馬鵬　黃祎

一、引言

（一）研究背景

在自貿(mào)區(qū)成立以前，我國就設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)，經(jīng)濟特區(qū)主要是對接港澳臺，從這些地區(qū)引進外資和先進技術(shù)。現(xiàn)在的自貿(mào)區(qū)主要起到南北呼應(yīng)的作用，重在升級與自我轉(zhuǎn)型。

30多年前，在上個世紀，當時的領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平在南海地區(qū)圈出了珠海、深圳和汕頭，在東海選出了廈門，一共成立了4個經(jīng)濟特區(qū)。決定在這4個地方實行特殊的經(jīng)濟和政治政策、開展特殊管理，探索中國改革開放的發(fā)展道路。四個經(jīng)濟特區(qū)承擔了國家改革和對外開放的“試驗田”、“窗口”的使命。四個經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)立，意味著中國改革開放正式拉開序幕。從地緣政治的角度，廈門對面是臺灣，深圳對面是香港，珠海對面是澳門，很明顯是為了迎接后來香港、澳門和臺灣的回歸而做的準備，而汕頭是特殊的例外，它“對面”是分布在世界各地的海外華人。當初上海沒有被選為經(jīng)濟特區(qū)也是因為上海不像這4個地方有那么明確的指向。

主要設(shè)想為引進資金和技術(shù)打開一個窗口，借此推動國內(nèi)大陸的改革開放。開始較為保守，在特定的區(qū)域里引進海外華僑投資，而后再開放為引進外資。然后通過加工、包裝、出口，以此增加我國的外匯收入，再用外匯收入為資金，購買引進一批先進的設(shè)備和技術(shù)，最終實現(xiàn)祖國的現(xiàn)代化和工業(yè)化。

現(xiàn)在的自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)立仍然對應(yīng)著港澳臺。福建對應(yīng)著臺灣，廣東對應(yīng)著港澳，面對進一步的擴大開放，在這一地區(qū)或有可能形成一個大范圍的經(jīng)濟自由貿(mào)易區(qū)，包括廣東、香港、澳門、福建、臺灣在內(nèi)。在第二批獲批的福建、廣東、天津三個自由貿(mào)易區(qū)中，廣東地區(qū)毫無疑問將是改革開放的前沿，毗鄰澳門和香港，便于和這兩地對接。對臺的交流合作又需要福建自貿(mào)區(qū)這樣一個平臺。

這里可以看出與經(jīng)濟特區(qū)的布局不同的是，在目前自貿(mào)區(qū)的布局中，多了天津和上海。

（二）問題與意義

目前的四個自由貿(mào)易區(qū)有各自不同而又相互補充的功能定位。它們的使命不同，以前的經(jīng)濟特區(qū)是要與國際慣例接軌，而現(xiàn)定義的自貿(mào)區(qū)是需要在新常態(tài)下，主動應(yīng)對全球化的競爭。我們從被動變?yōu)橹鲃尤ラ_創(chuàng)發(fā)展格局。今日的自貿(mào)區(qū)是中國在全球化經(jīng)濟競爭中主動開展的試驗。四大經(jīng)濟特區(qū)是在開放經(jīng)濟發(fā)展的初級階段設(shè)立的，1978年，中國GDP排名世界第十；1980年，中國GDP占全世界1.72%，進出口總額占全球貿(mào)易的0.93%。當時中國無論是經(jīng)濟總量還是外貿(mào)總量在全世界都不算領(lǐng)先。在十一屆三中全會精神的指引下，經(jīng)濟特區(qū)開始實行先試。當初的經(jīng)濟特區(qū)是處于被動地位，需要“與國際慣例接軌”而進行的試驗。那時中國，通過四大經(jīng)濟特區(qū)，以特事特辦的方式突破傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制框架進行改革，從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌，來嘗試一些與國際相接軌的市場經(jīng)濟體制。這也是當時設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)的主要任務(wù)。之后中國經(jīng)濟實現(xiàn)了多年高速但粗放的增長，也就是中國經(jīng)濟的“舊常態(tài)”。再看看當下的中國，儼然是世界第一貿(mào)易大國，無論是GDP總量還是貿(mào)易總量在全世界占比都早已突破10%大關(guān)。中國經(jīng)濟也正式宣布進入“新常態(tài)”?！靶鲁B(tài)”之下，是高水平的開放、高質(zhì)量的發(fā)展和高標準的改革。

