楊旸　王飛

[摘 要]本文就農(nóng)村基層共青團(tuán)組織建設(shè)，分析農(nóng)村基層共青團(tuán)工作目前存在的問(wèn)題，繼而提出相應(yīng)的解決方法。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村基層 共青團(tuán)工作 建設(shè) 問(wèn)題 方法

中圖分類(lèi)號(hào)：s-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）01-0155-01

1.當(dāng)前農(nóng)村基層共青團(tuán)工作存在的問(wèn)題

1.1 青少年群體價(jià)值觀念的改變

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，各方面的生活壓力也隨之而來(lái)，西方價(jià)值觀念的輸入與傳播，加上農(nóng)村基層缺少理想信念教育，使得部分農(nóng)村青年群眾的思想觀念逐步變得利益化，行動(dòng)受經(jīng)濟(jì)利益支配，缺少正確的價(jià)值觀與人生觀，集體組織觀念逐漸被拋之腦后，一定程度上造成了農(nóng)村基層共青團(tuán)工作開(kāi)展的困難。

1.2 團(tuán)的工作方法沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育水平的提高，農(nóng)村青年的知識(shí)文化水平逐步提高，主體意識(shí)逐步增強(qiáng)，社會(huì)需求逐步多元，與之形成鮮明對(duì)比的是農(nóng)村基層共青團(tuán)工作還停留在傳統(tǒng)層面，其工作方式、方法陳舊，觀念轉(zhuǎn)變、理論水平以及工作能力的滯后，已嚴(yán)重制約團(tuán)組織在農(nóng)村基層的發(fā)展與影響。另外由于社會(huì)資源的制約，農(nóng)村基層共青團(tuán)活動(dòng)缺乏科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃，絕大多數(shù)還停留在特定節(jié)日的傳統(tǒng)項(xiàng)目以及上級(jí)臨時(shí)性的、突擊性活動(dòng)，缺少有效的載體和工作機(jī)制，思想觀念落后，工作方式滯后，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有根據(jù)廣大農(nóng)村基層青年團(tuán)員的需求，沒(méi)有迎合廣大農(nóng)村基層青年團(tuán)員的興趣，沒(méi)有契合農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的特點(diǎn)，找到最佳的結(jié)合點(diǎn)與著力點(diǎn)。

1.3 農(nóng)村基層團(tuán)組織力量的缺失

根據(jù)對(duì)農(nóng)村基層團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有團(tuán)委，村居也基本設(shè)有團(tuán)支部，相應(yīng)的人員也基本配齊。但由于基層工作紛繁復(fù)雜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府又多以經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)為主要工作，“上頭千條線，下面一根針”的現(xiàn)象導(dǎo)致絕大多數(shù)農(nóng)村基層團(tuán)干部都是兼職，有些村居團(tuán)干部甚至從未參與過(guò)團(tuán)的活動(dòng)，這就導(dǎo)致農(nóng)村基層共青團(tuán)的組織建設(shè)形同虛設(shè)，基層組織嚴(yán)重弱化。同時(shí)，基層黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作的缺乏足夠重視，使得基層共青團(tuán)工作幾乎都面臨著人力、財(cái)力、物力缺乏的情況，團(tuán)的工作人員自身素質(zhì)不高，工作經(jīng)費(fèi)的匱乏，上級(jí)團(tuán)組織缺乏有效的敦促和監(jiān)管，個(gè)別地區(qū)甚至出現(xiàn)對(duì)共青團(tuán)工作放任不管的現(xiàn)象，導(dǎo)致團(tuán)的組織力度嚴(yán)重缺失，團(tuán)的活力日益減弱。

