劉康

繼滴滴、一號、快的等開展專車服務(wù)后，2013年，全球?qū)＼囶I(lǐng)域龍頭老大Uber（優(yōu)步）進(jìn)入中國，并憑借收費(fèi)相對較低、服務(wù)簡便快捷等優(yōu)點(diǎn)迅速占領(lǐng)了一席之地。

一、 運(yùn)營模式

Uber公司的運(yùn)營模式簡單易懂。首先由乘客發(fā)出乘坐請求，請求遞交Uber，再由Uber數(shù)據(jù)處理中心根據(jù)相關(guān)算法匹配適合車輛，最后由Uber司機(jī)向指定乘客提供服務(wù)。Uber公司在運(yùn)營過程中至少涉及四個(gè)法律主體，及政府、司機(jī)、乘客，以及其他第三人。

二、 現(xiàn)有政策

以深圳為例，關(guān)于出租汽車經(jīng)營的地方規(guī)章主要有2015年3月22日《深圳市新能源出租車推廣應(yīng)用政策實(shí)施細(xì)則》、2015年1月1日《深圳市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、2004年修訂的《深圳市經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》、2004年修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)出租小汽車管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則，以及《深圳市小汽車服務(wù)投訴處理暫行規(guī)定》。以上地方規(guī)章對出租小汽車的經(jīng)營許可、運(yùn)營服務(wù)、運(yùn)營保障、法律監(jiān)督和法律責(zé)任均有詳細(xì)規(guī)定。Uber（深圳）公司需要在這些地方規(guī)章的框架下合法運(yùn)營。

三、法律風(fēng)險(xiǎn)分析

這種數(shù)據(jù)中心式處理方式，存在著各種法律風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)在行政風(fēng)險(xiǎn)和民事風(fēng)險(xiǎn)兩個(gè)方面。

（一）行政責(zé)任

根據(jù)深圳2015年1月1日實(shí)施的《深圳市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第四十七條的規(guī)定，Uber公司在經(jīng)營出租汽車業(yè)務(wù)前需取得經(jīng)營許可證。但是，通過Uber公司的官網(wǎng)可知，該公司本質(zhì)上是一種打車軟件。司機(jī)在該公司提供的平臺上注冊，填寫相關(guān)信息，待審核通過后即可接單提供服務(wù)。Uber公司和提供出租服務(wù)的司機(jī)均未取得出租汽車經(jīng)營許可證。Uber公司在未取得出租汽車經(jīng)營許可證的情況下繼續(xù)運(yùn)營，可能會面臨不同程度的行政處罰。

這樣的案例在各國不斷出現(xiàn)?？ㄌm尼克和韓國租車服務(wù)MK Korea負(fù)責(zé)人被指控違反交通法。該法禁止租車企業(yè)用自己的汽車提供載客服務(wù)。波特蘭政府起訴Uber，因?yàn)椴ㄌ靥m的法律規(guī)定，出租交通工具必須持照經(jīng)營。另外，Uber駕車分享服務(wù)uberpop在荷蘭遭遇禁止令，原因是缺少經(jīng)營授權(quán)。

除了資質(zhì)問題，Uber公司還面臨納稅問題。由于交易采用網(wǎng)上支付，無需現(xiàn)金支付，乘客索要付款憑證和發(fā)票難。同時(shí)，這也使Uber公司面臨逃稅的行政處罰風(fēng)險(xiǎn)。

（二）民事風(fēng)險(xiǎn)

Uber公司在中國不僅面臨行政風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也存在著各種民事風(fēng)險(xiǎn)，主要包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。主要體現(xiàn)在公司與司機(jī)之間、公司與乘客之間，以及公司與第三人（除司機(jī)和乘客以外的人）。

1、 公司與司機(jī)

