高　政　于　俊　周思柔（蘭州大學(xué)外國語學(xué)院　甘肅　蘭州　730100）

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蘭州市城市生活垃圾分類收集的調(diào)查問卷分析

高政于俊周思柔
（蘭州大學(xué)外國語學(xué)院甘肅蘭州730100）

【內(nèi)容摘要】蘭州市城市生活垃圾收集方式較為簡單，比起西方發(fā)達(dá)國家以及我國大型城市如北上廣等城市仍相對(duì)落后。而城市生活垃圾分類收集是現(xiàn)階段最先進(jìn)又比較簡易可行的方式，因此，在蘭州市實(shí)行垃圾分類回收是解決當(dāng)前城市生活垃圾問題最有效的辦法。因此，為有效解決蘭州市生活垃圾分類的難題，尋找出影響蘭州市居民正確進(jìn)行垃圾分類的原因尤為重要。文章在調(diào)查蘭州市居民對(duì)于垃圾分類的基本常識(shí)和行為態(tài)度的基礎(chǔ)上，詳細(xì)地分析了垃圾分類工作中存在的不足，并根據(jù)蘭州市的具體情況，提出了一些改進(jìn)性建議。

【關(guān)鍵詞】生活垃圾垃圾分類問卷調(diào)查

一、問卷調(diào)查的意義及其背景

近年來，國家出臺(tái)的一系列經(jīng)濟(jì)政策對(duì)拉動(dòng)蘭州市經(jīng)濟(jì)增長、加快城市化進(jìn)程，起到了巨大的推動(dòng)作用。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市的容量也進(jìn)一步得到了擴(kuò)大，這必然導(dǎo)致各類垃圾得大量產(chǎn)生，尤其是生活垃圾。然而，蘭州市垃圾處理能力與經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展所帶來的垃圾量很不協(xié)調(diào)。城市中大量堆放的垃圾不但影響市容、污染環(huán)境，同時(shí)給居民生活帶來了很多不便，因此也受到了老百姓的詬病。我國政府倡導(dǎo)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”，在享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來豐碩成果的同時(shí)，不能損害后代人滿足需求的能力。這就要求我們節(jié)約使用資源，并且循環(huán)利用資源。我們應(yīng)該對(duì)城市生活垃圾應(yīng)進(jìn)行分類收集和處理，變廢為寶。這就需要我們遵守循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，從資源使用的末端，分類回收不同種類的垃圾，從而最終減少垃圾的排放量、減少垃圾填埋場(chǎng)對(duì)耕地的占用。

二、問卷調(diào)查的結(jié)果概述

本次調(diào)查按照隨機(jī)調(diào)查的方式，一共發(fā)放有效問卷330份。問卷設(shè)計(jì)不同性別、不同年齡、不同受教育程度、不同職業(yè)的人群。

按照性別分類，男性140份，約占總調(diào)查問卷數(shù)的42.4%，女性190份，約占總調(diào)查問卷數(shù)的57.6%；

按照年齡分類，18歲及以下67份，約占20.3%，19- 40歲197份，約占59.7%，41及以上66份，約占20%；

按照受教育程度分類，初中及以下46份，約占13.9%，高中或中專66份，約占20.0%，大?；虼髮W(xué)188份，約占57.0%，大學(xué)以上30份，約占9.1%；

按職業(yè)分類，學(xué)生205份，約占62.1%，非學(xué)生125份，約占37.1%，其中包括事業(yè)單位人員28份，約占8.5%，行政單位人員14份，約占4.2%，企業(yè)職工33份，約占10.0%，個(gè)體戶10份，約占5.8%，其他31份，約占9.4%。

問卷一共14個(gè)問題，包括13個(gè)選擇題，其中有3個(gè)多選題，10個(gè)單選題，且均為最佳選項(xiàng)題；1個(gè)主觀問答題。

1.蘭州市民對(duì)于我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的5種回收物的了解情況

圖1

選擇完全正確的人數(shù)為7人，約占2.1%。

蘭州市民選擇我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的5種回收物所占的比例選擇其他選項(xiàng)所占的比例

