楊雪冬

國(guó)家治理體系與治理能力現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只依靠單一力量，既難負(fù)其重、難續(xù)其力，也會(huì)導(dǎo)致整個(gè)治理體系的結(jié)構(gòu)性失衡，甚至偏離治理現(xiàn)代化的應(yīng)有軌道。

當(dāng)下，在國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè)中有一些現(xiàn)象，需要引起重視：

“一陣風(fēng)”。國(guó)家治理現(xiàn)代化是一個(gè)長(zhǎng)期任務(wù)，需要頂層設(shè)計(jì)。但是一些部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)為了顯示重視頂層設(shè)計(jì)，不論自己處于哪個(gè)層級(jí)，什么性質(zhì)的部門(mén)，都要如火如荼地搞規(guī)劃、做方案。既不管已經(jīng)制訂及正在執(zhí)行的規(guī)劃方案，也不管新方案規(guī)劃是否符合實(shí)際，都想通過(guò)一紙文件來(lái)體現(xiàn)自己的戰(zhàn)略思維、宏觀考量、長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光。更有甚者，哪怕是日常本職工作，也要方案先行，推敲文字，不僅沒(méi)有消除“文山”，反而助長(zhǎng)了“文牘主義”。

“一頭熱”。現(xiàn)在的國(guó)家治理現(xiàn)代化熱在理論探討、輿論宣傳，冷在具體的實(shí)踐探索；熱在方案設(shè)計(jì)，冷在具體實(shí)施。這種現(xiàn)象說(shuō)明了國(guó)家治理現(xiàn)代化還沒(méi)有形成均衡的參與格局。過(guò)度的熱也容易產(chǎn)生泡沫，理論研究跟風(fēng)，系統(tǒng)深入不足，輿論宣傳流俗，口號(hào)概念濫用。甚至一些與時(shí)代發(fā)展要求不相符，甚至倒退的管理方式和手段，也被冠以治理的名義，貼上現(xiàn)代化的標(biāo)簽。

“相互推”。遇問(wèn)題退縮，見(jiàn)責(zé)任推卸，是無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的?，F(xiàn)在，推卸責(zé)任有了新形式。對(duì)于新問(wèn)題，以沒(méi)有制度依據(jù)、法律授權(quán)來(lái)推脫；對(duì)于老問(wèn)題，則用所謂的“流程再造”來(lái)細(xì)化，分?jǐn)偟礁嗖块T(mén)；對(duì)于跨部門(mén)問(wèn)題，以沒(méi)有上級(jí)協(xié)調(diào)來(lái)回避。

（摘自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》）