管曙光

共同盡責(zé)持續(xù)發(fā)力 切實(shí)關(guān)護(hù)留守兒童

管曙光

青年志愿者為留守兒童舉辦集體生日派對(duì)

江蘇是經(jīng)濟(jì)大省，也是留守兒童較多的地方。2007年夏天，省關(guān)工委組織3萬(wàn)多名“五老”，歷時(shí)3個(gè)月，走村入戶(hù)到學(xué)校，全面調(diào)查蘇北蘇中留守兒童的現(xiàn)狀，向省委、省政府提交調(diào)研報(bào)告并提出建議。省委、省政府高度重視，果斷決策，撥出專(zhuān)款11億元資金,為全省農(nóng)村留守兒童和大部分流動(dòng)兒童免除了學(xué)雜費(fèi),并為留守、流動(dòng)兒童中的貧困寄宿生落實(shí)了生活補(bǔ)助費(fèi),做到不讓一個(gè)留守、流動(dòng)兒童因貧失學(xué)、輟學(xué)。全省上下共同努力，不到3年，江蘇農(nóng)村留守兒童七成過(guò)上寄宿生活，得到“全天候”照料。省委領(lǐng)導(dǎo)贊揚(yáng)省關(guān)工委在關(guān)愛(ài)留守兒童工作中“下了功夫，取得顯著成效。”現(xiàn)在，讓我們?cè)僮哌M(jìn)江蘇淮安大地，看看他們?cè)趲椭羰貎和矫?，又做了哪些工作?/p>

十多年來(lái)，江蘇省淮安市關(guān)工委和廣大“五老”廣泛參與保護(hù)農(nóng)村留守兒童工作，成效日益顯現(xiàn)。

形成關(guān)愛(ài)留守兒童工作的運(yùn)行機(jī)制

淮安市于2004年成立了留守兒童關(guān)愛(ài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,針對(duì)留守兒童關(guān)愛(ài)工作中的關(guān)鍵問(wèn)題，在全市著力開(kāi)展“關(guān)護(hù)留守兒童十項(xiàng)行動(dòng)”，從成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)到組建關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從抓好思想教育到加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，從設(shè)立家長(zhǎng)熱線(xiàn)到建好成長(zhǎng)檔案，從培訓(xùn)監(jiān)護(hù)隊(duì)伍到結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)幫護(hù)，從建設(shè)寄宿制學(xué)校到整治校園周邊環(huán)境等，采取了一系列切實(shí)有效的措施。全市留守兒童步入“生活不失助、道德不失范、學(xué)習(xí)不失教、心理不失衡、行為不失控”的健康成長(zhǎng)軌道。各級(jí)黨委、政府把減少留守兒童數(shù)量作為關(guān)護(hù)留守兒童的治本之舉，通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園、扶持農(nóng)村“種、養(yǎng)、加”大戶(hù)，引導(dǎo)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，從源頭上減少留守兒童現(xiàn)象。十多年來(lái)，留守兒童數(shù)量呈大幅下降趨勢(shì)。

