顏梅生
編輯同志:
一家建筑公司曾把其承包的建筑工程中的電梯安裝部分,全部發(fā)包給李某個人負責,而李某并沒有相應(yīng)的法定資質(zhì)。半年前,我受雇于李某從事安裝業(yè)務(wù)時,不慎因卡住雙腳而嚴重受傷,不僅住院治療4個多月、花去19萬余元醫(yī)療費用,還落下七級傷殘。鑒于李某無力承擔賠償責任,我曾多次要求建筑公司擔責。但其一再以我并非其所聘用,甚至對我被李某所雇一無所知為由拒絕。我向社會保險行政管理部門申請工傷認定后,其也作出了不予受理決定書,理由為我與建筑公司不存在勞動關(guān)系。請問:在不具有勞動關(guān)系的前提下,我是否絕對不構(gòu)成工傷?
讀者:肖玉竹
肖玉竹讀者:
你的情形同樣構(gòu)成工傷,即建筑公司、社會保險行政管理部門的做法是錯誤的。
的確,根據(jù)《工傷保險條例》第二條之規(guī)定,一般情況下,用人單位與勞動者之間存在勞動關(guān)系,是構(gòu)成工傷的前提,也是社會保險行政管理部門是否受理工傷認定申請的決定性要件。但是,這并不等于只要不存在勞動關(guān)系,便絕對不能認定為工傷。因為《最高人民法院關(guān)于審理工傷保險行政案件若干問題的規(guī)定》第三條規(guī)定:“……(四)用工單位違反法律、法規(guī)規(guī)定將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人聘用的職工從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的,用工單位為承擔工傷保險責任的單位;(五)個人掛靠其他單位對外經(jīng)營,其聘用的人員因工傷亡的,被掛靠單位為承擔工傷保險責任的單位。前款第(四)、(五)項明確的承擔工傷保險責任的單位承擔賠償責任或者社會保險經(jīng)辦機構(gòu)從工傷保險基金支付工傷保險待遇后,有權(quán)向相關(guān)組織、單位和個人追償?!薄秳趧雍蜕鐣U喜筷P(guān)于確立勞動關(guān)系有關(guān)事項的通知》第四條也指出:“建筑施工、礦山企業(yè)等用人單位將工程(業(yè)務(wù))或經(jīng)營權(quán)發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人,對該組織或自然人招用的勞動者,由具備用工主體資格的發(fā)包方承擔用工主體責任?!币簿褪钦f,鑒于民事法律關(guān)系具有復雜性和多樣性,為了防止用人單位規(guī)避法律責任和保護弱勢勞動者的利益,社會保險行政部門在受理工傷認定的申請中,應(yīng)當堅持勞動關(guān)系為一般審查,兼顧特殊情形下審查的原則,而不能以不存在勞動關(guān)系為由一概否認。與之對應(yīng),本案情形完全吻合:一方面,雖然你只是被李某所雇安裝電梯,建筑公司甚至對此一無所知,但由于李某只是個人,并沒有相應(yīng)的安裝資格,決定了建筑公司對李某的發(fā)包當屬非法,建筑公司也就不能以你非其所聘而推卸用工責任。另一方面,你的傷害發(fā)生在從事李某承包的電梯安裝業(yè)務(wù)過程中。