習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的重要講話，全面回顧了我們黨95年波瀾壯闊的奮斗歷程，深刻闡明了我們黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政方略，以“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”為主題，對加強(qiáng)黨的建設(shè)、推進(jìn)黨和人民事業(yè)發(fā)展提出了明確要求，是全黨在新的歷史條件下的政治宣言，是新時期全黨的行動綱領(lǐng)。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話，是當(dāng)前和今后長時期的重要政治任務(wù)。

牢牢把握“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”總要求，用講話精神武裝頭腦

“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”是習(xí)近平總書記“七一”重要講話的主題和主線，是全黨的行動綱領(lǐng)，首先必須用以武裝廣大干部黨員的頭腦。圍繞“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，習(xí)近平總書記提出了八個方面的要求，我理解，就是告誡全黨做到“八個不能忘、八個向前進(jìn)”：一是不忘指導(dǎo)思想，不斷把科學(xué)理論推向前進(jìn)。“主義”譬如一面旗幟。馬克思主義是立黨立國之本，必須毫不動搖地堅持和發(fā)展。就是要堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，堅持把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國實際和時代特點緊密結(jié)合起來，推動理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新，不斷把馬克思主義中國化推向前進(jìn)。二是不忘理想信念，不斷把偉大實踐推向前進(jìn)。革命理想高于天，必須始終堅定理想信念和追求。就是要始終堅定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想，不斷把為崇高理想而奮斗的偉大實踐推向前進(jìn)。三是不忘堅定自信，不斷把偉大事業(yè)推向前進(jìn)。信心比黃金更重要。在當(dāng)今世界，我們偉大的黨、偉大的國家和偉大的民族，最有理由自信。就是要堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅持黨的基本路線不動搖，不斷把中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。四是不忘奮斗目標(biāo)，不斷把任務(wù)落實推向前進(jìn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，要扭住發(fā)展目標(biāo)任務(wù)不放松。就是要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)。五是不忘根本動力，不斷把改革開放推向前進(jìn)。改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)發(fā)展的根本動力。就是要堅定不移高舉改革開放旗幟，堅持全面深化改革，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力，不斷把改革開放推向前進(jìn)。六是不忘根本宗旨，不斷把造福人民事業(yè)推向前進(jìn)。人民利益是黨的根本利益，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。就是要堅信黨的根基在人民、黨的力量在人民，堅持一切為了人民、一切依靠人民，充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。七是不忘和平發(fā)展，不斷把人類崇高事業(yè)推向前進(jìn)。和平發(fā)展是我們的神圣職責(zé)。就是要始終不渝走和平發(fā)展道路，始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，加強(qiáng)同各國的友好往來，同各國人民一道，不斷把人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)推向前進(jìn)。八是不忘根本命脈，不斷把黨的建設(shè)推向前進(jìn)。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本命脈。就是要保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

“不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)”，是習(xí)近平總書記對全黨提出的總要求，我們必須深刻領(lǐng)會、時刻牢記，不斷用以武裝廣大干部黨員的頭腦。

緊緊圍繞“兩個一百年”目標(biāo)努力奮斗，用講話精神指導(dǎo)實踐

習(xí)近平總書記“七一”重要講話吹響了全面推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的新號角?！鞍藗€不能忘”，說到底，是不忘歷史、不忘本?！鞍藗€向前進(jìn)”，從根本上說，是要求我們面向未來、敢擔(dān)當(dāng)。思想上不能忘，行動上向前進(jìn)。我們要用習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神指導(dǎo)實踐，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進(jìn)全面建成小康社會進(jìn)程，不斷把實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)推向前進(jìn)。

在“五位一體”整體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局中，社會建設(shè)、改革、治理的任務(wù)重要而緊迫。我們必須密切聯(lián)系實際，進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感、使命感。不久前，市委、市政府討論通過了《北京市“十三五”時期社會治理規(guī)劃》。我們要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神與全面實施這個“規(guī)劃”有機(jī)結(jié)合起來，為全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”也即實現(xiàn)“第一個一百年”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一是堅持問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。“十三五”期間，是全面建成小康社會的決勝階段。面對我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對各類社會矛盾疊加、社會風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，北京社會建設(shè)、改革與治理任務(wù)十分艱巨繁重。既面臨流動人口服務(wù)管理、區(qū)域化協(xié)同治理、基本公共服務(wù)體系建設(shè)、城市基本設(shè)施建設(shè)管理、基層組織建設(shè)等“人”、“地”、“事”、“物”、“組織”方面的經(jīng)常性社會治理問題，也面臨突發(fā)事件處置、社會矛盾化解、民族宗教服務(wù)管理、虛擬社會服務(wù)管理、社會治理現(xiàn)代化建設(shè)等“急”、“難”、“特”、“新”、“重”方面的特殊性社會治理問題；既面臨構(gòu)建黨的組織、政府組織、街道基層組織、社區(qū)自治組織、社會組織、市場組織共建共享治理體系問題，也面臨提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力問題。要堅持以問題為導(dǎo)向，加快推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