（1）本人認(rèn)為，Uber公司與司機(jī)之間是屬于勞務(wù)關(guān)系，而不是勞動關(guān)系。根據(jù)Uber公司的運(yùn)營模式可知，其符合勞務(wù)關(guān)系的三個(gè)特征：首先，雙方主體地位獨(dú)立、平等。司機(jī)可根據(jù)自身需要，隨時(shí)上線接單，并根據(jù)其提供服務(wù)的勞動成果，收取Uber公司的報(bào)酬。其次，工具、設(shè)備等物質(zhì)條件由司機(jī)自己提供并自行組織和指揮勞動過程。再次，司機(jī)可以自行安排提供勞務(wù)的時(shí)間。最后，司機(jī)只獲得勞動報(bào)酬，并不享有保險(xiǎn)、福利待遇等。因此，Uber公司與司機(jī)之間屬于勞務(wù)關(guān)系，應(yīng)適用民法通則和合同法的相關(guān)規(guī)定。若Uber公司違反勞務(wù)合同，可能面臨民事上的違約和侵權(quán)的責(zé)任。違約責(zé)任主要表現(xiàn)為違反《用戶條款》以及官網(wǎng)上頒布的其他相關(guān)規(guī)則。侵權(quán)責(zé)任主要是由于疏于管理，使司機(jī)個(gè)人信息被其不正當(dāng)使用或被不法人員竊取，侵犯了司機(jī)的隱私權(quán)，這可能導(dǎo)致司機(jī)集體訴訟。美國已有先例。

（2）Uber公司對司機(jī)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任。由于Uber公司與司機(jī)之間屬于勞務(wù)關(guān)系。勞務(wù)提供者在提供勞務(wù)過程中遭受人身損害的，只能按照《民法通則》的規(guī)定由過錯(cuò)方來承擔(dān)賠償責(zé)任，即過錯(cuò)原則。也就是說，損害事故的發(fā)生，全部是由于勞務(wù)提供者的過錯(cuò)（包括故意和過失）產(chǎn)生的，則由勞務(wù)提供者自己承擔(dān)責(zé)任；勞務(wù)關(guān)系雙方對事故的發(fā)生都有過錯(cuò)的，由雙方按照各自的過錯(cuò)程度承擔(dān)賠償責(zé)任；對于事故的發(fā)生沒有過錯(cuò)的，不承擔(dān)賠償責(zé)任。因此，Uber公司對司機(jī)在客運(yùn)過程中遭遇的人事傷害，視其過錯(cuò)來承擔(dān)責(zé)任。

2、公司與乘客

（1）Uber公司與乘客之間屬于客運(yùn)合同法律關(guān)系。由于乘客是將乘坐服務(wù)請求向Uber發(fā)送，屬于向Uber發(fā)出要約。其次，再由Uber數(shù)據(jù)處理中心根據(jù)相關(guān)算法匹配適合車輛，若指定的該合適車輛司機(jī)上線并承接了該服務(wù)，則屬于向乘客發(fā)出承諾，客運(yùn)服務(wù)合同成立。雖然Uber公司官網(wǎng)的《用戶條款》和其他規(guī)定均顯示，Uber僅是一個(gè)叫車工具，并非交通運(yùn)輸承運(yùn)人；私家車的提供方，以及私家車司機(jī)本身，才屬于第三方汽車租賃服務(wù)提供商和駕駛員服務(wù)提供商（統(tǒng)稱“汽車服務(wù)提供商”），但是這些格式條款均不影響Uber公司和乘客之間客運(yùn)服務(wù)合同的成立與生效。

理由如下：這些合同條款屬于Uber公司一方預(yù)先擬定的，乘客一方只能對該擬定好的合同條款概括性地表示全部同意接受或者不予接受，而不能討價(jià)還價(jià)，屬于典型的格式條款。根據(jù)我國《合同法》第39條的規(guī)定，格式條款的訂立首先應(yīng)當(dāng)滿足“提供格式條款的一方應(yīng)當(dāng)按照公平原則確定當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)。

很明顯，Uber公司在這些條款中，將自己定位為“叫車工具”，同時(shí)也將自己排除在了客運(yùn)服務(wù)合同當(dāng)事人之外，有免除合同責(zé)任的嫌疑，也有違公平原則。同時(shí)根據(jù)我國《合同法》第40條的規(guī)定，Uber公司官網(wǎng)上顯示的這些條款既然有免除其責(zé)任的嫌疑，可能會被認(rèn)定為無效。因此，正確界定和評價(jià)Uber公司和乘客之間的法律關(guān)系是Uber公司的當(dāng)務(wù)之急。

