劉雪媛　劉麗艷

從空巢老人開懷的笑臉，到貧困學(xué)生感激的熱淚；從肢體殘疾患者接受新輪椅的歡喜，到再就業(yè)者走上崗位的喜悅……記者在黑龍江省二九一農(nóng)場采訪時，心靈深處一次又一次被這些場景所感動，一次又一次為這里有著崇高境界的人們叫好。

民生和諧的好聲音正在二九一農(nóng)場唱響，可謂鏗鏘有力悅耳！民生和諧的好景象，猶如次第的花朵，正在二九一農(nóng)場這片充滿濃濃情意的熱土上，競相綻放。

一幕幕，是那樣感人。放眼望去，從林林叢叢的小區(qū)住宅樓，到寬闊筆直的通江大街；從有線電視、寬帶進(jìn)入職工的尋常生活，到文體中心每一位鍛煉者揮汗如雨的瀟灑愜意……這些，都演繹著和諧與美好，都描繪著二九一農(nóng)場民生和諧的新畫卷。

一項又一項，一幕又一幕，仔細(xì)梳理起來，黑龍江省二九一農(nóng)場民生工程可謂一路傾灑陽光，愈加實惠，愈加親民，職工生活愈加幸福，愈加和諧。

于是，我們欣喜地看到，黑龍江省二九一農(nóng)場和諧民生所收獲的一個又一個沉甸甸的榮譽(yù)。

“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”、“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”、“省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體”、 “省居家養(yǎng)老服務(wù)示范社區(qū)”、“省級平安農(nóng)場”，“省級無邪教社區(qū)”……

這一項項閃光的榮譽(yù)是對二九一農(nóng)場黨委“民為本、筑和諧”為政之道的最好詮釋。

關(guān)注民生，共享民生福祉

民生無小事，一枝一葉總關(guān)情。二九一農(nóng)場全場常住人口20417人，2013至2014年已投入1.1449億元，2015年投入約1億元，實施民生工程，受益者達(dá)到1.9萬人，覆蓋面積達(dá)93%，這組數(shù)據(jù)是農(nóng)場實施民生工程的一個縮影。

和諧民生裝上“新引擎”。二九一農(nóng)場累計投資500多萬元，建設(shè)公安局監(jiān)控室，擴(kuò)建法庭辦公區(qū)707平方米，司法分局辦公區(qū)300多平方米，檢察室500多平方米，綜治維穩(wěn)中心（工作站）24個；累計投入資金6805萬元，分別在各管理區(qū)、街道社區(qū)等基層新建了五個文化信息共享站、27個職工書屋、15個文化綜合活動室。新建7500平方米文體中心、8.3萬平方米御綠帶式廣場、4.9萬平方米“九七”廣場、主題公園，群眾文化娛樂場所新增14萬平方米。預(yù)計，文體中心交付使用后，體育健身的人口達(dá)到總?cè)丝诘?7%，人均體育健身場所面積達(dá)到28平方米；累計投資1.2億元，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化；投資3839萬元，完善醫(yī)療服務(wù)體系“六位一體”功能，實現(xiàn)“六統(tǒng)一”管理模式，建立居民健康檔案15890份，建檔率達(dá)87%，健康教育受教育率達(dá)到98%，居民每千人占有醫(yī)生數(shù)7.15人，高于國家小康標(biāo)準(zhǔn)，居民公共衛(wèi)生服務(wù)項目實現(xiàn)了均等化。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速提檔升級，職工幸福指數(shù)加速提升。

