jīng)濟(jì)理論。在他所提出的模型中，二元經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)為“資本主義部門”和“維持生計(jì)部門”的二元結(jié)構(gòu)，資本主義部門就是“經(jīng)濟(jì)中使用再生產(chǎn)性資本，并由于這種使用而向資本家支付報(bào)酬的那一部分，”①它的特點(diǎn)是以現(xiàn)代生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)，有著較高的生產(chǎn)效率，該部門的工人工資水平高，以現(xiàn)代工業(yè)部門為代表；維持生計(jì)部門就是“經(jīng)濟(jì)中不使用再生產(chǎn)性資本的那一部分，這個(gè)部門的人均產(chǎn)量比資本主義部門低”②它的特點(diǎn)是以傳統(tǒng)方式進(jìn)行生產(chǎn)，生產(chǎn)效率極低，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門為代表。農(nóng)業(yè)部門存在大量的剩余勞動(dòng)力，是工業(yè)部門的蓄水池。工業(yè)部門以高于農(nóng)業(yè)部門收入不變的工資水平獲得勞動(dòng)力，但當(dāng)工業(yè)部門的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力逐漸枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期。

二、我國(guó)現(xiàn)階段三農(nóng)問(wèn)題的現(xiàn)狀分析

改革開放之初我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展曾經(jīng)歷過(guò)一段高速發(fā)展，但80 年代中期后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展逐漸放緩，從此我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段。二元經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)的劃分，城市各方面條件都吸引著大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，這一過(guò)程促進(jìn)了工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力枯竭，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期?！懊窆せ摹焙凸べY上漲是其突出的表現(xiàn)，人口老齡化嚴(yán)重，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著新的挑戰(zhàn)，我們結(jié)束了享受人口紅利的盛宴。同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著人口結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

（一） 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)新的發(fā)展形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)下行，人口結(jié)構(gòu)也發(fā)生質(zhì)的變化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)要素成本的大幅提高，而且工業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力成本的提高也導(dǎo)致農(nóng)用物資價(jià)格的大幅提高。

1、我國(guó)嚴(yán)重的農(nóng)地撂荒現(xiàn)象和農(nóng)地錯(cuò)放耕作現(xiàn)象。勞動(dòng)力的短缺、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升最終促成了我國(guó)嚴(yán)重的農(nóng)地撂荒現(xiàn)象和農(nóng)地錯(cuò)放耕作現(xiàn)象?！皠⒁姿构拯c(diǎn)”的到來(lái)，農(nóng)村的青壯勞動(dòng)力在工業(yè)部門高工資的吸引下離開農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)，使得農(nóng)村真正投入的勞動(dòng)力越來(lái)越少。同時(shí)由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素價(jià)格的上漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益降低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)城務(wù)工的收入，所以農(nóng)民寧愿選擇打工也不愿意耕作，這就將導(dǎo)致土地撂荒。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本來(lái)就是精耕細(xì)作的小農(nóng)生產(chǎn)，現(xiàn)代化水平低，進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上漲，壓低了農(nóng)民的收入，農(nóng)民無(wú)力提高農(nóng)業(yè)的機(jī)械化水平，只能粗放式經(jīng)營(yíng)。土地制度的制約也使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)維持在較小的規(guī)模，以家庭為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不利于大型農(nóng)機(jī)設(shè)備的使用。

（二） 農(nóng)民收入的現(xiàn)狀

1、人均土地面積狹小制約農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，擁有較多的土地資源，就可以獲得較多的農(nóng)業(yè)收入。但土地作為自然資源具有不可再生性，如果加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者數(shù)量增加，勞動(dòng)者人均擁有的土地?cái)?shù)量就會(huì)減少，在技術(shù)水平?jīng)]有大的突破的情況下，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者人均產(chǎn)出水平就會(huì)下降。由于我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力基數(shù)較大，耕地面積有限，勞動(dòng)生產(chǎn)率低下，人均產(chǎn)出不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)缺乏經(jīng)濟(jì)支撐。

2、二元社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)民社會(huì)權(quán)利的排斥和較低的農(nóng)民收入。作為社會(huì)的弱勢(shì)群體，農(nóng)民收入水平仍相對(duì)低下。本應(yīng)享受社會(huì)提供的各種保障和救濟(jì)服務(wù)，但從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期延續(xù)下來(lái)的城鄉(xiāng)二元化的公共產(chǎn)品供給制度，使農(nóng)民自身承擔(dān)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給重?fù)?dān)。同時(shí)，城鄉(xiāng)二元的公共產(chǎn)品供給制度造成農(nóng)村公共產(chǎn)品供給數(shù)量稀少、質(zhì)量低下。同時(shí)，雖然我國(guó)近年來(lái)的城市化水平提高，但是由于戶籍制度的限制，農(nóng)民還是被排斥在外。農(nóng)民不僅收入低下，而且在政策保障，教育都存在著正常權(quán)利的排斥。

