4月11日，貴州省貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理了一起由村民不服貴州省人民政府駁回行政復(fù)議申請(qǐng)的行政訴訟案件。貴州省政府副省長(zhǎng)陳鳴明作為行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。

2015年6月，遵義市人民政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于白黔高速公路工程（遵義境）建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷安置補(bǔ)償方案的通知》。本案原告丁某某向貴州省人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，要求撤銷(xiāo)該通知。貴州省人民政府認(rèn)為，該通知是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部工作程序性行文，不直接對(duì)被征收人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生實(shí)際影響，因此依法作出了駁回其復(fù)議申請(qǐng)的決定。丁某某不服，向貴陽(yáng)市中級(jí)人民法院提起行政訴訟。

庭審中，丁某某提出了撤銷(xiāo)省政府復(fù)議決定的理由和證據(jù)，陳鳴明針對(duì)丁某某的訴求當(dāng)庭作出答辯，雙方進(jìn)行了辯論。

據(jù)了解，省級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這在中國(guó)尚屬首例。作為省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部出庭應(yīng)訴史上第一個(gè)“吃螃蟹”的人，陳鳴明認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴是行政訴訟制度的重要組成部分，對(duì)于推進(jìn)法治政府建設(shè)意義重大。貴州要以此次庭審為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

點(diǎn)評(píng)：低下“高傲的頭”，省級(jí)政府負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，這個(gè)“首次”既是欣喜，也說(shuō)明此前存在不足。但愿這第一個(gè)“吃螃蟹”的，真的是開(kāi)始而不是惟一。

云貴川三省成為

西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快地區(qū)

據(jù)新華社報(bào)道，由于經(jīng)濟(jì)起飛后發(fā)優(yōu)勢(shì)和公共服務(wù)市場(chǎng)化改革的旺盛需求，云貴川和新疆等我國(guó)西部地區(qū)蘊(yùn)含著PPP模式發(fā)展的巨大潛力。

PPP模式即政府與社會(huì)資本合作模式。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)日前發(fā)布“社會(huì)資本參與公共服務(wù)市場(chǎng)化改革研究”稱(chēng)，綜合分析國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部推出的PPP項(xiàng)目，我國(guó)西部需求較大，整體PPP項(xiàng)目數(shù)量較高，主要集中在云貴川地區(qū)和新疆。云南項(xiàng)目數(shù)占全國(guó)總項(xiàng)目的5%，貴州占7%，四川占4%，新疆占3%。

隨著沿海地區(qū)漸漸喪失低價(jià)勞動(dòng)力和土地成本優(yōu)勢(shì)，云貴川三省憑借良好的信息整合和區(qū)域互補(bǔ)、互助協(xié)同發(fā)展體系，已成為西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快且工業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)，社會(huì)資本參與此區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)將收獲更多政策福利。新疆作為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”重要樞紐，潛力為各方所看重。

作為公共基礎(chǔ)設(shè)施的一種融資模式，PPP模式鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)稅收收入增長(zhǎng)疲軟、土地出讓收入下降、營(yíng)改增改革等給財(cái)政收入帶來(lái)的壓力持續(xù)增大，通過(guò)PPP模式推行公共服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)化改革，成為大勢(shì)所趨。

點(diǎn)評(píng)：對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的西部地區(qū)來(lái)說(shuō)，PPP模式還有很大的發(fā)展空間。但是，任何模式的推行，都需要健全的法律體系和完備的監(jiān)管制度，而據(jù)說(shuō)我國(guó)尚未針對(duì)PPP出臺(tái)上位法，現(xiàn)行政策多為地方法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，權(quán)威性不足且相互之間存在矛盾。顯然，要讓PPP模式更好地助推西部發(fā)展，這些問(wèn)題的解決都是迫在眉睫的。

甘肅臨洮連續(xù)三年

扣公職人員工資植樹(shù)

