牟連君

高等醫(yī)學院校財務管理機制創(chuàng)新對策研究

牟連君

隨著我國財務管理制度的發(fā)展以及科學技術水平的提高，我國高等醫(yī)學院校的財務管理機制卻仍然處于傳統(tǒng)的管理模式，以計劃經(jīng)濟為主的財務管理機制，財務專業(yè)人員更多的是只具備一定的財務技能，不具備財務管理的技能，只能處理一些財務數(shù)據(jù)，卻不能為管理者的財務決策提供一定的分析建議。對新技術的使用，如計算機電算化技術，高等醫(yī)學院校的財務專業(yè)人員因為沒有得到定期的培訓與學習，對諸如此類的財務管理技能難以勝任，所以我國高等醫(yī)學院校的財務管理機制亟需創(chuàng)新。

高等醫(yī)學院校；財務管理；機制；創(chuàng)新

一、前言

隨著大學升學率的不斷提升，高等醫(yī)學院校擴展趨勢也是越來越明顯，隨之而來的就院校的實際招生人數(shù)遠遠超過其負荷，高等醫(yī)學院就不得不將規(guī)模整體擴大。規(guī)模擴大，人數(shù)的激增，帶來的直接后果就是教室缺乏，學校不得不新建教學樓。新建教學樓首先要的是購買土地，擴大土地范圍，教學樓的建設又需要一筆經(jīng)費，在教學樓建成后，為了使教學樓能夠投入使用，需要購買相配套的桌椅設備、電子設備、試驗設備及醫(yī)學儀器等。這些設備的添置又需要一定的財務支撐。

二、高等醫(yī)學院校財務管理機制基本現(xiàn)狀分析

(一)高等醫(yī)學院校財務管理實踐活動中普遍缺乏編制機制以及預算機制

目前，我國高等醫(yī)學院校普遍存在財務支出不斷增加，但是地方政府卻在教育投資方面進行了更加嚴格的控制，所以，高等醫(yī)學院校不得不通過借債的方式進行擴張。而常年累計下來的債務以及貸款利息無疑會增加院校內(nèi)部的財務制度風險。在長期的借貸及償還貸款利息的形勢下，學校不得不減少科研投入和教學投入，學生的教學質量以及教職工的福利待遇都會下降。因此，優(yōu)化高等醫(yī)學院校財務編制機制和預算機制就顯得特別重要。財務管理實踐活動中的編制機制以及預算機制是管理層做出經(jīng)濟決策的主要依據(jù)之一，所以高等醫(yī)學院校必須不斷創(chuàng)新其財務編制機制及預算機制。

(二)高等醫(yī)學院校財務分析機制與預警機制缺失

從高等醫(yī)學院校的角度來說，所謂的預警機制是指根據(jù)高等醫(yī)學院校提供的財務報告及其他的各種數(shù)據(jù)，通過對這些數(shù)據(jù)的收集與分析，從而客觀的為這些財務數(shù)據(jù)進行總結并由此得出一些財務指標及院校的經(jīng)濟狀況，進而讓投資者或者管理者根據(jù)這些財務指標及經(jīng)濟數(shù)據(jù)中做出判斷，調(diào)整進度與安排。財務分析機制及預警機制是管理者據(jù)以做出判斷、發(fā)布決定的基礎，同時也是在高等醫(yī)學院校出現(xiàn)突發(fā)情況，進行決定更改的依據(jù)。但是，現(xiàn)在我國的高等醫(yī)學院校普遍缺少這樣一種財務分析機制與預警機制。同時，國內(nèi)高等醫(yī)學院彼此之間又喜歡攀比，不斷的開設各種沒必要的邊緣學科，并且購買大量現(xiàn)金設備，這都造成高等醫(yī)學院校財務支出方面的緊張。

(三)高等醫(yī)學院校內(nèi)部普遍缺乏財務人才培養(yǎng)機制

本世紀之前，高等醫(yī)學院校招聘財務人員的主要考量標準是其是入選資格，對管理能力等其他一些制作財務報表以外的能力沒有衡量，所以如今的高等醫(yī)學院校的財務人員普遍缺乏管理能力，其內(nèi)部財務工作者的整體素質良莠不齊。這和高等醫(yī)學院校的預警機制的缺失、編制機制的缺失存在相當大的關系。除此之外，隨著我國改革開放以及互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國的財務制度也在逐漸引入一些高技術設施，如會計電算化、網(wǎng)絡報表等，這些高技術設施的引入，如果高等醫(yī)學院校的財務工作人員不及時進行新知識的培訓與學習，是難以勝任如今的財務工作的需求。遺憾的是，我國高等醫(yī)學院校幾乎不會為內(nèi)部財務人員提供定期的培訓與學習，所以財務人員根本無法掌握先進的技術知識，也就不能提高自身的財務技能。

