褚迪

【摘 要】連續(xù)多年安全生產(chǎn)事故多發(fā)，大連已經(jīng)與“不安全”掛鉤。扭轉(zhuǎn)城市形象，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，需要借助媒體的影響、輿論的監(jiān)督，查找隱患、普及知識(shí)，打贏一場(chǎng)安全生產(chǎn)翻身仗。一支百名編輯記者組成的行動(dòng)組，在一百天里，有組織、有策劃，發(fā)表了650多篇各類(lèi)稿件，成效顯著。

【關(guān)鍵詞】百名記者百日行 安全生產(chǎn) 隱患 雙百行動(dòng) 輿論監(jiān)督

2010年7月16日，大連中石油輸油管道發(fā)生爆炸，震驚中外，同年大連石化公司發(fā)生“10.24”和“12.15”火災(zāi)；2011年大連石化分公司發(fā)生“7.16”和“8.29”兩起火災(zāi)和爆炸火災(zāi)事故，同年發(fā)生“11.22”油罐密封圈著火事故；2013年6月2日，大連石化公司一焦油儲(chǔ)罐發(fā)生爆炸著火。幾年中，連續(xù)發(fā)生在?；袠I(yè)的重大和較大安全生產(chǎn)事故，不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡，更對(duì)大連的城市形象產(chǎn)生了直接的負(fù)面影響。隨之而來(lái)，石化產(chǎn)業(yè)投資層層受阻，市民對(duì)相關(guān)行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重抵觸。與此同時(shí)，因?yàn)榘踩R(shí)匱乏，對(duì)隱患認(rèn)識(shí)不足，其他行業(yè)領(lǐng)域的安全故事也頻頻發(fā)生。對(duì)于海濱城市大連來(lái)說(shuō)，千方百計(jì)推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，集中精力打贏一場(chǎng)安全生產(chǎn)翻身仗已經(jīng)迫在眉睫。

2015年7月3日，經(jīng)過(guò)周密部署和策劃，大連市長(zhǎng)肖盛峰親自啟動(dòng)了“安全生產(chǎn)—百名記者百日行活動(dòng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙百行動(dòng)”）。在行業(yè)安全監(jiān)管的同時(shí)，更要借助輿論監(jiān)督的力量，發(fā)現(xiàn)查找身邊安全隱患和違法行為，推進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。來(lái)自全市各主流媒體，包括多家新媒體的100名記者編輯，在經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)后，佩戴安全生產(chǎn)監(jiān)督員證，投身到為期100天的輿論監(jiān)督行動(dòng)中。

一、找到精準(zhǔn)切口，凝聚新聞力量，“雙百行動(dòng)”先聲奪人

“雙百行動(dòng)”初期，利用“7.16”（2010年7月16日，大連中石油輸油管道爆炸事故發(fā)生日）這一敏感日期，百日行記者聯(lián)合大連市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局等部門(mén)，策劃、組織開(kāi)展全市“7.16事故警示日”宣傳，采取“四不兩直”（即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)）暗查暗訪(fǎng)的檢查方式，對(duì)全市多家重點(diǎn)?；髽I(yè)開(kāi)展突擊檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)曝光，社會(huì)反響強(qiáng)烈。7月18日，國(guó)家安監(jiān)總局《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》用頭版頭條，以《7.16大連市開(kāi)展事故警示日行動(dòng)》為題進(jìn)行了大篇幅報(bào)道，并對(duì)大連市的這一做法給予了充分肯定。為此，大連市政府下發(fā)通知決定，從2015年的8月起，把大連市的事故以及全國(guó)有影響的事故發(fā)生日期都設(shè)立成大連市的“事故警示日”，在警示日里開(kāi)展安全培訓(xùn)、應(yīng)急演練等活動(dòng)，警示相關(guān)行業(yè)，查找隱患，防范事故發(fā)生。

7月10日，大連市舉行全市生產(chǎn)安全事故暨危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急演練，集中展示17支市級(jí)應(yīng)急救援隊(duì)伍及安全生產(chǎn)信息平臺(tái)和50余臺(tái)大型應(yīng)急救援裝備，其中很多設(shè)備世界或全國(guó)領(lǐng)先，對(duì)這次大連安全生產(chǎn)防控體系“亮肌肉、顯實(shí)力”的行動(dòng)，百日行記者“集中火力”，全方位、多角度進(jìn)行報(bào)道，充分展現(xiàn)了大連市在應(yīng)對(duì)各類(lèi)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急處置能力和水平，讓市民放心，也在百姓心中為政府工作加了分，從輿論的正面助推大連市安全生產(chǎn)工作。

