黃英龍+張國(guó)平+殷永橋+于書(shū)忠+張茜

[摘要]隨著京津冀一體化的逐步深入，外資利用對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響越來(lái)越明顯。這種影響是雙重的，在有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快技術(shù)進(jìn)步、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也形成了該地區(qū)資金、技術(shù)、市場(chǎng)的擠出效應(yīng)，造成了區(qū)域內(nèi)資金閑置，沖擊了民族工業(yè)，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)安全的隱患。[關(guān)鍵詞]滄州 ；外資利用；經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

1外資利用的效應(yīng)分析

1.1外資利用對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

外資作為拉動(dòng)滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一架馬車，對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

第一，利用外資的資本形成效應(yīng)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外資流入滄州地區(qū)緩解了該地資本相對(duì)短缺和投資不足對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，形成了巨大的生產(chǎn)能力，促進(jìn)了滄州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。1998年以來(lái)，進(jìn)入滄州地區(qū)的外資迅速增加，僅2014年，滄州市簽約利用外資項(xiàng)目達(dá)20個(gè)，投資總額達(dá)33.27億美元，協(xié)議利用外資12.91億美元，這為滄州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。外資進(jìn)入滄州的形式主要有兩種，一種是自身帶入資本，直接增加滄州的基本積累，彌補(bǔ)資金不足的缺口；另一種是在滄州投資辦廠，間接影響原材料 中間產(chǎn)品的需求，從而對(duì)滄州投資產(chǎn)生積極影響；外資進(jìn)入滄州地區(qū)，主要分布在制造業(yè)，這里的配套廠商齊全，能夠帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)的投資擴(kuò)張，而且這里還有學(xué)習(xí)能力較強(qiáng)的同行制造企業(yè)，他們能夠快速實(shí)現(xiàn)資本的擠入和深化；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在滄州地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，這些行業(yè)長(zhǎng)期被外資把持，形成比較明顯的市場(chǎng)攫取效應(yīng)。

第二，通過(guò)技術(shù)進(jìn)步影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在京津冀協(xié)同發(fā)展加速的背景下，技術(shù)轉(zhuǎn)移可以更大程度地實(shí)現(xiàn)滄州企業(yè)的技術(shù)擴(kuò)張，也有利于外資將已有的技術(shù)、研發(fā)能力和管理經(jīng)驗(yàn)直接應(yīng)用于生產(chǎn)中，這樣可以避免開(kāi)發(fā)新技術(shù)的高成本和高風(fēng)險(xiǎn)，提升滄州企業(yè)的技術(shù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三，通過(guò)就業(yè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。外資對(duì)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。首先，外資一方面通過(guò)提供資本直接為滄州地區(qū)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；另一方面通過(guò)技術(shù)外溢作用提高勞動(dòng)效率，增加新的生產(chǎn)能力，帶動(dòng)了上下游產(chǎn)業(yè)鏈及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，間接創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。其次，外資為投資地區(qū)的員工提供較高的報(bào)酬和較好的工作條件，并通過(guò)培訓(xùn)當(dāng)?shù)貑T工，間接提供人力資源，在一定程度上提高滄州就業(yè)人員的素質(zhì)。再次，就業(yè)效應(yīng)的不確定性和不穩(wěn)定性。隨著京津冀一體化程度的加強(qiáng)，外資對(duì)京津冀之間的就業(yè)配置具有更大的主動(dòng)性和靈活性，在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力自由流動(dòng)受限，外資對(duì)地區(qū)原有投資沒(méi)有形成擠出效應(yīng)時(shí)，新增外資流入會(huì)提高當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)水平；但如果新增外資流入后擠出了地區(qū)原有部分投資，增量外資流入后可能會(huì)促進(jìn)當(dāng)?shù)氐膭趧?dòng)就業(yè)，也可能對(duì)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)就業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。

1.2外資有利于找到并實(shí)現(xiàn)滄州的比較優(yōu)勢(shì)

京津冀一體化的加速，為滄州利用外資提供了重要機(jī)會(huì)。外資的進(jìn)入和競(jìng)爭(zhēng)能夠使滄州的企業(yè)生產(chǎn)直接接受國(guó)際價(jià)格，提高資源配置效率，加快參與國(guó)際分工的進(jìn)程，從而實(shí)現(xiàn)滄州企業(yè)在全球化的比較優(yōu)勢(shì)；通過(guò)利用外商直接投資，能夠促進(jìn)滄州非一體化的市場(chǎng)逐步向一體化的國(guó)際市場(chǎng)過(guò)渡，并借助外資降低研發(fā)成本，實(shí)現(xiàn)技術(shù)突破。

1.3外資引導(dǎo)滄州市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置

1.3.1勞動(dòng)力市場(chǎng)

密集型勞動(dòng)力市場(chǎng)，需要的是低端勞動(dòng)力，勞動(dòng)力的供求信息不對(duì)稱程度較低，這類市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，價(jià)格信號(hào)在要素流動(dòng)中起著重要作用；以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的高端市場(chǎng)，勞動(dòng)力供求之間信息不對(duì)稱的程度較高，市場(chǎng)發(fā)育滯后，缺乏有效的市場(chǎng)信號(hào)來(lái)引導(dǎo)這類要素的流動(dòng)。隨著京津冀一體化的加速，外資大量涌入滄州地區(qū)，優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力逐漸流向薪酬較高的外資企業(yè)，農(nóng)業(yè)部門游離出的市場(chǎng)化程度最高的勞動(dòng)力也流向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的外資聚集地區(qū)。

