孫闖

共青團是一項崇高而偉大的事業(yè)，是一個無特權(quán)、多奉獻的工作崗位，是一個青年人歷練成長的多彩舞臺。近年來，共青團組織向鐵路局各個崗位輸送了不少的人才，他們現(xiàn)在很多都是各個部門黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在機關(guān)、站段內(nèi)部擔(dān)任重要職務(wù)，這既是團干部的風(fēng)向標，也是共青團的驕傲。但是，隨著路局的改革發(fā)展，團干部已不僅僅是簡單意義上的政工干部，他更是青年成長過程的一個角色鍛煉，如何把團干部的角色扮演好，同時，在此過程中錘煉自身的素質(zhì)，為團干部轉(zhuǎn)崗奠定基礎(chǔ)，顯得尤為重要。

本文主要針對近期路局共青團干部隊伍現(xiàn)狀及主要問題進行分析。

一、基層團干部隊伍現(xiàn)狀

作為黨組織的有力助手和企業(yè)發(fā)展的生力軍，目前的各級團組織能夠圍繞路局的各項中心工作，在工作中強化落實、深入實踐；能夠適應(yīng)全局改革發(fā)展穩(wěn)定等中心任務(wù)的新要求，順應(yīng)青工隊伍的新變化，解放思想、與時俱進，創(chuàng)新政治工作的載體、制度、方法；能夠緊密圍繞全局工作的總體目標，強化團青思想教育的導(dǎo)向引領(lǐng)、服務(wù)保證、把關(guān)監(jiān)督作用，團結(jié)和帶領(lǐng)全局廣大青年職工，在全局改革發(fā)展的進程中沖鋒在前，在安全生產(chǎn)中發(fā)揮生力軍和突擊隊的作用。

近年來團干部隊伍呈“三個轉(zhuǎn)變，三個提高”的趨勢：

1.由技術(shù)型向知識型轉(zhuǎn)變，文化層次不斷提高。過去，因站段大學(xué)生數(shù)量少，我局團干部多為在一線生產(chǎn)崗位上選拔的青年，他們大都學(xué)歷較低，屬技術(shù)型的人員；現(xiàn)在，隨著路局接收大學(xué)生數(shù)量增多，團干部隊伍中全日制大學(xué)畢業(yè)生逐年增加。據(jù)統(tǒng)計，我局現(xiàn)職團干部?？茖W(xué)歷占全員總數(shù)的23%，本科以上占77%，且專業(yè)面比較廣，除鐵路主專業(yè)外，還涵蓋法律、外語、金融、計算機等專業(yè)，這為提高團干部隊伍整體素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)。

2.由單一型向綜合型轉(zhuǎn)變，政治素質(zhì)不斷提高。過去，團員青年多傾向于技能方面的學(xué)習(xí)，政治意識相對比較淺；現(xiàn)在團員青年從事共青團工作后，關(guān)心政治的主動性、自覺性普遍增強，理論素養(yǎng)和政策理論水平總體也比較高，據(jù)統(tǒng)計，目前我局現(xiàn)職團干部中共黨員占89%，未入黨團干部也都在積極爭取，向黨組織遞交入黨申請，通過在團的崗位上培養(yǎng)鍛煉，向著更高的政治目標邁進。

3.由專職型向兼職型轉(zhuǎn)變，綜合能力不斷提高。過去，轉(zhuǎn)崗團干部主要從事團的工作，但隨著路局的改革發(fā)展，團干部往往要兼任其他行政職務(wù)，這為他們提供了很好的企業(yè)實踐機會，有的團干部甚至同時兼任了好幾項行政職務(wù)，或者在多個行政崗位上得到鍛煉，這些經(jīng)歷都較好的提高了團干部的調(diào)查研究能力、理性思維能力、組織協(xié)調(diào)能力、統(tǒng)籌安排能力、交際和應(yīng)變的能力，同時，為今后的自身發(fā)展奠定了深厚的理論和實際經(jīng)驗基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前基層團干部隊伍中存在的問題

經(jīng)過調(diào)查分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前全局團干部隊伍建設(shè)中主要存在以下問題：