四個自由貿(mào)易區(qū)的目標也不同，經(jīng)濟特區(qū)是對標港澳臺的小經(jīng)濟體模式，而自貿(mào)區(qū)是作為對標美日歐的大國經(jīng)濟體模式。在中國，經(jīng)濟上真正具有舉足輕重影響的城市仍是上海。當初設(shè)立經(jīng)濟特區(qū)沒有納入上海也是當初總設(shè)計師鄧小平的一個遺憾。引進的市場經(jīng)濟主要是小經(jīng)濟體的市場經(jīng)濟，如果把上海列為第一輪改革開放的試點，結(jié)果也許會不一樣。作為中國最具有國際化形象的上海，它對應(yīng)的可能是美歐日，那么那將是大國經(jīng)濟體模式而非小經(jīng)濟體模式。當年經(jīng)濟特區(qū)引進的小經(jīng)濟體模式的一個典型形式即是，來料加工、來樣加工、來件裝配和補償貿(mào)易，“三來一補”的貿(mào)易形式。但這種來料加工貿(mào)易形式在后來顯現(xiàn)出越來越多的問題，例如，資源消耗和對環(huán)境的破壞嚴重；企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新、自主品牌和“本地化”、“國產(chǎn)化”的動力；企業(yè)主要依靠“出口退稅補貼”而非外銷利潤的獲取。我們也意識到這樣的問題，在30多年后，新一輪更高水平的改革開放從上海自貿(mào)區(qū)試點開始。經(jīng)過前一輪的改革開放，中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體。站在新的歷史起點上，中國必須加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，推進更高水平的對外開放、適應(yīng)經(jīng)濟全球化新形勢，以全方位開放的主動贏得經(jīng)濟發(fā)展與國際競爭的主動權(quán)力。中國面對有被邊緣化的危險，需要的是能應(yīng)對美國推動的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的大國開放戰(zhàn)略，只能把TPP所謂的高標準規(guī)則，例如，知識產(chǎn)權(quán)保護標準、勞工標準、服務(wù)業(yè)的全面開放、環(huán)境標準等等這些美國要邊緣化中國的新規(guī)則，變成我們新一輪改革的方向。我們需要的是制度上與發(fā)展上的創(chuàng)新能力。怎么能夠把中國的經(jīng)濟，由要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，這是上海、天津等自貿(mào)區(qū)試點需要完成的使命。

四個自貿(mào)區(qū)的著力點不同，經(jīng)濟特區(qū)的誘餌是政策優(yōu)惠，自貿(mào)區(qū)的誘餌則是消除政策壁壘。這曾經(jīng)是外界對上海自貿(mào)試驗區(qū)抱有的疑慮。韓正多次在公開場合重申，上海自貿(mào)試驗區(qū)的“核心是制度創(chuàng)新，而不是優(yōu)惠政策”。長期以來，減免關(guān)稅的優(yōu)惠政策一直是經(jīng)濟特區(qū)吸引外資的重要手段。在經(jīng)濟特區(qū)之后的各種高新區(qū)和，其共同的政策就是給予減免關(guān)稅的優(yōu)惠。對所有的國資、外資、民資，所有的企業(yè)都一視同仁，負面清單外，政府都不審批。這也面臨政府職能的轉(zhuǎn)換。上海自貿(mào)試驗區(qū)就是要探索出一套做法，負面清單越來越短。對于不列入負面清單的，完全由市場主體決定。負面清單以內(nèi)的是高度透明的管理模式。這是顛覆性的改革與創(chuàng)新。

2014年11月，4份上海自貿(mào)試驗區(qū)第三方評估報告同時發(fā)布。四家評估機構(gòu)認為，企業(yè)對自貿(mào)區(qū)政策措施制和度創(chuàng)新的綜合滿意度較高。經(jīng)過一年多的創(chuàng)新，上海自貿(mào)試驗區(qū)取得了很多成就與創(chuàng)新。當然也有很多問題，但作為中國新一輪改革開放的試驗區(qū)，無論是失敗的部分，還是成功的部分，都是新階段改革開放的寶貴經(jīng)驗。

所以本文想從各個自貿(mào)區(qū)的分工定位，來研究下各自在全球貿(mào)易中的競爭力和所處的位置。以此來為中國貿(mào)易的發(fā)展和改革提出更好的政策建議。

