夏曉天　羅崇光

摘 要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，我國綜合國力有了明顯的提升，然而社會(huì)的各種問題也逐漸凸顯出來，隱藏著各種誘發(fā)危機(jī)的因素，使一向?qū)庫o的大學(xué)校園也不可避免地受到各類危機(jī)事件的沖擊，本文闡述了高校危機(jī)的種類，并對(duì)高校危機(jī)產(chǎn)生的原因進(jìn)行深入分析，從而提出了應(yīng)對(duì)機(jī)制。

關(guān)鍵詞：高校；危機(jī)管理；應(yīng)對(duì)機(jī)制

1 相關(guān)概念的界定

1.1 危機(jī)的內(nèi)涵與特征 危機(jī)屬公共管理范疇，是美國學(xué)者最早于二十世紀(jì)六十年代提出，首先被用于外交和國際政治領(lǐng)域，英文辭典定義為，有可能變好或者變壞的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。其中美國學(xué)者丹尼爾·A·雷恩認(rèn)為，危機(jī)是超常規(guī)的、突然發(fā)生的、需要立即處理的危機(jī)事件。漢語中該詞有危險(xiǎn)與機(jī)遇并存的意思。本文認(rèn)為危機(jī)是指：出乎意料突然發(fā)生的，對(duì)社會(huì)公共利益、安全及基本價(jià)值、基本準(zhǔn)則產(chǎn)生嚴(yán)重威脅，需要緊急處理并做出關(guān)鍵決策的不確定性事件。

1.2 高校危機(jī)事件的種類 本文以高校環(huán)境、人文特性為基礎(chǔ)，根據(jù)危機(jī)爆發(fā)的可能性分類如下：

1.2.1 公共衛(wèi)生類事件 公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。高校主要涉及傳染性疾?。ㄈ缜萘鞲?、SARS等）、食物（飲水）質(zhì)量問題引起的中毒事件等。

1.2.2 政治類危機(jī)事件 政治類危機(jī)事件主要是指涉及社會(huì)時(shí)政和熱點(diǎn)引發(fā)的危機(jī)事件。當(dāng)下大學(xué)生普遍關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，時(shí)政要聞，并且通過多渠道特別是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)展開討論，熱衷于回帖，跟帖從中賺取點(diǎn)擊率，并引以為傲，但是由于缺乏理性而被利用并做出過激的反應(yīng)（游行示威、群體性聚集），將導(dǎo)致發(fā)生影響校園正常教育教學(xué)秩序，甚至危害師生安全及校園穩(wěn)定的政治危機(jī)事件。

1.3 機(jī)制的定義 機(jī)制是指系統(tǒng)內(nèi)部組成要素之間及其與外部要素之間的有機(jī)聯(lián)系、相互作用以及系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行的方式。在社會(huì)科學(xué)研究中，機(jī)制往往表現(xiàn)為一系列相互聯(lián)系的思想、法律法規(guī)和組織機(jī)構(gòu)。

2 高校危機(jī)發(fā)生的原因

高校危機(jī)的發(fā)生與大學(xué)生群體特性是密不可分的，高校自身對(duì)危機(jī)管理的漏洞讓本該無所遁形的高校危機(jī)有了勃勃生機(jī)，社會(huì)因素的誘導(dǎo)更給高校危機(jī)的發(fā)生與發(fā)展提供了催化劑。

2.1 學(xué)生主體特性為高校危機(jī)發(fā)生提供土壤 認(rèn)知有限，判別能力有待提高。大學(xué)生人生閱歷尚淺且處于三觀形成的重要階段，包括知識(shí)結(jié)構(gòu)也相對(duì)單一，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)，加之社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不夠充分，從而缺乏對(duì)事件的全面思考，對(duì)是非曲直判別能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到成熟水平。

群體生活，價(jià)值取向高度一致?，F(xiàn)如今高校宿舍高度集中，他們?cè)趯W(xué)習(xí)、生活、課外實(shí)踐等方面大體相同，彼此之間聯(lián)系緊密，導(dǎo)致其價(jià)值取向高度一致，打著“一方有難，八方支援”的旗號(hào)更是一呼百應(yīng)，能夠在短時(shí)間內(nèi)形成大量人員聚集。

富有激情，自控能力尚需加強(qiáng)。大學(xué)生多是20左右的年輕人，年富力強(qiáng)，血?dú)夥絼偅瑩碛星啻夯盍?，充滿激情，更不乏“憤青”，他們又渴望表達(dá)，網(wǎng)絡(luò)的普及便于他們關(guān)心國家大事的同時(shí)也為部分人搭建了發(fā)泄的平臺(tái)，很容易讓敵對(duì)勢(shì)力注意并利用，在不了解信息真實(shí)與否的前提下，不吐不快，甚至出現(xiàn)情緒失控，自己無法掌控自己，盲目跟風(fēng)，最終催生了高校危機(jī)的發(fā)生。

2.2 高校管理漏洞為高校危機(jī)發(fā)生創(chuàng)造空間 雖然我國高校在長期的改革和實(shí)踐探索中積累了許多有益的經(jīng)驗(yàn) ，但是無論從理論研究還是從實(shí)踐探索的角度 ，但對(duì)高校危機(jī)存在著諸多不足之處，如危機(jī)管理意識(shí)薄弱、管理體制機(jī)制漏洞明顯 ，這些都嚴(yán)重制約著高校危機(jī)管理能力的提高。