表1

表2

我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的5種回收物分別是：紙類、塑料、金屬、玻璃、織物。該題中，非國家所規(guī)定的五種回收物中，家具屬于大件垃圾，廢舊日用小電子產(chǎn)品和廢舊日用化學(xué)品屬于有害垃圾廢舊文具因其包含多種類型，應(yīng)根據(jù)具體類型判斷，廚余垃圾屬于可堆肥垃圾。

根據(jù)調(diào)查結(jié)果可知，完全選擇正確的人數(shù)約占總?cè)藬?shù)的2.1%。在我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中所規(guī)定的5種回收物中，只有約39.1%的市民認(rèn)為織物屬于可回收垃圾?？椢锇ㄅf紡織衣物和紡織制品，通常廢舊紡織品如果是棉、毛、麻等天然纖維制成的服裝，回收后經(jīng)過再加工，可以制成復(fù)合材料、保溫材料和填充材料?；w服裝回收后經(jīng)過再加工，可作為再生纖維利用，制成產(chǎn)品如濾網(wǎng)、防水材料、復(fù)合材料和填充材料。

圖2

2.考察蘭州市民對(duì)于危險(xiǎn)廢物的收集情況

我國《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》明確規(guī)定，危險(xiǎn)廢物不允許與生活垃圾混合收集，調(diào)查顯示，仍有5.2%的市民認(rèn)為國家允許危險(xiǎn)廢物與生活垃圾混合收集，14.8%的市民不清楚。

以上1、2考察蘭州市民對(duì)于垃圾分類相關(guān)知識(shí)的了解。蘭州市民對(duì)于垃圾分類的基本知識(shí)了解得還不夠。蘭州市相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)宣傳和推廣，強(qiáng)調(diào)垃圾分類的重要性及必要性，學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)垃圾分類知識(shí)的傳授，相關(guān)部門可以通過開展公開課、知識(shí)競(jìng)答等趣味方式進(jìn)行。

3.蘭州市民日常生活垃圾的處理方式

圖3

其中，家庭生活垃圾不予分類，為選項(xiàng)的前兩項(xiàng)，占比達(dá)到53.4%。

通過走訪調(diào)查，我們了解到，蘭州市目前沒有實(shí)施垃圾分類收集，街道兩旁的可回收垃圾與不可回收垃圾桶，形同虛設(shè)，拾荒者通常把價(jià)值比較高的塑料飲料瓶收集起來，送往廢品回收站，其余垃圾均送往垃圾填埋場(chǎng)。蘭州市商務(wù)局稱，廢品回收行業(yè)主要是由市場(chǎng)來主導(dǎo)的，對(duì)于回收品種并沒有相關(guān)明文規(guī)定。

圖4

4.對(duì)于家庭危險(xiǎn)廢物的處理狀況

通過以上兩題可以得知，有約80.0%的蘭州市民明確知道，現(xiàn)行國家法規(guī)不允許家庭日常生活中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物與生活垃圾混合收集，但是仍有約44.2%的市民將危險(xiǎn)廢物與生活垃圾混合收集。分析原因，一方面在于市民缺乏環(huán)保意識(shí)和相關(guān)知識(shí)，另一方面在于危險(xiǎn)廢物的回收機(jī)制不健全，即使市民知道危險(xiǎn)廢物要與生活垃圾分開，可是沒有專門回收危險(xiǎn)廢物的器具或部門，對(duì)危險(xiǎn)廢物的分類，依舊得不到落實(shí)。

3與4考察蘭州市民在處理生活垃圾時(shí)的行為。

5.居民對(duì)于分類投放垃圾的態(tài)度

圖5

6.關(guān)于垃圾分類的態(tài)度

圖6

5與6考察蘭州市民對(duì)于垃圾分類的態(tài)度，統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，在政府出臺(tái)相應(yīng)的垃圾分類收集的可行方案后，約98.8%的市民可以做到生活垃圾分類收集處理。如果在蘭州市實(shí)行垃圾分類，在市民方面基本沒有阻力。

以上部分考察蘭州市民個(gè)人的知識(shí)、態(tài)度與行為，以下部分考察蘭州市民對(duì)于目蘭州市生活垃圾收集及廢品回收現(xiàn)狀的看法與建議。