和諧民生撐起“保護(hù)傘”。二九一農(nóng)場已建立起完善的社會保障體系。全場基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險人數(shù)達(dá)10771人，靈活就業(yè)（個體）參加養(yǎng)老保險1276人，參保率達(dá)到100%。提高最低保金到600元，最低生活保障率達(dá)到100%，超過國家小康社會指標(biāo)。在保障性住房建設(shè)工作中，多方籌措，改造危房300戶，建筑面積5000平方米。不斷完善社會救助體系，每年從每畝耕地中提取3元， 設(shè)立專賬， 用于低保資金匹配、醫(yī)療救助、教育救助、供暖救助、臨時性社會救助、慈善超市運(yùn)營補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老補(bǔ)貼、老年人和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼。貧困殘疾人享受最低生活保障率達(dá)到100%，重度殘疾人機(jī)構(gòu)托養(yǎng)率達(dá)到90%。慈善超市建設(shè)一馬當(dāng)先，建設(shè)墾區(qū)第一家高標(biāo)準(zhǔn)慈善超市，每年發(fā)放物品5萬元以上。農(nóng)場黨委注重民生普惠，讓職工共享幸福生活。

和諧民生走上“快車道”。作為以農(nóng)業(yè)為主的單位，二九一農(nóng)場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工共計5131人，2014年糧食產(chǎn)量實現(xiàn)十二連增，職工人均收入已達(dá)到3萬多元。對于低收入職工家庭，共同富?；顒硬蛔屢粋€職工掉隊，累計幫扶職工230多戶，通過政策扶持、資金幫扶、項目引導(dǎo)等有效措施，使低收入職工實現(xiàn)100%脫低致富。同時，為職工致富“送知識、送科技、送路子”，開展農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，近3年向黑龍江省紅興隆技工學(xué)校輸送學(xué)員200人，畢業(yè)合格后農(nóng)場統(tǒng)一簽訂勞動合同，解決了新生勞動力就業(yè)問題。完善就業(yè)服務(wù)體系，2014年完成新增就業(yè)崗位214人，完成率達(dá)到67%，開發(fā)公益性崗位任務(wù)指標(biāo)數(shù)300人，靈活就業(yè)人員就業(yè)登記3119人，靈活就業(yè)人員失業(yè)登記131人，城鎮(zhèn)失業(yè)率4.0%，就業(yè)形勢穩(wěn)定，就業(yè)有保障，職工生活更有希望。

和諧民生鋪就“幸福路”。值得一提的是，二九一農(nóng)場黨委自實施民生工程以來，已從當(dāng)初主要解決“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”問題，提升到致力于更高的目標(biāo)。為減輕學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，農(nóng)場每年出資30余萬元用于免費(fèi)接送學(xué)生所需費(fèi)用，為落實中央的“兩免一補(bǔ)”政策，中小學(xué)校就全部實行了免費(fèi)就讀，每年農(nóng)場都出資20余萬元，將住宿生補(bǔ)貼如期發(fā)放到住宿學(xué)生手中；農(nóng)場醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)不僅為居民提供了更加便捷的健康自助檢測服務(wù)，同時把中醫(yī)健康保健項目作為特色服務(wù)，開展中醫(yī)體質(zhì)辨識，干預(yù)人員1200人，同時對0-3歲兒童進(jìn)行中醫(yī)按摩等保健服務(wù)，服務(wù)人數(shù)112人；推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，二九一農(nóng)場在墾區(qū)第一家開展了“居家養(yǎng)老”工作，已有180余名老人享受“居家養(yǎng)老”服務(wù)，每年農(nóng)場出資20余萬元為服務(wù)買單。注重機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，為應(yīng)對人口老齡化問題，農(nóng)場又投資1300余萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓，可供150人入住，提供親情式服務(wù)，為老年人營造溫馨家園和幸?？鞓返耐砟?；隨著城鎮(zhèn)文明程度日益提高，農(nóng)場加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，增設(shè)盲道8.7公里，坡道30多處，在人員密集和公共場所都進(jìn)行了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便了殘疾人的生活；關(guān)注臨終關(guān)懷，農(nóng)場投資近1000萬元，新建殯葬服務(wù)中心一座，加強(qiáng)了殯葬管理工作，起到移風(fēng)易俗的作用。

創(chuàng)新管理，凝聚和諧力量

民生為本，二九一農(nóng)場黨委對實施民生工程有著明確定位：必須造福全場職工群眾。

幸福民聲，傳遞和諧聲音。二九一農(nóng)場職工醫(yī)院的護(hù)士劉婧，是農(nóng)場游泳協(xié)會的會員，采訪中，她高興地對記者說：“農(nóng)場文化體育中心使用以后，再不用每周跑去雙鴨山游泳了，在自己家就可以健身了！”