1.3.2土地市場(chǎng)

以前，由于滄州地區(qū)土地交易市場(chǎng)不完善。一些部門和企業(yè)囤積的土地資源被撂荒，造成資源的大量浪費(fèi)；隨著外資大規(guī)模進(jìn)入滄州，土地價(jià)格相對(duì)提高，土地低效率使用或者撂荒的機(jī)會(huì)成本增加。外資所形成的這種倒逼機(jī)制加強(qiáng)了土地資源的流轉(zhuǎn)，促進(jìn)了土地資源的合理使用。

1.4外資對(duì)滄州金融發(fā)展的影響

對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)而言，貸款與利用外資可能具有替代性，外資越多，貸款越少。但對(duì)其他類型經(jīng)濟(jì)，貸款與利用外資則可能具有互補(bǔ)性，外資越多，國(guó)內(nèi)貸款也越多。一般地說(shuō)，與國(guó)有經(jīng)濟(jì)相比，其他經(jīng)濟(jì)形式的效率相對(duì)較高，從這個(gè)角度看，固定資產(chǎn)投資中國(guó)內(nèi)貸款對(duì)外資的跟隨有助于提高滄州金融資源配置的效率。外資的存在，在一定程度上降低了金融資源供給方（ 銀行）與需求方（企業(yè)）之間的信息不對(duì)稱，從而減少了資源誤配置的概率。

2滄州外資利用的策略探討

回顧滄州對(duì)外資利用的各方面數(shù)據(jù)，特別選用滄州外資利用的所有制約因素進(jìn)行更深層次的了解，借此希冀能夠多層次多范圍多角度得深入分析外資投入對(duì)滄州經(jīng)濟(jì)的制約因素產(chǎn)生了哪些程度的影響，并且能夠根據(jù)這些制約因素得到更好的解決方案，以下三個(gè)方面是筆者針對(duì)滄州外資利用的策略探討。

2.1拓展外資利用的渠道

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的市場(chǎng)逐漸打開(kāi)，外商企業(yè)在滄州地區(qū)涉及的領(lǐng)域也是在不斷進(jìn)行擴(kuò)大的?，F(xiàn)在，外商合作領(lǐng)域已經(jīng)不局限于以往人們認(rèn)知的幾個(gè)領(lǐng)域，現(xiàn)在已經(jīng)涉及第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)等眾多個(gè)領(lǐng)域范圍內(nèi)的所有方面。滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)不局限于我們以往的認(rèn)知，在改革過(guò)程中，滄州經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)多項(xiàng)新情況。針對(duì)各地出現(xiàn)的關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多種情況，例如科技水平的差異，外資對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠應(yīng)用的效率以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種水平狀況，應(yīng)當(dāng)給予積極回應(yīng)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域潛在的消費(fèi)市場(chǎng)進(jìn)行拓展，以此進(jìn)一步增加外商企業(yè)能夠在這一領(lǐng)域方面利用的多種渠道，給予他們多項(xiàng)支持，并且，還可以給外商進(jìn)行針對(duì)經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)項(xiàng)目情況下的一個(gè)積極有效的導(dǎo)向。

2.2改善投資環(huán)境

研究人員在調(diào)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)投資環(huán)境包括硬件環(huán)境和軟件環(huán)境。自改革開(kāi)放以來(lái)，投資環(huán)境建設(shè)成為當(dāng)?shù)卦谖馍唐髽I(yè)進(jìn)行投資時(shí)的一個(gè)重要因素。現(xiàn)在，社會(huì)各界人士已經(jīng)越來(lái)越重視這一方面，具體體現(xiàn)在以下方面，一是對(duì)公共方面比如管理服務(wù)相關(guān)的建設(shè)和優(yōu)化；二是地方政府不斷加強(qiáng)自身立法，提高依法行政能力，不斷改進(jìn)對(duì)社會(huì)、對(duì)民眾的服務(wù)，力求給投資者創(chuàng)建一個(gè)公平穩(wěn)定的平臺(tái)，使得投資環(huán)境得到進(jìn)一步的改善和提高。

2.3促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展完善

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高端制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，明顯存在結(jié)構(gòu)單薄、產(chǎn)業(yè)形式單一化的缺陷。為使得外資利用的效率達(dá)到最大化，應(yīng)當(dāng)促進(jìn)滄州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展以及完善。此外，國(guó)家和政府企業(yè)應(yīng)當(dāng)密切進(jìn)行聯(lián)系，統(tǒng)籌各方面的利益，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”，“走出去”相結(jié)合，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)人才，不斷發(fā)揮自身的自我創(chuàng)新能力，以此承接各種產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)方面的不斷優(yōu)化，吸引更多的外商企業(yè)對(duì)其進(jìn)行投資。

總的來(lái)說(shuō)，滄州外資利用所涉及的涵蓋更多的方面，筆者希望本文對(duì)此項(xiàng)目類似的研究能夠產(chǎn)生微薄的影響。

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