1.4 缺乏有效的團(tuán)干部培養(yǎng)機(jī)和選拔機(jī)制

針對(duì)農(nóng)村基層共青團(tuán)干部的年齡結(jié)構(gòu)及工作經(jīng)歷分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)共青團(tuán)組織中，團(tuán)干部多為兼職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)團(tuán)委書(shū)記不是年齡偏大老團(tuán)干，就是沒(méi)有任何團(tuán)工作經(jīng)驗(yàn)的新同志，老團(tuán)干從事共青團(tuán)工作的時(shí)間較長(zhǎng)，年齡偏大，工作熱情減弱，缺乏創(chuàng)造性和開(kāi)拓精神，新同志沒(méi)有從事過(guò)團(tuán)的工作，工作經(jīng)驗(yàn)缺乏，空有熱情而缺少方法。同時(shí)，農(nóng)村基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人流動(dòng)性較大，年輕同志擔(dān)任團(tuán)委書(shū)記時(shí)間普遍較短，有些同志剛?cè)蚊鼛讉€(gè)月后就轉(zhuǎn)任到其他崗位，導(dǎo)致農(nóng)村基層共青團(tuán)工作缺乏規(guī)劃性和連續(xù)性，這些都對(duì)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作的開(kāi)展產(chǎn)生了很大影響。

2.針對(duì)當(dāng)期農(nóng)村基層共青團(tuán)工作存在問(wèn)題的思考與對(duì)策

2.1 進(jìn)一步加強(qiáng)團(tuán)員青年理想信念教育

在當(dāng)前社會(huì)處于深刻變革的轉(zhuǎn)型時(shí)期，農(nóng)村基層出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，共青團(tuán)組織要與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，通過(guò)新的形式和內(nèi)容開(kāi)展理想信念的教育。特別是要進(jìn)一步增加工作服務(wù)面和著力點(diǎn)，主動(dòng)參與到農(nóng)村青年熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題的破解中去，如農(nóng)村青年致富帶頭人培養(yǎng)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等問(wèn)題，虛功實(shí)做久久為，從黨政發(fā)展大局著眼，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，切實(shí)解決農(nóng)村基層的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村青年人才培養(yǎng)工作，切實(shí)抓好青年人才開(kāi)發(fā)工程，建立健全科學(xué)系統(tǒng)的青年人才培育體系，為農(nóng)村基層的現(xiàn)代化建設(shè)打造一支生力軍。要切實(shí)履行共青團(tuán)職責(zé)，進(jìn)一步做好農(nóng)村基層團(tuán)員青年推優(yōu)入黨工作，把農(nóng)村青年中的優(yōu)秀團(tuán)員納入黨員發(fā)展對(duì)象，為黨的事業(yè)培養(yǎng)和輸送新鮮血液，為黨培養(yǎng)忠誠(chéng)有為的后備力量。

2.2 進(jìn)一步加強(qiáng)基層共青團(tuán)組織的建設(shè)工作

共青團(tuán)的組織建設(shè)是開(kāi)展一切工作的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前農(nóng)村基層共青團(tuán)組織力量薄弱， 針對(duì)這一現(xiàn)象，要切實(shí)加強(qiáng)基層共青團(tuán)組織的建設(shè)工作，提高共青團(tuán)組織在農(nóng)村中的份量和地位，改變共青團(tuán)工作人力資源不足的問(wèn)題，增強(qiáng)共青團(tuán)組織在農(nóng)村青年中的凝聚力。第一，共青團(tuán)組織要從自身建設(shè)抓起，建立健全組織工作制度和開(kāi)展正常的組織生活，使團(tuán)的日常工作有章可依，使廣大團(tuán)員青年有組織歸屬感；第二，要建立農(nóng)村基層團(tuán)干部培養(yǎng)和選拔機(jī)制，配齊配強(qiáng)農(nóng)村共青團(tuán)干部，同時(shí)探索建立共青團(tuán)干部?jī)?chǔ)備制度，充分吸收優(yōu)秀農(nóng)村青年，有針對(duì)性地進(jìn)行培養(yǎng)，為基層團(tuán)支部培植新生力量。要計(jì)劃性地加大對(duì)基層團(tuán)干部的管理培訓(xùn)，提高基層團(tuán)干部在廣大團(tuán)員青年中的地位與威望，增強(qiáng)共青團(tuán)組織對(duì)優(yōu)秀青年的吸引力與向心力，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層廣大團(tuán)干部的積極性；第三，要積極探索農(nóng)村基層組織建設(shè)新模式，構(gòu)建充滿活力的農(nóng)村基層團(tuán)的組織體系。要著眼社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大格局，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展大背景，構(gòu)建全方位、立體化的共青團(tuán)組織體系。要積極上級(jí)團(tuán)組織和黨政領(lǐng)導(dǎo)的支持，完善政策措施，創(chuàng)新組織形態(tài)，優(yōu)化組織設(shè)置，結(jié)合新技術(shù)、新手段，加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)建的探索與創(chuàng)新，努力找出一條與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的基層團(tuán)組織建設(shè)道路。