為留守兒童排憂(yōu)解難送溫暖

市關(guān)工委配合市教育部門(mén)針對(duì)留守兒童遠(yuǎn)離父母、容易放任的傾向，將辦好寄宿制學(xué)校作為關(guān)愛(ài)工作的重點(diǎn)，在各級(jí)政府支持下，投入資金15.1億元，建成寄宿制學(xué)校178所，為廣大留守兒童營(yíng)造了安全可靠的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)環(huán)境。洪澤縣27所中小學(xué)校中寄宿制占21所，寄宿生達(dá)6591人，其中留守兒童3168人。實(shí)行生活照料“親情化”、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)“多樣化”、日常管理“規(guī)范化”、時(shí)間支配“合理化”，讓孩子在校有在家的感覺(jué)?；窗矃^(qū)曙光雙語(yǔ)學(xué)校6368名學(xué)生中，留守兒童多達(dá)5189人，是全省留守兒童最為集中、數(shù)量最多的寄宿制學(xué)校，該校集學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育于一體，老師既是學(xué)生學(xué)習(xí)的師長(zhǎng)，又是孩子成長(zhǎng)的朋友，還是留守娃生活的父母。各寄宿制學(xué)校十分重視留守兒童的心理輔導(dǎo)。金湖縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校都建起了心理健康指導(dǎo)站，洪澤縣80%的學(xué)校都為留守兒童建起心理輔導(dǎo)室。清浦區(qū)16所中小學(xué)都配備了心理健康老師。淮陰區(qū)未成年人成長(zhǎng)指導(dǎo)中心特聘21名國(guó)家二級(jí)心理咨詢(xún)師擔(dān)任顧問(wèn)，61所中小學(xué)共配有心理咨詢(xún)師72人，有152人從事心理健康教育。市文明辦、關(guān)工委還針對(duì)節(jié)假日留守兒童出現(xiàn)監(jiān)管“真空”的狀況，因地制宜、各具特色，興辦留守兒童校外活動(dòng)陣地。全市145個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建起了校外輔導(dǎo)中心站，1408個(gè)村（社區(qū)）辦起了校外輔導(dǎo)基層站，另有家庭輔導(dǎo)站點(diǎn)570個(gè)；建成中央級(jí)“鄉(xiāng)村少年宮”47所，省級(jí)“鄉(xiāng)村少年宮”88所。另外還興建了一批“留守兒童之家”和“四點(diǎn)半”社區(qū)學(xué)堂。校外活動(dòng)陣地。暑假開(kāi)展“七彩的夏日”，寒假開(kāi)展“繽紛的冬日”主題實(shí)踐活動(dòng)。保證以留守兒童為重點(diǎn)的中小學(xué)生“離校不離教，放假不放任”。去年5月，市民政局又制定了《淮安市困境兒童分類(lèi)保障實(shí)施方案》，將兒童福利保障制度范圍，從過(guò)去的兩種困境狀況擴(kuò)大到5類(lèi)19種困境兒童。金湖縣出臺(tái)文件，向包括留守兒童在內(nèi)的困境兒童提供7大類(lèi)27項(xiàng)具體關(guān)愛(ài)服務(wù)，累計(jì)提供經(jīng)濟(jì)資助680萬(wàn)元，解決困難2600余件，讓留守困境兒童與其他孩子一樣，共享一片幸福歡樂(lè)的藍(lán)天。

當(dāng)好留守兒童的代理家長(zhǎng)

市關(guān)工委連同市婦聯(lián)一起，連續(xù)多年組織社會(huì)各界婦女，擔(dān)任留守兒童的“愛(ài)心媽媽”“臨時(shí)母親”“知心姐姐”，多次組織留守兒童“幸?？燔?chē)”親子夏令營(yíng)。為了保護(hù)留守流動(dòng)兒童特別是女童的人身安全，去年集中3天時(shí)間，對(duì)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部、270所小學(xué)和幼兒園老師、357名社會(huì)志愿者進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，再由她們對(duì)全市數(shù)萬(wàn)名留守女童及家長(zhǎng)進(jìn)行自我保護(hù)知識(shí)傳授，同時(shí)還與政法部門(mén)聯(lián)手，共同開(kāi)展“法護(hù)家園”活動(dòng)，切實(shí)保護(hù)留守兒童的合法權(quán)益。通過(guò)10年堅(jiān)持不懈地努力，全市青少年犯罪率連續(xù)大幅度下降，從最多的1472人減少到2015年的790人，青少年零犯罪村（社區(qū)）達(dá)81%以上，未成年人零犯罪村（社區(qū)）達(dá)96%。全市經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)的16226名“五老”，滿(mǎn)腔熱忱地?fù)?dān)任家教缺失孩子的“代理家長(zhǎng)”。在幫護(hù)方式上，實(shí)行“五結(jié)合”，即幫孩子與幫家長(zhǎng)相結(jié)合，幫思想與幫解困相結(jié)合，公開(kāi)幫與“暗中幫”相結(jié)合，一人幫與多人幫相結(jié)合，“五老”幫與領(lǐng)導(dǎo)幫相結(jié)合。廣大“五老”不是家長(zhǎng)、勝似家長(zhǎng)，被群眾稱(chēng)為“孤兒的家長(zhǎng)、留守兒童的媽”。