三、高等醫(yī)學院校財務管理機制創(chuàng)新對策

(一)不斷優(yōu)化高等醫(yī)學院校財務編制機制以及預算機制

就我國的高等醫(yī)學院校的體制來說，其屬于事業(yè)單位，事業(yè)單位在財務上最主要的特點之一就是主要實行的是計劃經(jīng)濟的模式，更多的是依賴于國家、政府的撥款，較少的是自己本單位的經(jīng)濟創(chuàng)收。所以，不斷優(yōu)化高等醫(yī)學院校的財務編制機制已經(jīng)預算機制就非常重要，這不僅僅是增加高等醫(yī)學院校創(chuàng)收的手段之一，同時還是改革我國事業(yè)單位體制的方式之一。因為財務預算主要是來源于政府撥款，所以高等醫(yī)學院校將更多的精力不是放在單位創(chuàng)收、創(chuàng)新財務編制機制及預算機制上，而是搞各種形象工程，長期以往不利于高等醫(yī)學院校的發(fā)展。高等醫(yī)學院校應該創(chuàng)新財務編制機制以及預算機制，不斷創(chuàng)新編制方案和預算方案，在編制完預算方案后，要懂得如何將方案進行拆分、執(zhí)行。因為事業(yè)單位人員編制流動性不大，所以工作人員的積極性因此得到降低，不利于財務預算計劃的執(zhí)行，所以在編制預算方案的同時，應該將鼓勵、獎懲機制列為其附屬計劃，對執(zhí)行情況根據(jù)不同的執(zhí)行效果給予不同的執(zhí)行獎勵或懲罰。

(二)不斷創(chuàng)新及優(yōu)化高等醫(yī)學院校財務分析機制與預警機制

預算編制程序的前提條件即為財務分析機制與預警機制，如果管理層要想做出一項決策必須依據(jù)一定的理論基礎，而這種理論基礎，很大程度上依賴于財務數(shù)據(jù)。但是財務數(shù)據(jù)本身是不具有任何參考價值的，需要具備一定專業(yè)技能的專業(yè)人員將一些看似無關的數(shù)據(jù)予以收集、分析，形成各種財務指標或財務報表，管理者通過查看這些財務指標或財務報表，進而做出各種決策。對高等醫(yī)學院校來說，管理者可以通過對財務分析機制，掌握院校內(nèi)部的財務風險狀況，資金運轉狀況以及償還能力等基本信息，從而有效控制資金投向、基礎建設投入以及固定資產(chǎn)的購買數(shù)量等，這樣就可以避免重復建設以及盲目購買資產(chǎn)等問題。高等醫(yī)學院校的預警機制的實行主要是在于控制教師隊伍規(guī)模、控制費用支出等程序，在財務控制的實踐程序中，高等醫(yī)學院校不應再以計劃經(jīng)濟模式處理，而是應該以市場經(jīng)濟為基礎，在建立起預控機制的基礎上，加強財務指標的事前控制。

(三)不斷完善高等醫(yī)學院校內(nèi)部財務專業(yè)人才培養(yǎng)機制

高等醫(yī)學院校是一個多層級的體制，其財務制度的構成也并非簡簡單單的只是一個部門或者只是幾個人的事情，因為院校多事校內(nèi)設院，院內(nèi)設班此種類似制度，所以在財務制度上需要不同層級的財務人員予以密切合作，相互配合。因此，對高等醫(yī)學院校的財務專業(yè)人員的素質就提出了更高的要求。同時，因為計算機的普及及互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，高等醫(yī)學院校大多也采用了會計電算化的設施，為了加強財務制度管理，必須提高財務專業(yè)人員的整體素質。高等醫(yī)學院校應定期組織財務人員進行專門的培訓與學習，學習有關電算化的知識以及其他與財務制度或財務管理制度有關的知識和技能。

四、結語

財務制度是每個企事業(yè)單位都應該具有的制度，高等醫(yī)學院校財務創(chuàng)新已成為大勢所趨，但是因為高等醫(yī)學院校屬于事業(yè)單位性質，所以如果要進行財務制度創(chuàng)新，不但需要高等醫(yī)學院校自己的努力，還需要相關部門的配合。需要相關部門和高等醫(yī)學院校自己不斷優(yōu)化其內(nèi)部的財務編制以及預算機制、建立健全二級學院內(nèi)部的財務運轉監(jiān)督機制及管理機制，不斷創(chuàng)新及優(yōu)化高等醫(yī)學院校財務分析機制及預警機制，從而推動高等醫(yī)學院校的可持續(xù)化發(fā)展。(作者單位：黑龍江省牡丹江市陽明區(qū)鐵嶺鎮(zhèn)衛(wèi)生院)

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