4月3日，央視“焦點(diǎn)訪(fǎng)談”報(bào)道了臨洮公職人員工資被強(qiáng)扣“綠化費(fèi)”一事，引起各界熱議。

2013年3月，臨洮縣要求“全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)及栽植管護(hù)費(fèi)采取動(dòng)員所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員每年捐助一個(gè)月工資總額10%的辦法解決”，但在執(zhí)行過(guò)程中方法簡(jiǎn)單，由財(cái)政進(jìn)行了代扣。因此，也就出現(xiàn)了每年的四五月份，臨洮縣所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員，都會(huì)以綠化費(fèi)或者樹(shù)苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，平均人均400元左右，該筆資金由縣財(cái)政局直接扣除。據(jù)了解，該方案從2013年執(zhí)行至今，三年已代扣1380萬(wàn)元。

4月4日，記者從定西市政府新聞辦獲悉，報(bào)道播出當(dāng)晚，臨洮縣相關(guān)部門(mén)就制定了整改落實(shí)方案，承諾對(duì)結(jié)余的278.6萬(wàn)元資金按2015年代扣比例于4月7日前全面清退。同時(shí)，臨洮縣還成立由縣委副書(shū)記任組長(zhǎng)、縣四大班子分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，縣林業(yè)、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員的全縣義務(wù)植樹(shù)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)2013年至2015年全縣義務(wù)植樹(shù)工作進(jìn)行一次全面“回頭看”，重點(diǎn)對(duì)造林保存率、成活率和資金使用情況進(jìn)行認(rèn)真核查，及時(shí)向社會(huì)公布核查結(jié)果，并認(rèn)真抓好問(wèn)題整改落實(shí)，確保資金使用科學(xué)合理、公開(kāi)透明，干部職工義務(wù)植樹(shù)取得實(shí)效。

點(diǎn)評(píng)：工作作風(fēng)簡(jiǎn)單，也是懶政的表現(xiàn)。而臨洮縣連續(xù)三年扣公職人員工資植樹(shù)，更是一種濫政。不該為而為之，該為而不為，顯然，臨洮縣“回頭看”，只看造林保存率、成活率和資金使用情況是不夠的。

四川一退休廳官回鄉(xiāng)種柑橘

皮膚曬得黝黑，鼻梁上架著厚厚的近視鏡，這兩個(gè)不太協(xié)調(diào)的特征同時(shí)出現(xiàn)在范敬超身上。四川井研縣集益鄉(xiāng)繁榮村的村民都喊這位有些奇怪的農(nóng)民—“范廳長(zhǎng)”。

回鄉(xiāng)當(dāng)農(nóng)民之前，范敬超的名字前曾有過(guò)很多頭銜。他21歲走出農(nóng)村，從政近四十年，曾在四川省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳、省政府救災(zāi)辦等部門(mén)任職，職務(wù)曾至廳級(jí)。但退休之后，他卻作出一個(gè)眾人不解甚至反對(duì)的決定：放棄組織安排的省政府參事室主任的職務(wù)，獨(dú)自回到家鄉(xiāng)繁榮村。這位時(shí)年60歲的老干部要“干一件大事”—種柑橘。

埋頭八年，在范敬超的帶領(lǐng)下，當(dāng)?shù)馗涕賵@的種植地域已覆蓋集益、研經(jīng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)行政村，面積達(dá)10100畝，投產(chǎn)果園每畝平均收益1萬(wàn)元左右。但是最讓他得意的是，“村民終于信我了！”

范敬超認(rèn)為，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵在于解決人的問(wèn)題，“發(fā)展之所以艱辛，關(guān)鍵在于缺乏領(lǐng)頭人，思想觀(guān)念要轉(zhuǎn)變。產(chǎn)業(yè)覆蓋到哪里，哪里才有發(fā)展的希望。應(yīng)該鼓勵(lì)更多年輕人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶頭致富，否則農(nóng)村就沒(méi)有希望?！彼虼撕粲酰拔乙粋€(gè)60多歲的老頭，只是給大家作一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范，年輕人回鄉(xiāng)，會(huì)大有作為?！?/p>

點(diǎn)評(píng)：據(jù)說(shuō)范敬超當(dāng)初投資建柑橘園時(shí)，曾被人猜疑是貪了國(guó)家的錢(qián)跑到鄉(xiāng)下避風(fēng)頭。現(xiàn)在看來(lái)，干群關(guān)系其實(shí)并沒(méi)有想象的那么“水火不容”，前提是如果百姓是“水”，為官者也要成為“水”；如果百姓是“火”，為官者也要成為“火”。