2.3 社會(huì)因素影響為高校危機(jī)發(fā)生注入活力 房價(jià)不斷上漲、通貨膨脹日益嚴(yán)重，來自經(jīng)濟(jì)生活的壓力越來越大，“富二代”不斷炫富，“官二代”此起彼伏，來自社會(huì)公平的感嘆越來越多，理想與現(xiàn)實(shí)的差距到底是有多遠(yuǎn)？這是他們無法接受，無法想象的，一部分同學(xué)心理包袱越來越重，壓力不斷加大，自我調(diào)節(jié)有限，又缺乏合理的疏導(dǎo)，得不到合理宣泄，長期處于抑郁寡歡，慢慢的有了不滿，甚至仇視社會(huì)，日益浮躁不安，哪怕是因?yàn)橐患∈?，都可能引發(fā)其對(duì)社會(huì)、家庭、學(xué)校的不滿，這使高校危機(jī)發(fā)生概率大大提高，如2004年馬加爵事件的爆發(fā)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注與討論。

另一方面，國外敵對(duì)勢(shì)力，恐怖主義、邪教等組織出于政治上的不良企圖，通過披上民族大意的外衣，利用高校學(xué)生群體特性對(duì)高校師生進(jìn)行誘騙，鼓吹并煽動(dòng)大學(xué)生起來鬧事，造成高校教學(xué)秩序的混亂或中斷，對(duì)高校造成嚴(yán)重危害，情節(jié)嚴(yán)重甚至引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。如2009年新疆烏魯木齊市“7.5”事件的發(fā)生，造成了嚴(yán)重的影響。

3 完善高校危機(jī)管理應(yīng)對(duì)機(jī)制的對(duì)策

從我國高校危機(jī)管理的現(xiàn)狀出發(fā)，借鑒國外危機(jī)管理的相關(guān)理論和應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)高校對(duì)危機(jī)管理，最大限度地避免危機(jī)給廣大師生的生命財(cái)產(chǎn)和高校秩序造成危害，特提出以下幾個(gè)方面的建議：

3.1 構(gòu)建高校危機(jī)預(yù)警機(jī)制 ①轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)危機(jī)意識(shí)教育。轉(zhuǎn)變“以治理為主 ”的觀念 ，樹立“以防范為主 ，防治結(jié)合 ”的思想。因此高校各部門要在平時(shí)管理的實(shí)踐中 ，從思想上高度重視，以輔導(dǎo)員為單位開展多種形式的教育，使“以防為主 ，防治結(jié)合 ”的觀念深深扎根于高校師生的意識(shí)之中。②建立危機(jī)預(yù)警制度。預(yù)警的價(jià)值在于防患于未然， 實(shí)踐證明，隨著危機(jī)的頻繁發(fā)生 ，危機(jī)預(yù)防成為危機(jī)管理的重中之重。

3.2 建立完善的后勤保障機(jī)制 ①危機(jī)管理專項(xiàng)資金和物資儲(chǔ)備。危機(jī)的預(yù)警、處置和恢復(fù)全過程都需要各種資源的保障和供應(yīng)，資金和物資也是防范和化解危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的一道重要防線，但是目前我國高校很少有建立起一個(gè)針對(duì)各類危機(jī)的資金、衛(wèi)生、設(shè)備、保險(xiǎn)等綜合的后勤保障應(yīng)急體系。②管理危機(jī)的組織體系。每次危機(jī)的管理機(jī)構(gòu)都是臨時(shí)性的 ， 一旦危機(jī)得到緩解，這個(gè)機(jī)構(gòu)也就被撤銷了。

3.3 健全公共危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制 ①應(yīng)對(duì)危機(jī)的決策系統(tǒng)。無論是危機(jī)的預(yù)防、準(zhǔn)備，還是危機(jī)的回應(yīng)和危機(jī)后的重建 ，必須建立在準(zhǔn)確、全面、適時(shí)的信息基礎(chǔ)之上。②應(yīng)急宣傳機(jī)制。高校要增加透明度，暢通信息傳播的管道， 滿足公眾的知情權(quán)，充分發(fā)揮媒體在危機(jī)管理中的積極作用。③內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制?？焖傩纬山y(tǒng)一指揮和總體協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)是保證應(yīng)急管理質(zhì)量的命脈所在。

4 結(jié)語

如果危機(jī)得不到及時(shí)合理的處理，將會(huì)引起連鎖反應(yīng)，使事態(tài)進(jìn)一步惡化，危及學(xué)校師生財(cái)產(chǎn)、生命安全，甚至引起社會(huì)動(dòng)蕩，影響國家穩(wěn)定，所以高校要把師生的生命安全放在第一位不動(dòng)搖，提高對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定工作重視力度，建立危機(jī)的預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化危機(jī)的決策水平，完善危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制等，目前高校的危機(jī)管理情況不容樂觀，提升空間還有很大，要做的事情還很多，任重而道遠(yuǎn)。