2.3 進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村基層共青團(tuán)的工作機(jī)制

完善的制度建設(shè)與工作機(jī)制是確保工作連續(xù)性、規(guī)范性，增強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作活力的重要保證，也是我們做好各項(xiàng)工作的根本保障。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村基層不斷涌現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，要進(jìn)一步加強(qiáng)實(shí)踐和探索，加強(qiáng)工作機(jī)制、工作方式的創(chuàng)新力度，推進(jìn)基層共青團(tuán)工作健康、可持續(xù)發(fā)展。第一，要堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”的工作制度，進(jìn)一步吸收黨建的新成果新舉措，用黨建的先進(jìn)理念推動(dòng)農(nóng)村基層共青團(tuán)工作；第二，要科學(xué)制定工作目標(biāo)考核和激勵(lì)機(jī)制，完善農(nóng)村基層團(tuán)建工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，完善考核體系，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、長(zhǎng)效的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，建立一套行之有效考核激勵(lì)機(jī)制；第三，要建立健全區(qū)域化團(tuán)建工作機(jī)制，建立多層次、立體化服務(wù)平臺(tái)，將團(tuán)的工作重心逐步向基層傾斜，想方設(shè)法整合各種資源，支持農(nóng)村基層團(tuán)建工作的探索與創(chuàng)新，積極吸納農(nóng)村基層青年自組織，形成百花齊放、共同發(fā)展的農(nóng)村基層團(tuán)建工作的局面。

2.4 進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)員青年的生力軍和突擊隊(duì)作用

聯(lián)系青年、服務(wù)青年是團(tuán)組織的基本職能，農(nóng)村基層共青團(tuán)組織作為團(tuán)的末端工作觸角，要把聯(lián)系農(nóng)村基層青年始終擺在重要位置，把幫扶農(nóng)村青年帶頭致富作為重要的工作內(nèi)容。當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)生活方式正處于深刻變革的時(shí)期，農(nóng)村基層共青團(tuán)組織要鼓勵(lì)農(nóng)村青年積極參與到建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的洪流中去，要面前方百計(jì)服務(wù)廣大農(nóng)村青年的需求，開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過(guò)組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)知識(shí)宣講、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師結(jié)對(duì)等活動(dòng)，有針對(duì)性地提升農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力，尤其要引導(dǎo)農(nóng)村青年優(yōu)先發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)業(yè)、科技養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，積極整合政府、銀行、企業(yè)及社會(huì)力量，通過(guò)政策傾斜、提供創(chuàng)業(yè)無(wú)息貸款、設(shè)立農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)扶持基金、建立創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保證金、對(duì)接資本風(fēng)投機(jī)構(gòu)等方式，減少農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)難度，降低農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)成本。同時(shí)通過(guò)評(píng)選農(nóng)村致富帶頭人、最美新型青年農(nóng)民、優(yōu)秀家庭農(nóng)場(chǎng)主等活動(dòng)，大力宣傳農(nóng)村青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，形成“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的社會(huì)氛圍，發(fā)揮農(nóng)村青年能人一人帶一群，一群推一方的良好示范效應(yīng)，引導(dǎo)更多的農(nóng)村青年積極投身新農(nóng)村建設(shè)中，激發(fā)新一代農(nóng)村青年建設(shè)家鄉(xiāng)、創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村基層是優(yōu)秀農(nóng)村青年的孵化地，為城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，面臨著經(jīng)濟(jì)政治變化的重大挑戰(zhàn)，需要不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層共青團(tuán)組織建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展符合群眾意愿的活動(dòng)，深入解決共青團(tuán)工作中的各項(xiàng)癥結(jié)，提高共青團(tuán)組織活力，充分發(fā)揮共青團(tuán)在基層政治生活中的作用。