7.蘭州市垃圾桶數(shù)量及分布狀況

經(jīng)常找不到垃圾桶的蘭州市民比例達(dá)到約24.8%，有時(shí)找不到垃圾桶的蘭州市民比例達(dá)到約45.2%，累計(jì)約70.0%。2014年共在蘭州市設(shè)置了6222個(gè)水果箱，456個(gè)垃圾箱，149個(gè)垃圾臺(tái)①2014年蘭州市民數(shù)量為205.42萬人②，平均330.2個(gè)人使用一個(gè)水果箱，由此看出，蘭州市垃圾桶數(shù)量偏少，分布不合理。

圖7

8.關(guān)于在蘭州市接受垃圾分類的教育或宣傳

圖8

約73.9%的蘭州市民很少有或幾乎沒有接受過垃圾分類的教育或看到過相關(guān)的宣傳。

9.蘭州市的廢品回收現(xiàn)狀

圖9

認(rèn)為蘭州市廢品回收現(xiàn)狀較差及很差的蘭州市民比例達(dá)到約74.0%。通過走訪蘭州市商務(wù)局，我們得知，蘭州市商務(wù)局對(duì)回收物具體種類沒有相關(guān)的規(guī)定，主要由市場(chǎng)在調(diào)節(jié)，對(duì)于利潤高、易保存、易收集的廢品，如金屬回收率幾乎為100%，而其余利潤低卻仍可以回收利用的廢品，如織物，回收率幾乎為0。目前，蘭州市廢品回收行業(yè)主要回收金屬（回收率約為100%），紙類和塑料（回收率約為75%），玻璃（回收率約為50%）。參考問卷第一題，選擇織物為可回收物的蘭州市民僅占約39.1%，這與蘭州市廢品回收現(xiàn)狀密切相關(guān)。

三、關(guān)于在蘭州市實(shí)行垃圾分類的最大困難

題目為多項(xiàng)選擇題。缺乏垃圾分類的知識(shí)所占比重最高，其次是政府主導(dǎo)力度與市場(chǎng)化機(jī)制不健全。對(duì)于蘭州市來說，垃圾分類回收是新事物，因此相應(yīng)的宣傳必不可少。有超過60%的市民認(rèn)為政府的作用發(fā)揮得不夠，是垃圾分類回收的最主要困難之一。在市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)條件下，政府在垃圾分類回收中的責(zé)任也是不可忽視的。市場(chǎng)的有序運(yùn)行，離不開政府的監(jiān)管的引導(dǎo)。在垃圾分類回收中也一樣，政府要發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管的作用，引導(dǎo)企業(yè)和市民。在調(diào)查中有超過一半的市民認(rèn)為，市場(chǎng)化機(jī)制不健全是最大的困難之一。國內(nèi)在垃圾的分類回收這一方面經(jīng)驗(yàn)欠缺，本項(xiàng)目正是基于此問題才提出參考德國模式，借鑒的過垃圾分類回收的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在建立垃圾分類市場(chǎng)化運(yùn)行模式的過程中，一定要注意結(jié)合本國尤其是本地的基本情況，這樣，行之有效的市場(chǎng)化運(yùn)行模式才能得以建立。

圖10

1.蘭州市不能進(jìn)行垃圾分類的主要原因

圖11

題目為多項(xiàng)選擇題。約73.3%的市民認(rèn)為自身環(huán)保意識(shí)缺乏是主要原因之一，約60.3%的市民認(rèn)為垃圾桶等設(shè)施不全是主要原因，約59.1%的市民認(rèn)為是垃圾分類的規(guī)章制度不完善，約56.1%的市民認(rèn)為是宣傳力度不夠，約52.7%的市民認(rèn)為是分類回收的政策落實(shí)不到位。公民個(gè)人的自我學(xué)習(xí)和自我提升必不可少，同時(shí)政府的宣傳和引導(dǎo)也同樣重要。市政設(shè)施的完善是實(shí)行垃圾分類回收的硬件支持和必不可少的條件之一。在垃圾分類的環(huán)保設(shè)施建設(shè)中要在政府部門的引導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，調(diào)動(dòng)市民個(gè)人積極性，廣開言路，制定出合理可行的方案。