7月26日，湖北荊州商場(chǎng)“電梯吃人”事故發(fā)生之后，敏感的百日行記者聯(lián)合多部門(mén)，第一時(shí)間啟動(dòng)了“全市電梯安全大檢查行動(dòng)”，其中對(duì)“中山區(qū)安監(jiān)局商業(yè)區(qū)開(kāi)展電梯大檢查”的報(bào)道，迅速引起中央及省級(jí)媒體的關(guān)注，新華社網(wǎng)絡(luò)版、中央電視臺(tái)《共同關(guān)注》欄目、中央人民廣播電臺(tái)《新聞聯(lián)播》、遼寧人民廣播電臺(tái)《新聞聯(lián)播》等欄目快速轉(zhuǎn)發(fā)或采用了相關(guān)報(bào)道素材，全市媒體也掀起了一場(chǎng)“如何安全乘坐電梯”和“你家電梯安全嗎”的大檢查和安全知識(shí)普及活動(dòng)，密集的報(bào)道讓緊急應(yīng)對(duì)方法盡人皆知。

二、尋找有力抓手，發(fā)揮輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，“雙百行動(dòng)”遍地開(kāi)花

各新聞媒體的熱線(xiàn)一直是“雙百行動(dòng)”手中最有效的利劍，活動(dòng)全程，策劃組在全市各主流媒體開(kāi)辟醒目的專(zhuān)欄、專(zhuān)題，公布“12350安全生產(chǎn)投訴舉報(bào)熱線(xiàn)電話(huà)”，并與媒體熱線(xiàn)聯(lián)動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾力量，打造人人參與安全預(yù)防、人人參與監(jiān)督的良好氛圍。行動(dòng)以來(lái)，“12350”熱線(xiàn)深入人心，投訴和舉報(bào)受理量逐日驟增，舉報(bào)者有企業(yè)職工也有普通市民，僅7月14日電話(huà)公布當(dāng)天，便接到投訴舉報(bào)電話(huà)72個(gè)，這一數(shù)字是平日的6-7倍，政府有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)的隱患線(xiàn)索進(jìn)行迅速分撥、排查，對(duì)違法違規(guī)行為及時(shí)查處，對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

“雙百行動(dòng)”中，參與的20多家媒體充分發(fā)揮各自不同的特色：《大連日?qǐng)?bào)》發(fā)揮黨報(bào)優(yōu)勢(shì)，在版面非常緊張的情況下，力?！半p百行動(dòng)”專(zhuān)欄在重點(diǎn)版面刊發(fā)；大連廣播電視臺(tái)成立由多個(gè)頻道骨干記者、攝像記者組成的“雙百行動(dòng)組”，不畏酷暑，晝夜兼程奔赴現(xiàn)場(chǎng)報(bào)道；《大連晚報(bào)》發(fā)揮都市報(bào)特點(diǎn)，開(kāi)展“邀您來(lái)當(dāng)安全員”活動(dòng)，公布報(bào)社新聞熱線(xiàn)，發(fā)動(dòng)普通市民舉報(bào)身邊、生活中的安全隱患；《新商報(bào)》、《半島晨報(bào)》、《天健網(wǎng)》等媒體增配攝影記者、強(qiáng)化版面設(shè)計(jì)效果，力爭(zhēng)使每一篇報(bào)道，尤其是安全知識(shí)的科普宣傳圖文并茂，直觀高效；《地鐵時(shí)報(bào)》作為一支新生力量，以短小精悍、讀者喜聞樂(lè)見(jiàn)的警示報(bào)道主打高峰出行人群的信息傳播。

作為一次新聞策劃行動(dòng)，“雙百行動(dòng)”為期100天，這在大連市新聞史上也是首開(kāi)先河，參與行動(dòng)的100名記者編輯始終保持高度的職業(yè)興奮和新聞敏感度，不打折扣地做好每天的采訪(fǎng)和報(bào)道。這些報(bào)道不僅在廣大市民中產(chǎn)生了極大的反響，也帶動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的工作，其間，大連市政府多次下發(fā)通知，組織各級(jí)部門(mén)推動(dòng)“雙百行動(dòng)”深入開(kāi)展，尤其是各區(qū)市縣也行動(dòng)起來(lái)，提供有效報(bào)道線(xiàn)索100余條。