1.轉(zhuǎn)崗困難。團干部培養(yǎng)、選拔的工作機制不夠健全，在培養(yǎng)上存在重理論、輕實踐的情況，在轉(zhuǎn)崗方向上比較單一，導(dǎo)致了團干部選拔任用的困難。當(dāng)前，我們對團干部的培養(yǎng)教育主要包括兩個方面：一方面理論及業(yè)務(wù)知識的教育，主要采取組織團干部參加培訓(xùn)班、安排業(yè)務(wù)部門的專業(yè)人員講授業(yè)務(wù)知識等形式，但在此過程中，由于授課者選用的教學(xué)方式、內(nèi)容以及聽課者知識結(jié)構(gòu)、崗位需要等方面存在差距，因此，團干部的學(xué)習(xí)效果往往不佳。另一方面是業(yè)務(wù)實踐能力的培養(yǎng)。目前的培養(yǎng)基層多采取安排一些輔助性的工作，真正分派急、難、險、重的任務(wù)，在綜合管理上的鍛煉比較少，因此，在實際崗位上增長才干的效果也不佳。在暢通團干部選拔渠道上，目前采取的招聘和組織任命并用方式選拔團干部，可以說“進”入的渠道是暢通了，但輸“出”的道路比較狹窄。部分基層單位團委書記轉(zhuǎn)崗時，沒有按照黨建帶團建的要求，征求上級團委意見，一些比較優(yōu)秀的團干部不能適時進入管理崗位，得不到有效鍛煉，成長滯后，團干部轉(zhuǎn)崗的輸出機制還有待完善。

2.調(diào)動頻繁。團干部轉(zhuǎn)業(yè)過程缺乏過度，站段團干部工作調(diào)動頻繁，工作周期短，來得快走得急，經(jīng)歷不夠豐富。近兩年來，大批基層團干部相繼轉(zhuǎn)崗，但站段層面并沒提前培養(yǎng)后備人選，導(dǎo)致在團干部轉(zhuǎn)崗后出現(xiàn)長時間的崗位空缺，部分站段委派黨群工作部助理或新職大學(xué)生暫時接替工作，但由于沒有從事過共青團工作，對相關(guān)業(yè)務(wù)不熟悉，各項工作開展困難。

隨著團干部轉(zhuǎn)崗機制逐步改善，團干部任職時間相對縮短，人員流動逐漸加快，約有80%的團干部從事共青團工作的時間在三年以下，最短的是6個月，最頻的一個單位一年換2個團委書記。這一方面是個好現(xiàn)象，說明團干部成長較快，但另一方面也使一些團干部的短期行為表現(xiàn)得更加突出。少數(shù)團干部把共青團崗位看作個人發(fā)展中的一個過渡時期，甚至是僅僅當(dāng)做自己走上其他工作崗位的一個跳板。由于思想認識上的偏頗，導(dǎo)致了工作中的短期行為。少數(shù)團干部眼光短淺，作風(fēng)漂浮，傾向于根據(jù)自己的主觀意志應(yīng)付手頭工作現(xiàn)象。在了解中，我們發(fā)現(xiàn)不少團干部的工作經(jīng)歷比較單一，一般協(xié)助做一些黨務(wù)、工會等工作，缺乏挫折經(jīng)歷的鍛煉，遇到困難缺乏積極面對的心態(tài)，在關(guān)鍵時候，往往難于承擔(dān)責(zé)任。

3.缺乏鍛煉。部分基層黨政沒有從本單位長遠發(fā)展的角度看待團干部的培養(yǎng)鍛煉問題，團干部基層多崗鍛煉存在缺失或效果不佳。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，一些基層黨政領(lǐng)導(dǎo)覺得團干部思想上不夠穩(wěn)重、政治上不夠成熟、業(yè)務(wù)上不夠全面，難以挑起基層管理的重擔(dān)，因此往往在思想的信任上、在工作的交辦上、在管理的任用上存在著諸多顧慮，擔(dān)心用得不好出現(xiàn)什么問題，要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這使得青年人失去了實踐的機會、失去了鍛煉的機會、失去了成長的機會，始終停留在“不成熟”、“不穩(wěn)重”、“不能干”的階段，難以在站段經(jīng)營發(fā)展的關(guān)鍵時候擔(dān)當(dāng)起管理的重任。有的甚至還出現(xiàn)了由于基層機構(gòu)改革，人員精簡，團干部兼職過多，或者為事務(wù)性工作所忙，影響團的工作的正常開展的情況。

三、對加強基層團干部隊伍建設(shè)的建議

（一）加強思想建設(shè)，引導(dǎo)團員青年提高思想素質(zhì)

黨組織要指導(dǎo)團組織加強團員青年思想教育，引導(dǎo)團員青年增強政治素質(zhì)、提高政治覺悟，努力樹立并積極踐行當(dāng)代鐵路職工核心價值觀。增強教育的針對性，重點幫助團干部加強黨性鍛煉，提高服務(wù)大局和做好青年工作的本領(lǐng)，帶好團干部的思想作風(fēng)建設(shè)，幫助團的干部養(yǎng)成講政治、講大局、講原則的作風(fēng)，查實情、說實話、干實事的作風(fēng)、不求名、不求利、不爭官的作風(fēng)。加強團干部成長觀的教育，引導(dǎo)他們用黨性原則立身行事，心無旁騖干事業(yè)、求真務(wù)實抓工作，講原則、重品行、守紀律，經(jīng)得住權(quán)、利、名、情的考驗?？赏ㄟ^以下方式進行：