（2）Uber公司對乘客可能存在違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。既然Uber公司與乘客之間存在客運(yùn)服務(wù)合同關(guān)系，那Uber公司就可能存在違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任等民事法律風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)乘客將乘坐請求發(fā)送給Uber公司，司機(jī)已上線接受了Uber公司系統(tǒng)發(fā)出的特定客運(yùn)服務(wù)請求，此時(shí)，客運(yùn)服務(wù)合同成立。若司機(jī)因自身原因沒有完全履行客運(yùn)服務(wù)合同的義務(wù)，根據(jù)合同相對性，Uber公司應(yīng)向乘客承擔(dān)違約責(zé)任。當(dāng)然，Uber公司事后可以向有過錯(cuò)的司機(jī)追償。當(dāng)在客運(yùn)服務(wù)過程中，發(fā)生乘客傷亡事件的，Uber公司可能同時(shí)面臨違約和侵權(quán)責(zé)任（競合）。若發(fā)生乘客信息不當(dāng)使用或者泄漏，則侵犯了乘客的隱私權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

3、 公司與第三人

由于Uber公司與司機(jī)之間屬于勞務(wù)關(guān)系。在勞務(wù)關(guān)系中，提供勞務(wù)的一方以本人的名義從事勞務(wù)活動，獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。如果在提供勞務(wù)過程中純粹是由于自身的過錯(cuò)給第三人的人身或財(cái)產(chǎn)造成損害的，該損害與勞務(wù)接受方無關(guān)。因此，如果司機(jī)在提供客運(yùn)服務(wù)期間，導(dǎo)致除乘客以外的第三人人身財(cái)產(chǎn)損失的，Uber公司不應(yīng)擔(dān)責(zé)。

四、 改進(jìn)意見

基于以上法律風(fēng)險(xiǎn)的分析，改進(jìn)意見主要體現(xiàn)在如下兩個(gè)方面。

（一）正確處理與政府的關(guān)系，及時(shí)有效避免行政風(fēng)險(xiǎn)

1、依照《深圳市出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，Uber公司應(yīng)根據(jù)經(jīng)營區(qū)域向相應(yīng)的社區(qū)的市級或者縣級道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請。

2、為及時(shí)有效的避免政府的取締或禁止，Uber公司應(yīng)積極向有關(guān)部門做好申請和備案工作。當(dāng)前主要應(yīng)取得“出租汽車經(jīng)營服務(wù)的許可證”和“道路運(yùn)輸證”，只有這樣，其主體資格才能合法化。

3、Uber應(yīng)公司應(yīng)逐漸完善發(fā)票開具制度。具體而言，一方面，代扣代繳司機(jī)勞務(wù)所得應(yīng)繳納的稅收，另一方面，上交公司應(yīng)繳納的稅收。

（二）正確處理與司機(jī)、乘客和第三人的關(guān)系，及時(shí)有效避免民事風(fēng)險(xiǎn)

1、為減少過錯(cuò)賠償責(zé)任，Uber公司在司機(jī)資格審核、信息保密等方面應(yīng)盡足夠注意義務(wù)，減少司機(jī)無證駕駛、信息泄漏等違法現(xiàn)象的產(chǎn)生。同時(shí)，加強(qiáng)GPS司機(jī)行蹤定位系統(tǒng)等技術(shù)的提高，切實(shí)為司機(jī)的安全駕駛提供合理保證。

2、正確界定和評價(jià)Uber公司和乘客之間的法律關(guān)系，切實(shí)保障乘客得到有效賠償。同時(shí)建立司機(jī)違約過錯(cuò)追償機(jī)制，減少因司機(jī)過錯(cuò)而帶來賠償損失。

3、做好乘客信息的合理使用與保密工作，減少侵犯乘客隱私權(quán)糾紛的發(fā)生。