二是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，逐步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。“十三五”時期北京社會治理的思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持“五位一體”總布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立五大發(fā)展理念，以保障改善民生、促進(jìn)社會公平正義為重點，以最大限度增強(qiáng)社會活力、增加和諧因素為著力點，完善具有時代特征、中國特色、首都特點的社會治理體制，提高系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理能力，加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為實現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)而努力奮斗。為此，必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，始終堅持保障改善民生、提高社會服務(wù)水平，始終堅持全面深化改革、解決突出問題，始終堅持依法治理、促進(jìn)社會公平正義。“十三五”時期北京社會治理的目標(biāo)是：社會服務(wù)更加完善，民生保障改善、公共服務(wù)水平明顯提高；社會管理更加科學(xué)，城市服務(wù)管理精準(zhǔn)化、精細(xì)化水平明顯提高；社會動員更加廣泛，社會協(xié)同、公眾參與水平明顯提高；社會環(huán)境更加文明，社會誠信建設(shè)、社會責(zé)任履行水平明顯提高；社會關(guān)系更加和諧，化解社會矛盾、維護(hù)社會公平正義水平明顯提高；社會領(lǐng)域黨建基本實現(xiàn)全覆蓋，黨組織先鋒隊作用和黨員模范作用發(fā)揮明顯提高。要堅持以目標(biāo)為導(dǎo)向，逐步推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

三是堅持需求導(dǎo)向，有效推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。“十三五”時期北京社會治理的主要任務(wù)有十個方面：一是轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新社會治理體系。主要是加強(qiáng)依法行政、履行服務(wù)責(zé)任，加快轉(zhuǎn)移政府職能、提高工作效能，尤其是要通過明晰和落實政府責(zé)任清單、轉(zhuǎn)移職能清單，進(jìn)一步為社會力量發(fā)展和發(fā)揮作用讓渡空間。二是引入市場機(jī)制，創(chuàng)新公共服務(wù)供給。主要是健全服務(wù)體系、創(chuàng)新服務(wù)方式、引入社會力量、發(fā)展社會企業(yè)，進(jìn)一步發(fā)揮市場機(jī)制作用。三是激發(fā)社會活力，推動社會組織發(fā)展。主要是完善“樞紐型”工作體系、推進(jìn)社會組織登記制度改革、培育發(fā)展社會組織、創(chuàng)新社會組織治理，加快推進(jìn)政社分開、管辦分離，進(jìn)一步激發(fā)社會活力。四是深化街道改革，實現(xiàn)工作重心下移。主要是推動服務(wù)管理重心下沉，理順街道與政府職能部門關(guān)系，健全街道管理委員會機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)管員隊伍建設(shè)管理，把街道“加強(qiáng)區(qū)域黨建、開展公共服務(wù)、統(tǒng)籌轄區(qū)治理、組織綜合執(zhí)法、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)”職能落到實處。五是完善社區(qū)治理，夯實基層工作基礎(chǔ)。主要是完善社區(qū)治理體系，健全社區(qū)服務(wù)體系，深化社區(qū)居民自治，推動城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其要實現(xiàn)“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”建設(shè)全覆蓋。六是動員社會參與，形成共建共享格局。主要是建立健全社會協(xié)同參與、共建共享機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮社會組織積極作用、推動企業(yè)履行社會責(zé)任、擴(kuò)大公眾有序參與、促進(jìn)駐地單位協(xié)同。七是加強(qiáng)系統(tǒng)治理，著力完善體制機(jī)制。主要是完善領(lǐng)導(dǎo)體制、深化多元共治、減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)、推進(jìn)基層協(xié)商。八是加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)法治社會建設(shè)。主要是加快社會領(lǐng)域立法，加強(qiáng)法治社會宣傳，發(fā)揮社會規(guī)范作用，維護(hù)社會公共安全。九是加強(qiáng)綜合治理，有效破解難點問題。主要是動員廣泛參與治理“大城市病”、推動京津冀協(xié)同發(fā)展，不斷完善網(wǎng)格化體系，加強(qiáng)社會文明建設(shè)，創(chuàng)新虛擬社會治理。十是加強(qiáng)源頭治理，努力構(gòu)建社會和諧。主要是維護(hù)群眾合法權(quán)益，預(yù)防化解矛盾糾紛，完善社會輿論監(jiān)督，培育健康社會心態(tài)，著力完善社會風(fēng)險評估機(jī)制、社會責(zé)任評價體系和社會心理服務(wù)機(jī)制。要堅持以人民需求為導(dǎo)向，有效推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。

全面把握新時期黨的建設(shè)基本規(guī)律，把“七一”重要講話精神落到實處

習(xí)近平總書記“七一”重要講話是進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時期黨的建設(shè)的動員令和行動綱領(lǐng)，提出了許多新思想、新論斷、新要求。除了“八個不能忘、八個向前進(jìn)”等一系列重要觀點外，至少還有如下兩個重要觀點要深刻領(lǐng)會、認(rèn)真貫徹。