二、文獻綜述

（一）現(xiàn)有文獻研究全球價值鏈

雖然我國對外貿(mào)易取得了輝煌的成就，但我國仍然稱不上是貿(mào)易強國，這是因為在國際分工與貿(mào)易中我國一直處于中低端位置，出口產(chǎn)品多數(shù)為勞動密集型，技術(shù)含量低，增值系數(shù)小。我國對外貿(mào)易效益不高一直以來是各方面關(guān)注的問題。（國際貿(mào)易價值鏈分析，丁梅生，呂偉偉，中南財經(jīng)政法大學工商管理學院2006.8）

全球價值鏈，它正改變著全球收入和經(jīng)濟增長的形成方式。同時，競爭的性質(zhì)也受到了影響。國家之間是在產(chǎn)品上競爭，還是在投入生產(chǎn)的勞動力和資本上競爭。反過來，競爭性質(zhì)的變化也改變著貿(mào)易的模式，以及旨在促進競爭的政策的形式。（全球價值鏈的微觀視角：基于企業(yè)層面的綜述，高峰，2009）

近年來，中國外貿(mào)增速大幅下滑引起了理論界和實際部門的極大關(guān)注。實際上，在全球價值鏈分工模式下，外貿(mào)增速變化既與全球價值鏈分工深化趨勢有關(guān)，也與一國嵌入全球價值鏈分工方式及其升級有關(guān)。中國外貿(mào)從超高速增長轉(zhuǎn)向低速增長其實正是反映了中國融入全球價值鏈分工體系的階段性特征，是在全球分工深化趨勢減緩背景下中國價值鏈升級的結(jié)果，是價值鏈升級后貿(mào)易統(tǒng)計“虛高”弱化的結(jié)果。更為重要的是，由于在全球價值鏈分工條件下，對外貿(mào)易的內(nèi)涵、外延、性質(zhì)、功能和作用等均發(fā)生了深刻變化，從而發(fā)展對外貿(mào)易的意義更多在于融入“全球生產(chǎn)”以獲取經(jīng)濟發(fā)展紅利，并使得國與國之間關(guān)系實現(xiàn)真正意義上的“互利共贏”。因此，從全球價值鏈視角出發(fā)，中國外貿(mào)增速下降并非意味著其作用式微或重要性漸減，相反，基于全球價值鏈分工條件下對外貿(mào)易的本質(zhì)內(nèi)涵及其作用，中國應(yīng)繼續(xù)抓住國際分工演進新趨勢帶來的新機遇，在融入、扎根乃至主導(dǎo)全球價值鏈中，利用全球資源和全球智慧，加快推動從貿(mào)易大國向貿(mào)易強國的轉(zhuǎn)變，從而更好地服務(wù)于新階段經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。（全球價值鏈分工演進與中國外貿(mào)失速之“謎”，戴翔，張二震，2016）

（二）研究中國東、中、西部產(chǎn)業(yè)分工

中國工業(yè)化過程.一方面是西方工業(yè)化技術(shù)路線的延伸；另一方面也受到東方中華文明的深刻影響。因此.中國工業(yè)化盡管在技術(shù)路線上同西方工業(yè)化沒有實質(zhì)性區(qū)別.但在體制機制上卻有極大的不同。也有許多中國特色因素（全球競爭新格局與中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，金培，2012）。產(chǎn)業(yè)升級是我國國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要推動力，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容之一。通過對我國的產(chǎn)業(yè)升級進行了定量測度，發(fā)現(xiàn)20世紀90年代我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動幅度最大，而2000年以來中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程放慢；第二、第三產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)超前發(fā)展態(tài)勢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷高級化。因此，為實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)升級，必須提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，強化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局規(guī)劃，控制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（中國產(chǎn)業(yè)升級測度與策略分析，丁煥峰，孫潑潑，2010）

三、研究方法

（一）模型介紹-產(chǎn)業(yè)分工

根據(jù)Johnson 和Noguera （2012） 的界定，增加值出口是指一國創(chuàng)造的，用以滿足其他國家最終需求的那一部分增加值。那么 i 地區(qū)（分四個自貿(mào)區(qū)）創(chuàng)造的、 被 j 地區(qū)（除自貿(mào)區(qū)以外的其他地區(qū)）吸收的總增加值， 也即 i 自貿(mào)區(qū)到 j 地區(qū)（中國除自貿(mào)區(qū)以外的其他地區(qū)）的增加值出口額， 進而可以得到 i 自貿(mào)區(qū)的增加值出口總額和增加值進口總額。從而根據(jù)出口與進口增加值為基礎(chǔ)，分析四個自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟規(guī)模、 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及國際競爭力， 從而對自貿(mào)區(qū)參與國際分工地位進行判斷。從相關(guān)分析看，自貿(mào)區(qū)參與國際分工的程度并不是很高，有待提升。