2.在蘭州市實(shí)行垃圾分類時(shí)，應(yīng)該發(fā)揮突出作用的群體

圖12

約35.2%的市民認(rèn)為，居民個(gè)人應(yīng)該加大力度，提高個(gè)人居民素質(zhì)，約27.0%的市民認(rèn)為，政府要加大力度發(fā)揮作用，如制定相關(guān)政策、完善垃圾分類設(shè)施、推動(dòng)企業(yè)與廢品回收行業(yè)的合作等，約19.4%的市民認(rèn)為大眾傳媒應(yīng)該加大力度發(fā)揮作用，做好在電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等上面的宣傳普及工作，約13.9%的市民認(rèn)為，回收企業(yè)應(yīng)該加大力度，如實(shí)行定點(diǎn)收集該產(chǎn)品的包裝盒，或者由商會(huì)組成回收組織，企業(yè)應(yīng)該切實(shí)承擔(dān)起垃圾分類的責(zé)任。

3.市民對(duì)在蘭州市實(shí)行垃圾分類的意見

圖13

通過調(diào)查，約97.6%的市民贊同實(shí)行垃圾分類，再次印證蘭州市民支持垃圾分類，也證明了在蘭州市實(shí)行垃圾分類的必要性。其中，贊成分為六類的市民人數(shù)較多，約43.4%，贊成分為四類的市民比例與此相接近，約為37.6%。目前，國家提倡把垃圾分為餐廚垃圾、可回收垃圾、有害垃圾與其他垃圾四類。在世界上垃圾分類做得比較好的國家中，德國將垃圾分得更詳細(xì)，與第三個(gè)選項(xiàng)相似。根據(jù)蘭州市民的意愿與蘭州市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度，應(yīng)該根據(jù)不同地點(diǎn)的垃圾構(gòu)成，選擇合適的分類。

4.蘭州市實(shí)行垃圾分類的意見或建議

本題為問答題，多位市民提出，要完善垃圾分類的設(shè)施、政府要加大宣傳力度，市民要積極配合，并對(duì)垃圾分類回收要有信心；為了創(chuàng)建一個(gè)更加優(yōu)美的環(huán)境，應(yīng)盡快出臺(tái)有關(guān)政策，相關(guān)部門要撥?？?，并盡早付諸行動(dòng)；發(fā)揮政府相關(guān)職能部門的作用；保護(hù)環(huán)境，從我做起，市民個(gè)人要樹立環(huán)保意識(shí)；加大監(jiān)管力度，依法整頓廢品回收行業(yè)現(xiàn)存的種種混亂現(xiàn)象；在分類垃圾桶貼分類標(biāo)識(shí)，使市民一目了然，避免錯(cuò)誤投放等。這一份份問卷都寄托了每一位蘭州市民對(duì)蘭州市美好環(huán)境的深切希望！

四、關(guān)于蘭州市日常生活垃圾處理的問題與可行性建議

問卷通過居民個(gè)人對(duì)垃圾分類的了解、態(tài)度與蘭州市垃圾分類的現(xiàn)狀兩大部分的分析，得出以下結(jié)論：

1.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的教育和宣傳

在所調(diào)查的330份問卷中，知道五種回收物品種的僅有7份。約79.1%的市民認(rèn)為垃圾分類收集是環(huán)保行為，無論有沒有法律規(guī)定都有積極配合，然而大約有53.3%的市民對(duì)家庭生活垃圾不予分類，大約有44.2%的市民將家庭危險(xiǎn)廢物與生活垃圾混合收集。73.9%的市民很少或幾乎沒有看到過有關(guān)垃圾分類的宣傳或接受過有關(guān)垃圾分類的教育。