“現(xiàn)在方便了，有了公交車，在機(jī)關(guān)門前上車，在我住的小區(qū)下車，冬天再不用頂風(fēng)冒雪地上下班了?！薄跈C(jī)關(guān)上班的張曉靜高興地說。

“最大的感受是，二九一的夜晚越來越亮了，安裝了路燈不說，現(xiàn)在街面的樓體都亮化了，我常常要晚上出來走走，欣賞一下猶如都市般的霓虹燈?！薄y行上班的黃主任幸福地說。

幸福民聲，凝聚和諧力量?！敖瘃R櫥柜”的老板崔占英說：“我是從富錦來農(nóng)場做生意的，農(nóng)場的房價和房租不比我們富錦低，我來這兒做生意兩年了，收入還行?！眴栠€行是多少，她笑而不語……

“一帶二的商服，是我們搬遷中置換的，我們看準(zhǔn)了農(nóng)場實施民生工程的時機(jī)，開了旅店，生意比較紅火，以后日子會越來越好，這種日子是我們以前不敢想的?！鞭r(nóng)場職工于曉樂對記者介紹道。

民生工程得民心。二九一農(nóng)場民生工程不僅深得民心，更把和諧幸福像種子一樣深深地種植在每個職工心中。

注重傾聽民聲，才能辦好暖心的民生工程。二九一農(nóng)場黨委把職工群眾的呼聲作為頭等大事放在心上，抓在手上，落實在行動上，農(nóng)場黨委頂住困擾、頂住壓力，投資9000萬，變供熱公司個體經(jīng)營為農(nóng)場經(jīng)營，解決了多年職工群眾期盼解決的供暖供需矛盾，完成供暖主管道1500米，集中供熱面積增加到70萬平方米，全場職工無不歡欣雀躍。

創(chuàng)新社會管理，才能打造一個民生和諧環(huán)境。民生工程關(guān)系著“社會管理、平安建設(shè)、和諧穩(wěn)定”等方方面面基礎(chǔ)性工作，社區(qū)作為職工最基礎(chǔ)的社會單元，是職工與社會聯(lián)系的重要載體，社區(qū)安定有序是社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。

創(chuàng)新推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理。二九一農(nóng)場實現(xiàn)了網(wǎng)格化管理、網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，社區(qū)以居民居住地200—500人為單位，成立了50個網(wǎng)格，選配50個網(wǎng)格長，實現(xiàn)一格5員的管理模式（網(wǎng)格信息員、社區(qū)醫(yī)務(wù)員、社區(qū)警務(wù)員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)協(xié)理員）。組建了四支隊伍，即：一支務(wù)實高效的社區(qū)工作者隊伍、一支樂于奉獻(xiàn)的黨員模范隊伍、一支勤于為民的社會服務(wù)隊伍、一支熱心公益的志愿者隊伍；開通了一條“民情熱線”4985365，搭建為民服務(wù)的平臺。自民情熱線開通以來，共接聽電話615個，解決群眾困難和問題233件。社區(qū)以五個居民委為單位，又分別成立了便民、愛心、文化、康復(fù)、平安五個驛站。社區(qū)居民足不出戶，盡享優(yōu)質(zhì)生活。

社會管理重點(diǎn)不是管理，而是服務(wù)。二九一農(nóng)場黨委逐漸認(rèn)識到，要真正尊重民生、貼近民生、傾聽民聲，必須推進(jìn)管理職能向綜合服務(wù)職能的轉(zhuǎn)變，農(nóng)場以“大社區(qū)”為服務(wù)中心，投資500萬元，建設(shè)了社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳和一站式收費(fèi)大廳，構(gòu)建“服務(wù)平臺”，全面拓寬“大社區(qū)”公共服務(wù)覆蓋面。