（二）數(shù)據(jù)說明

原文使用的國際投入產(chǎn)出表來源于由歐盟委員會資助、 多個機構(gòu)合作研究開發(fā)的WIOD數(shù)據(jù)庫， 最新更新有40個經(jīng)濟體1995-2011年的時間序列數(shù)據(jù)。表的編制按照歐盟經(jīng)濟活動分類統(tǒng)計標準第1版（NACE 1） 進行分類統(tǒng)計， 包含35個行業(yè)和部門。參照OECD對制造業(yè)技術(shù)層次的劃分方法， 在NACE 1二分位水平上將制造業(yè)行業(yè)分為高技術(shù)、 中高技術(shù)、 中低技術(shù)和低技術(shù)四個類別。本文參照上述分類標準，將行業(yè)技術(shù)分類考察，在分析自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力時。根據(jù)Baldwin和Lopez-Gonzalez的研究， 全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)具有明顯的區(qū)塊特征， 由北美區(qū)塊、歐洲區(qū)塊和亞洲區(qū)塊組成， 其中， 美國和德國分別是北美區(qū)塊和歐洲區(qū)塊的中軸國， 日本和中國在亞洲區(qū)塊具有重要地位，中國在中間品來源上主要依賴亞洲區(qū)塊。

（三）國際競爭力指標

其中， X表示出口，M表示進口，w表示中國，l表示自貿(mào)區(qū)，k表示產(chǎn)品。在上述指標中，CA指數(shù)同時考慮了進口和出口因素，又兼顧了與中國水平的對比； 而CTB指數(shù)綜合了貿(mào)易差額和市場容量兩方面的因素。綜上所述，選擇CA 指數(shù)和CTB指數(shù)對自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)國際競爭力進行分析，通過行業(yè)間比較和地區(qū)比較， 反映自貿(mào)區(qū)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力水平和國際分工地位。若CA指數(shù)或CTB指數(shù)大于0， 則l自貿(mào)區(qū)在k產(chǎn)品上擁有競爭優(yōu)勢， 若CA指數(shù)或CTB指數(shù)小于0，則l自貿(mào)區(qū)在k產(chǎn)品上缺乏競爭優(yōu)勢， 指數(shù)越大說明競爭力越強。從自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)相關(guān)競爭力看，制造業(yè)有明顯競爭優(yōu)勢，而服務(wù)業(yè)需要進一步加強競爭力。

四、結(jié)論及政策建議

中國依賴的國際市場力量正在減弱，美國、德國、英國的經(jīng)濟，正在成為全球經(jīng)濟增長最重要的引擎，我們需要構(gòu)建新的國際貿(mào)易體系與規(guī)則。四個自貿(mào)區(qū)，廣東自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)開放，也著重體現(xiàn)粵港澳的特色。天津自貿(mào)區(qū)提出，重點選擇航運服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等。福建自貿(mào)區(qū)也類似。與其他三個自貿(mào)區(qū)開放環(huán)境爭取投資相比，上海自貿(mào)區(qū)的目標顯得尤為明確，貨幣兌換自由、投資貿(mào)易的便利化，要進一步擴大服務(wù)業(yè)和制造業(yè)等領(lǐng)域開放，提升參與國際分工的程度。金融部門的改革也是未來自貿(mào)區(qū)發(fā)展的重要方向，通過積極擴大銀行利率浮動空間，繼續(xù)推行利率市場化。逐步增加外資對長期債券和股票的投資額度，開展更多離岸業(yè)務(wù)，提升匯率靈活性。進一步提升競爭與創(chuàng)新，設(shè)立明確允許私人投資進入更多行業(yè)的相關(guān)政策，加強政府資金的分配機制提升研發(fā)能力。通過自貿(mào)區(qū)試點改革，以此提升貿(mào)易鏈中中國行業(yè)競爭力，加深參與國際分工程度。

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