三、 原因探究分析

隨著我國(guó)進(jìn)入“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期，勞動(dòng)力銳減。一方面農(nóng)民大量進(jìn)城，受戶籍制度的限制，農(nóng)民承受著艱苦的環(huán)境，但同時(shí)存在大量的農(nóng)地撂荒現(xiàn)象；另一方面是城市農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格提升，同時(shí)農(nóng)民的收入增長(zhǎng)緩慢。導(dǎo)致這些現(xiàn)象的原因有著更深層次的制度原因。

（一）農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的制約

我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)行的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是一種不清晰、不完整的產(chǎn)權(quán)制度。農(nóng)民使用土地，并獲得土地上的收益，但卻不能占有土地，不能處置土地。因此農(nóng)民過(guò)度利用土地以增加收益，同時(shí)減少對(duì)土地的投資，以減少成本，農(nóng)民對(duì)土地的粗放經(jīng)營(yíng)就成為農(nóng)民的最優(yōu)選擇。土地產(chǎn)權(quán)不完整、不清晰阻礙了農(nóng)地的流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化也就不可能實(shí)現(xiàn)。

（二）戶籍制度的制約

我國(guó)戶籍制度的特點(diǎn)是根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。戶籍制度排斥著農(nóng)村遷移者均等享受城市社會(huì)福利待遇的作用，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等與戶籍制度掛鉤。農(nóng)民是這一制度最深的受害群體，因?yàn)檗r(nóng)民在向城市遷移的過(guò)程中付出了昂貴的成本，這使得農(nóng)民很難完全擺脫對(duì)農(nóng)村土地的依賴，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工更多的是為了更高的收入，而不是為了身份的轉(zhuǎn)變，所以他們往往保留農(nóng)村的土地，作為將來(lái)生活的保障。戶籍制度的歧視影響農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，進(jìn)而影響土地流轉(zhuǎn)，使得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到限制。

四、 對(duì)策建議

對(duì)于我國(guó)目前存在的這些問(wèn)題，三農(nóng)問(wèn)題關(guān)乎我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局形勢(shì)，所以我們必須引起充分的重視。解決“劉易斯拐點(diǎn)”時(shí)期的問(wèn)題，我提出以下的建議。

（一） 政府要更好地發(fā)揮作用，做好政府的基本服務(wù)

我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以來(lái)，重視發(fā)揮市場(chǎng)的主導(dǎo)作用，但也不能忽視政府的調(diào)節(jié)作用。政府要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提供農(nóng)村基本公共服務(wù)，在宏觀層面上調(diào)節(jié)主要農(nóng)產(chǎn)品供需平衡，保障國(guó)家糧食安全。

（二）樹立平等公正的社會(huì)發(fā)展理念，賦予農(nóng)民更多的權(quán)利

在二元社會(huì)結(jié)構(gòu)條件下，農(nóng)民無(wú)論是從事傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還是進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，或者流入城市務(wù)工，都會(huì)遇到各種正式和非正式制度的限制，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)、工商服務(wù)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的自由受到一定限制。因此，要解決農(nóng)民收入低下問(wèn)題，必須正視農(nóng)民的權(quán)利和待遇問(wèn)題，樹立平等公正的社會(huì)理念，徹底改革二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，給農(nóng)民以平等的國(guó)民待遇，保障農(nóng)民平等參與各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的權(quán)力，賦予農(nóng)民自由進(jìn)入其它行業(yè)、其他部門的權(quán)力，消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視，給農(nóng)民發(fā)揮自身才能和力量的機(jī)會(huì)。

（三） 戶籍制度改革

改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度，放開對(duì)農(nóng)民進(jìn)入城市落戶的限制。要逐步剝離附著在城市戶口上的住房、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等各項(xiàng)福利，為城鄉(xiāng)平等發(fā)展奠定基礎(chǔ)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力平等就業(yè)試點(diǎn)，爭(zhēng)取使農(nóng)民工在工資報(bào)酬、社會(huì)保障、子女就學(xué)等方面享受與城鎮(zhèn)居民同等的待遇，使他們成為真正的城市居民。保障農(nóng)民工子女平等地受教育的權(quán)利，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的市民化。

注解：

① 阿瑟·劉易斯.二元經(jīng)濟(jì)論[M].施煒，謝兵，蘇玉宏，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989，第7-8頁(yè).

② 阿瑟·劉易斯.二元經(jīng)濟(jì)論[M].施煒，謝兵，蘇玉宏，譯.北京：北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989，第8頁(yè).

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