蘭州市民對(duì)于垃圾分類相關(guān)知識(shí)了解不夠，加強(qiáng)對(duì)市民垃圾分類相關(guān)知識(shí)的教育和宣傳，是實(shí)行垃圾分類的重要前提。政府應(yīng)在小區(qū)設(shè)置垃圾分類宣傳員，解答市民對(duì)于垃圾分類的問題，分發(fā)垃圾分類宣傳手冊(cè)，垃圾分類知識(shí)競(jìng)賽等，提高市民對(duì)垃圾分類的積極性，增強(qiáng)對(duì)垃圾分類回收的信心。家長在家里可教育孩子們對(duì)垃圾分類投放，學(xué)?？梢詫ｉT開設(shè)垃圾分類課程，在課堂上培養(yǎng)小學(xué)生的垃圾分類意識(shí)，像德國等發(fā)達(dá)國家，將垃圾分類作為一門課程，并配備專門的教材。大眾傳媒行業(yè)也應(yīng)該積極發(fā)揮作用，利用各種新興媒體，通過公益廣告等加強(qiáng)宣傳。

2.完善垃圾管理模式

蘭州市民對(duì)日常生活垃圾收集處理方法較落后，一半以上家庭對(duì)日常生活垃圾不予分類，混合收集。約74%的市民認(rèn)為蘭州市廢品回收現(xiàn)狀較差或很差。蘭州市廢品回收沒有明確的規(guī)定，對(duì)于回收品種，完全依靠市場(chǎng)來決定。

（1）政府完善政策制度與設(shè)施

約61.2%的市民認(rèn)為垃圾分類收集的最大困難是政府主導(dǎo)作用缺失或不夠，蘭州市政府應(yīng)該完善垃圾分類政策，如金融稅收刺激機(jī)制，制定定點(diǎn)定時(shí)投放制度等。

建立垃圾分類獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立垃圾分類基金，對(duì)垃圾分類工作中成績優(yōu)異的小區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)垃圾分類工作做得不好的小區(qū)提供幫助；屢教不改者，提高垃圾處理費(fèi)。對(duì)積極參與廢品回收的企業(yè)，給予經(jīng)濟(jì)上的支持。

制定廢品回收行業(yè)政策，如對(duì)金屬、玻璃、織物、紙張、塑料這五類回收物以法律形式確定材料的重復(fù)使用率，促進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)回收自己的廢舊產(chǎn)品。量化垃圾，實(shí)行按照垃圾量收費(fèi)的做法，促進(jìn)市民將有價(jià)值的廢品單獨(dú)回收，分類回收不同種類的垃圾。

在蘭州市，約24.4%的市民有過手中有垃圾卻找不到垃圾桶的經(jīng)歷，約45.2%的市民有時(shí)有這種經(jīng)歷。政府應(yīng)該合理布局回收設(shè)施，按照垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)，建立不同種類垃圾回收區(qū)，完善垃圾分類設(shè)施。

（2）建立健全垃圾分類市場(chǎng)化機(jī)制

約54.8%的市民認(rèn)為在蘭州市進(jìn)行垃圾分類收集的最大困難是市場(chǎng)化機(jī)制不健全，企業(yè)參與較少。蘭州市可以借鑒德國等發(fā)達(dá)國家垃圾市場(chǎng)化的管理模式，對(duì)垃圾的收集與處理由合作企業(yè)負(fù)責(zé)管理，減輕政府負(fù)擔(dān)，構(gòu)建廢品回收再利用鏈條，建立良好的市場(chǎng)機(jī)制。

環(huán)境與我們的生存息息相關(guān)，這已成為人類的共識(shí)。蘭州市民已經(jīng)意識(shí)到，實(shí)行垃圾分類對(duì)蘭州市的環(huán)境將產(chǎn)生良好的影響，在良好的群眾基礎(chǔ)的推動(dòng)下，政府應(yīng)該切實(shí)制定垃圾分類的政策，與大眾傳媒、企業(yè)等各個(gè)部門進(jìn)行合作，互利共贏，建設(shè)更適合廣大市民生活的美好家園。

最后，特別感謝蘭州大學(xué)外國語學(xué)院桂林教授與蘭州大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院曾正中副教授的悉心指導(dǎo)！

注釋：

①摘自《2014年蘭州市城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒蘭州市城市環(huán)境衛(wèi)生及設(shè)施》，此處的水果箱與問卷題目中的垃圾桶為同一

對(duì)象。

②摘自《蘭州統(tǒng)計(jì)局2013年全年公報(bào)》。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1007- 9106（2016）01- 0043- 06