1.黨組織舉辦的入黨積極分子培訓(xùn)班，對黨員進行集中培訓(xùn)時，應(yīng)吸納部分優(yōu)秀團員參加培訓(xùn)。

2.28歲以下的黨員（保留團籍）要積極參加團的組織生活和活動，發(fā)揮先鋒模范作用，帶動和影響廣大團員青年。

3.團委書記、團支部書記可以列席同級黨委（總支委員、支部委員）有關(guān)會議，以便及時了解有關(guān)決策，更好地圍繞中心開展工作。

4.黨組織要重視和支持團組織廣泛開展當(dāng)代鐵路職工核心價值觀教育，通過舉辦宣講會、研討會、專題講座等形式，引導(dǎo)團員青年熱愛鐵路、熱愛哈局、熱愛崗位，立足本職，創(chuàng)先爭優(yōu)。

（二）加強組織建設(shè)，加強團組織的組建工作

黨組織要擔(dān)負起對同級團組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級團組織應(yīng)根據(jù)團員青年分布和工作實際，合理設(shè)置和調(diào)整團的組織。

1.黨組織要指導(dǎo)和帶動團組織做好組建工作。原則上團組織的組建工作與黨組織的組建工作同步進行，從實際出發(fā)可不完全與黨組織和行政建制相對應(yīng)?；鶎訄F支部設(shè)置應(yīng)按照有利于強化團支部工作職能、有利于加強團員青年教育管理服務(wù)、有利于促進自控型班組建設(shè)的要求，適應(yīng)優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)和車間、班組設(shè)置發(fā)生的變化，結(jié)合關(guān)鍵崗位、異地偏遠、流動分散班組的工作特點，靈活設(shè)置。凡是團員人數(shù)在3人以上的單位，原則上要建立團支部。

2.對于28周歲至35周歲年齡段的青年職工相對較多的車間或班組，團委可相應(yīng)成立青年工作委員會，負責(zé)日常工作，延伸團組織的工作“手臂”。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，增強團組織的戰(zhàn)斗力

黨組織要指導(dǎo)團組織通過多種形式，對團員青年進行思想教育引導(dǎo)，幫助他們繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。在廣大團員青年中深入開展社會主義榮辱觀教育活動，引導(dǎo)團員青年樹立崇尚科學(xué)、勤于學(xué)習(xí)、愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻社會的良好道德風(fēng)尚。

黨組織要帶領(lǐng)團組織創(chuàng)先爭優(yōu)，積極開展“我承諾、我打樣、我爭優(yōu)”活動，帶動廣大團員青年共同爭優(yōu)。

黨組織要教育團干部認真實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系廣大團員青年，代表和維護他們的合法權(quán)益，為他們的成長、成才提供服務(wù)。

1.黨組織要積極為團組織創(chuàng)造條件，幫助指導(dǎo)團組織妥善處理工作和活動的關(guān)系，支持團組織圍繞中心開展活動，在崗位技術(shù)練兵等安全生產(chǎn)活動中帶動團組織積極參加。

2.黨組織要指導(dǎo)團組織積極融入中心、服務(wù)大局，基層團組織應(yīng)加強對團員青年活動的日?？己?，對主動利用工余時間參加公益活動的團員青年要給予表揚激勵，根據(jù)情況可作為考核增分項點。

（四）加強團員干部培養(yǎng)，打造高素質(zhì)的管理團隊

黨組織要把共青團作為黨培養(yǎng)青年干部的重要基地，把政治過硬、作風(fēng)扎實、自律嚴格、善于做青年工作的優(yōu)秀青年黨團員充實到團干部隊伍中。有計劃、有步驟的加強對團干部的培訓(xùn)，具備條件的優(yōu)秀團干部要納入人才培養(yǎng)規(guī)劃，有目的地進行掛職、交流、輪崗等培養(yǎng)措施，促進團干部成長、成才。進一步優(yōu)化團干部年齡、知識結(jié)構(gòu)，加強政治培養(yǎng)，落實相應(yīng)的政治生活待遇，做到職級相符。基層團干部的選拔要體現(xiàn)良性競爭的原則，嚴格遵守干部選拔任用回避制度，防止照顧性提拔。

黨組織在調(diào)整同級專職團組織負責(zé)人時，事先必須征求上一級團組織意見，待上一級團組織回復(fù)意見后，按干部管理權(quán)限任免。全面開展“雙向培養(yǎng)”工作，努力把團干部培養(yǎng)成為具備專業(yè)知識的崗位能手，把崗位能手培養(yǎng)成為團干部。建立團干部年度考核制度，各級團組織每年要對下一級組織進行一次考核，并將考核結(jié)果報同級黨組織。