一是關(guān)于新時期加強(qiáng)黨的建設(shè)基本規(guī)律的重要論述。習(xí)近平總書記在重要講話中指出：“黨和人民事業(yè)發(fā)展到什么階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。這是加強(qiáng)黨的建設(shè)必須把握的基本規(guī)律?！边@是非常深刻的馬克思主義論斷，是對馬克思主義黨建理論的新發(fā)展，對我國當(dāng)前社會建設(shè)及其社會領(lǐng)域黨的建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。

我國經(jīng)過30多年經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展，目前已經(jīng)到了加快推進(jìn)社會改革發(fā)展的新階段，從而也到了進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會領(lǐng)域黨建工作的新階段。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制條件下，隨著我國社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，我們黨的事業(yè)和執(zhí)政的基礎(chǔ)正不斷向社會領(lǐng)域擴(kuò)展延伸：隨著城市化、老齡化、流動性快速發(fā)展，越來越多的人成為“社區(qū)人”，使黨的事業(yè)和執(zhí)政的社會基礎(chǔ)不斷向社區(qū)擴(kuò)展延伸；隨著“單位制”解體，越來越多的人成為“社會人”，越來越多的社會公眾加入這樣那樣的社會組織，從而使黨的事業(yè)和執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)不斷向社會組織擴(kuò)展延伸；隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革深化，新經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展，絕大部分工人在新經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)，從而使黨的事業(yè)和執(zhí)政的階級基礎(chǔ)不斷向新經(jīng)濟(jì)組織擴(kuò)展延伸。適應(yīng)黨和人民事業(yè)發(fā)展階段的新要求，適應(yīng)加快推進(jìn)社會建設(shè)、改革、治理的新形勢，必須大力加強(qiáng)社會領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，不斷擴(kuò)大社會領(lǐng)域黨的組織和工作的覆蓋面，以黨建工作創(chuàng)新引領(lǐng)社會治理創(chuàng)新。這是事關(guān)黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的重大任務(wù)。

二是關(guān)于推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸的重要論述。全面從嚴(yán)治黨，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是根本保證。治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎(chǔ)。今年以來，結(jié)合深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸。他指出，從嚴(yán)治黨既要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，也要推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，把全面從嚴(yán)治黨落實到每一個支部、落實到每一名黨員。強(qiáng)調(diào)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，要把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策。習(xí)近平總書記的重要論述，具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

城市社區(qū)、社會組織、新經(jīng)濟(jì)組織等社會領(lǐng)域工作，在基層工作中的地位和作用越來越重要。當(dāng)前，推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層延伸，在城市，主要是向社會領(lǐng)域延伸，關(guān)鍵是要解決黨的組織和黨的工作有效覆蓋問題。因為，沒有黨的組織和黨的工作覆蓋作為前提，全面從嚴(yán)治黨要求不可能落到實處。近些年來，在市委領(lǐng)導(dǎo)、市委組織部指導(dǎo)和市委社會工委協(xié)調(diào)推動下，北京市社會領(lǐng)域黨建工作不斷加強(qiáng)，取得了明顯成效：通過在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立社會工作黨委工作機(jī)制、搞好社區(qū)黨組織建設(shè)等工作，社區(qū)區(qū)域化黨建工作取得明顯成效；通過在“樞紐型”社會組織建立黨建工作委員會、聯(lián)合黨組織、黨建辦公室和工作例會制度，社會組織黨建工作取得明顯成效；通過在規(guī)模以上新經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織、在商務(wù)樓宇建立黨建工作站，新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作取得明顯成效。

但是，由于北京市社會領(lǐng)域范圍廣、情況復(fù)雜、流動性強(qiáng)，必須堅持以問題為導(dǎo)向精準(zhǔn)發(fā)力，進(jìn)一步推動黨組織和黨的工作更有效覆蓋：新經(jīng)濟(jì)組織黨建，關(guān)鍵是解決黨的組織覆蓋問題，要堅持“摁著葫蘆摳籽”，努力把支部建在“連”上；社會組織黨建，關(guān)鍵是解決黨的工作覆蓋問題，要堅持創(chuàng)新方式方法，先把工作有效開展起來，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋；社區(qū)黨建，關(guān)鍵是解決兜底問題，努力打造“鐵打的營盤”，服務(wù)“流水的兵”，推進(jìn)區(qū)域化黨建工作全覆蓋。并且，在社會領(lǐng)域黨組織和黨的工作有效覆蓋的過程中，加快推動全面從嚴(yán)治黨要求向基層擴(kuò)展延伸。

習(xí)近平總書記“七一”重要講話內(nèi)容博大精深，一定要在精讀原文、深刻領(lǐng)會上下功夫，在全面把握、深入貫徹上求實效，真正做到在思想上“不忘初心”有提高、在實踐上“繼續(xù)前進(jìn)”見行動。

責(zé)任編輯：宋明晏