三、明察暗訪(fǎng)高效，提升媒體公信力，“雙百行動(dòng)”成效顯著

根據(jù)近年、近期大連市安全事故多發(fā)的行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，“雙百行動(dòng)”聯(lián)合大連市安委會(huì)各成員單位，將危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、煙花爆竹、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，梳理成不同的專(zhuān)題，實(shí)地探訪(fǎng)，以案說(shuō)法，有計(jì)劃、有步驟地發(fā)出政府聲音，全面展示大連近年來(lái)為安全生產(chǎn)全面持續(xù)改善所做的努力。針對(duì)石化企業(yè)安全體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多過(guò)低的現(xiàn)狀，組織記者寫(xiě)出了《安全管理也要走國(guó)際范兒》、《國(guó)內(nèi)頂級(jí)專(zhuān)家為?；髽I(yè)坐診把脈》等報(bào)道；針對(duì)當(dāng)前有限空間領(lǐng)域作業(yè)事故多發(fā)的情況，發(fā)表了《有限空間作業(yè)千萬(wàn)別忘要通風(fēng)》等三期系列報(bào)道，提高了相關(guān)企業(yè)的警覺(jué)性，為避免類(lèi)似事故的發(fā)生起到了公眾警示作用。

根據(jù)熱線(xiàn)舉報(bào)和受眾反饋，百日行記者與政府部門(mén)積極互動(dòng)，做到“有舉必復(fù)、有案必查”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不捂不蓋，及時(shí)曝光，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，堅(jiān)決消除安全隱患。7月9日的報(bào)道《340噸硫磺觸目驚心》、7月30日《?；穬?chǔ)罐“藏身”狗籠下，“咫尺之遙”就是牧城驛水庫(kù)》等報(bào)道，震懾了不法從業(yè)者，在隨后的巡查發(fā)現(xiàn)，類(lèi)似黑作坊紛紛主動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)；結(jié)合天津港“8.12”爆炸事故，雙百活動(dòng)突出了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的專(zhuān)題報(bào)道，一時(shí)間，市民對(duì)安全生產(chǎn)工作的關(guān)注程度迅速高漲；雙百行動(dòng)記者兵分多路，分別跟隨省、市檢查組，進(jìn)行了《全市多部門(mén)開(kāi)展危化品和燃?xì)獍踩[患大檢查》、《全市重點(diǎn)開(kāi)展危化品港口堆場(chǎng)檢查》等系列報(bào)道，為大連安全生產(chǎn)輿論樹(shù)立了正面導(dǎo)向。

安全生產(chǎn)與百姓生活密切相關(guān)，任何一個(gè)安全隱患都不能姑息遷就，本著“隱患是最大的安全事故”的原則，“雙百行動(dòng)”不忘初心，以媒體獨(dú)特親民的視角發(fā)現(xiàn)身邊隱患，提示公眾增強(qiáng)安全意識(shí)。這一百天里，隨著《液體危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛上路，要證更要安全閥》、《3層老樓“埋伏”120余個(gè)液化氣罐》、《別看浴池鍋爐小，成了炸彈不得了》、《消防通道被堵成“新常態(tài)”，還有多少“生命通道”被“鳩占鵲巢”》、《旅游最旺季高溫“烤”驗(yàn)下的海濱浴場(chǎng)安全答卷》、《火車(chē)瞬間即至，還有車(chē)輛猛搶道口》等報(bào)道的不斷推出，一個(gè)個(gè)最生動(dòng)的安全教材展現(xiàn)在市民眼前，隨時(shí)矯正不安全行為。

從2015年7月3日至10月10日，“雙百行動(dòng)”出動(dòng)記者和執(zhí)法人員2000多人次，深入企事業(yè)單位150多家，突出地發(fā)揮了輿論監(jiān)督的警示震懾作用。行動(dòng)期間，各主流媒體累計(jì)采訪(fǎng)報(bào)道稿件650余篇，平均每天有6-7篇稿件發(fā)布，同時(shí)，相關(guān)報(bào)道也快速通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新媒體、手機(jī)新聞App等軟件多途徑轉(zhuǎn)發(fā)。短時(shí)間內(nèi)的廣泛傳播，使“雙百行動(dòng)”在大連及大連以外的更大范圍產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。一段時(shí)間以來(lái)，“安全生產(chǎn)”成為城市輿論熱詞，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)我市安全生產(chǎn)工作的評(píng)論頻繁、正面，全市上下形成了企業(yè)職工積極查身邊隱患，市民百姓積極爭(zhēng)當(dāng)“安全員”的良好局面。大連市安監(jiān)局2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全年事故總量、死亡人數(shù)、較大以上事故大幅度下降。其中，發(fā)生較大事故和死亡兩個(gè)數(shù)據(jù)，比上年分別下降75%和73%，比2010年分別下降75%和87%。這其中，“百名記者百日行”活動(dòng)功不可沒(méi)，宣傳監(jiān)督作用顯著。

（作者單位：大連廣播電視臺(tái)）