1.黨組織要將各級團組織負責(zé)人培訓(xùn)納入年度培訓(xùn)計劃之中。

2.黨組織將團組織工作納入到政治工作一體化考核之中。

3.團組織可以對表現(xiàn)優(yōu)秀、作用突出的團干部向同級黨組織積極推薦；黨組織可將技術(shù)業(yè)務(wù)過硬、作用突出的團干部納入到“人才儲備庫”和“干部選拔鏈”中。

4.團干部的任免、調(diào)動，必須按干部管理權(quán)限辦理手續(xù)，各級黨委任免、調(diào)動同級團委書記時，應(yīng)征求上一級團委的意見。

（五）加強“推優(yōu)”工作，引領(lǐng)團員青年提高整體素質(zhì)

黨組織要把團組織的“推優(yōu)”工作納入發(fā)展黨員工作規(guī)劃， 28歲以下青年職工入黨一般應(yīng)從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨一般要經(jīng)過團組織推薦的規(guī)定。指導(dǎo)團組織規(guī)范“推優(yōu)”程序，疏通“推優(yōu)”渠道，明確“推優(yōu)”重點，提高“推優(yōu)”質(zhì)量，擴大“推優(yōu)”數(shù)量。要把政治素養(yǎng)高、在青年職工中有較高威信、能夠自覺用黨員的標準要求自己、在本職崗位上表現(xiàn)出色、成績突出的團員作為推薦重點；對推薦出的培養(yǎng)對象，黨組織要組織開展系統(tǒng)的黨的基本知識和理想信念教育，幫助他們在思想上、行動上自覺向黨組織靠攏。要充分運用黨員隊伍建設(shè)中的成功經(jīng)驗和做法，指導(dǎo)和幫助各級團組織加大發(fā)展團員工作力度，不斷壯大團員隊伍。深化共青團意識教育，保持團員的先進性，發(fā)揮團員的模范作用。創(chuàng)新團員管理方式、建立動態(tài)、協(xié)作的流動團員管理機制，解決好流動團員管理問題。

1.黨組織要加強對團員青年的政治培養(yǎng)，在28周歲以下青年職工中發(fā)展黨員時，原則上要優(yōu)先從團員中發(fā)展，并履行團組織的“推優(yōu)”程序。在28周歲至35周歲的職工中發(fā)展黨員，應(yīng)征求同級團組織意見。

2.黨組織要幫助團組織優(yōu)化外部環(huán)境，協(xié)調(diào)工會組織和勞人等部門，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享，以便團組織動態(tài)掌握團員流動情況。

（六）規(guī)范活動開展，提高團組織的服務(wù)能力

黨組織要指導(dǎo)團組織認真學(xué)習(xí)黨的各項方針、政策，領(lǐng)會黨組織的工作思路，緊緊圍繞全局的中心工作，積極開展服務(wù)哈局、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)青年的各項活動。主動將團的工作與安全生產(chǎn)、運輸經(jīng)營、鐵路建設(shè)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮團組織的生力軍作用。

黨組織要協(xié)調(diào)、推動各方面力量支持、關(guān)心團組織的工作，為團組織開展活動創(chuàng)造良好的環(huán)境。把團員青年活動陣地建設(shè)納入企業(yè)文化建設(shè)的總體規(guī)劃，提供必要的物力、財力支持。

1.黨組織要把團建工作納入到黨建工作中統(tǒng)籌部署和規(guī)劃，明確一名領(lǐng)導(dǎo)班子成員分管團的工作，建立健全青年工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機制。

2.在規(guī)劃單位整體工作和涉及青年職工利益等主要事項時，要認真聽取團組織的意見。

3.黨組織要帶動團組織針對困難團員青年制定幫困辦法。

4.局屬各單位要結(jié)合實際，制定兼職團支部書記月度考核辦法，根據(jù)本單位內(nèi)部分配辦法，獎優(yōu)罰劣，獎勵標準自定。各單位黨組織要支持基層團委對下一級團組織的管理和考核，認真聽取對下一級團組織及人員的意見建議。

5.黨組織要統(tǒng)籌宣傳資源，努力為團組織創(chuàng)造宣傳陣地。

團干部自身要樹立“有為才有位”的思想，開拓創(chuàng)新、聯(lián)系實際、真抓實干，勤奮做好團的工作，始終保持謙虛謹慎、奮發(fā)向上、不畏艱難的良好精神狀態(tài)，用踏實的工作表現(xiàn)贏得同事的認同、贏得路局的認同，在團的工作崗位上努力成長，為路局發(fā)展作出積極的貢獻。

（編輯/劉佳）