創(chuàng)新平安建設(shè)，才能打造一個平安和諧環(huán)境。提高完善各類技防措施。二九一農(nóng)場2014年投入400多萬元，用于完善全場監(jiān)控技防設(shè)備、警務(wù)用車和擴(kuò)建警務(wù)用房，監(jiān)控覆蓋率將達(dá)到95%以上。健全群防群治組織，在社區(qū)、管理區(qū)、作業(yè)站，充分發(fā)揮平安志愿者、綜治信息員、治安紅袖標(biāo)、五老巡防隊作用。

健全防控機(jī)構(gòu)，全場五個警務(wù)區(qū)的民警，按所轄范圍各居住區(qū)情況，設(shè)立民警包片，每棟房（樓）設(shè)立中心戶，劃片區(qū)域內(nèi)設(shè)綜治信息員，充分發(fā)揮鄰里守望、棟戶聯(lián)防作用。同時，注重平安農(nóng)場宣傳和教育，建立了平安建設(shè)宣傳教育陣地，做好安全生產(chǎn)、法律法規(guī)、反邪教、禁毒等各項宣傳工作，全員簽訂了“家庭拒絕邪教”承諾卡。良好的社會環(huán)境，造就穩(wěn)定的民心，農(nóng)場社會風(fēng)氣良好。

新的步伐，攀登永不止步

占地3500平方米的農(nóng)場社會服務(wù)中心正在建設(shè)中……

占地7500平方米文體中心，即將交付使用……

占地4160平方米的省示范幼兒園，主體工程已經(jīng)完工，預(yù)計年底交付使用……

這些民生大事，是職工群眾所盼、所急、所享的“民生大餐”。

2015年，二九一農(nóng)場黨委更加關(guān)注民生、順應(yīng)民意、服務(wù)民眾，堅持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生同步，著力提升群眾幸福指數(shù)，推進(jìn)民生和諧。

如今，二九一農(nóng)場民生事業(yè)不是做不做的問題，而是要做得更好。

關(guān)注和諧民生，頂層設(shè)計立足 “民意”。二九一農(nóng)場黨委創(chuàng)新工作思路，更加關(guān)注民生、順應(yīng)民意，深入職工群眾，把延伸“觸角”、打通“經(jīng)絡(luò)”作為大事來抓，致力于“民意上得來”，“政策下得去”，黨委班子成員帶頭積極深入各聯(lián)系點(diǎn)，集中時間、集中精力開展走訪活動，通過實地察看、民情懇談、召開座談會等方式，與群眾面對面、心貼心，廣泛收集社情民意，在群眾最盼的問題上動腦筋想辦法，在群眾最急的問題上抓落實，做好頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，促進(jìn)了民生工作按照正確方向穩(wěn)步推進(jìn)。

實施和諧民生，基礎(chǔ)工程接近“地氣”。二九一農(nóng)場黨委爭取國投1600萬元，進(jìn)行場部自來水和污水項目改造，致力于解決職工群眾期盼的24小時供水問題。繼續(xù)完善幼兒園的工程建設(shè)，繼續(xù)改善醫(yī)療條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平。完善人力資源市場管理，通過引資創(chuàng)辦企業(yè)、提供就業(yè)崗位等方法，增加就業(yè)1000人。完善困難職工幫扶中心和慈善超市建設(shè)，加大對弱勢群體的關(guān)愛，切實做好民政和殘疾人事業(yè)，努力改善貧困、殘障等弱勢群體的生活水平。有關(guān)部門還著手實施“虛擬養(yǎng)老”工作，開設(shè)了日間照料站，對社會化養(yǎng)老做出有益探索。

抓好和諧民生，服務(wù)職工體現(xiàn)“長效”。民生工作不是哪一個部門的工作，民生工程關(guān)涉農(nóng)場整體工作，要調(diào)動各部門積極性，凝聚合力，更好地服務(wù)職工。民生工程的后續(xù)管理和服務(wù)，更加要求多個部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一，克服重建輕管的思想，制定長效管理的政策措施，重視運(yùn)行保障，確保民生工程發(fā)揮長效。

黑龍江省二九一農(nóng)場黨委始終牢記：民生大于天，民生工程只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)！

（編輯/穆楊）