【摘 要】構(gòu)建生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的整體環(huán)境，是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游至關(guān)重要的因素。本次規(guī)劃依托大福石厝漁村原鄉(xiāng)基因，以建設(shè)創(chuàng)新型美麗鄉(xiāng)村為發(fā)展目標(biāo)，全方位帶動平民度假特色休閑旅游，激活敖東半島旅游市場，助推平潭國際海島旅游目的地。文章以敖東半島鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃為例進行探討。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；規(guī)劃；發(fā)展愿景；空間規(guī)劃

一、項目位置與范圍

平潭島，中國第五大島，福建第一大島，距臺灣新竹68海里，是祖國大陸距臺灣最近的島嶼，被賦予福建省自由貿(mào)易試驗點和國際旅游島的圣神使命，承擔(dān)著建設(shè)兩岸人民共同家園的歷史責(zé)任。項目地位于平潭島的最南端敖東半島，北接環(huán)島路，東臨壇南灣海濱度假區(qū)，西瀕山岐澳海濱度假區(qū)，南抵將軍風(fēng)景名勝區(qū)。規(guī)劃地處海壇風(fēng)景名勝區(qū)南部核心位置，是發(fā)展旅游度假的核心載體。項目總規(guī)劃面積約833.5公頃。

二、SWOT分析

（一）S（優(yōu)勢）

1.區(qū)位優(yōu)勢：對臺“橋頭堡”，兩岸聯(lián)系紐帶。平潭地處海西經(jīng)濟區(qū)的核心地帶，是與臺對接的前沿陣地，且與福州、廈門、泉州等大城市毗鄰，內(nèi)外交通體系的不斷完善與健全，為未來旅游業(yè)提供廣大的客源市場。

2.景觀優(yōu)勢：陽光海岸，獨特海洋景觀。敖東半島自然景觀資源多樣，青山、奇岬、銀灘、海灣交匯，擁有豐富的海岸線景觀資源和沿海海蝕地貌景觀，“山、水、田、園、村”的自然石厝聚落風(fēng)貌凸顯，具備一定海峽特色旅游產(chǎn)品要素。

3.人文優(yōu)勢：石厝人文，體現(xiàn)村落間民俗風(fēng)情。規(guī)劃區(qū)內(nèi)人文景觀資源豐富，漁村、石厝、宗廟等分布眾多，三軍聯(lián)合作戰(zhàn)演習(xí)紀(jì)念碑為本區(qū)特色，田間村落、山間廟寺、藍天碧海，將農(nóng)耕文化、海洋文化、漁民文化等表現(xiàn)得淋漓盡致。

（二）W（劣勢）

1.旅游生態(tài)環(huán)境的脆弱。規(guī)劃區(qū)擁有良好的海洋風(fēng)情和人文石厝景觀資源，但受到淡水稀缺、臺風(fēng)威脅、地質(zhì)土壤等自然因素的制約，生態(tài)環(huán)境易破壞且難進行自我修復(fù)。

2.周邊類似景觀資源競爭激烈。平潭敖東半島旅游資源和環(huán)境并不具有壟斷性，加之周邊同類生態(tài)環(huán)境的旅游目的地較多，普通的生態(tài)景觀與旅游開發(fā)難以使敖東半島擺脫同類旅游型島嶼的形象遮蔽。

3.配套劣勢：公共服務(wù)設(shè)施與旅游服務(wù)設(shè)施缺乏。規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)有休閑旅游系列設(shè)施配套嚴(yán)重不足，與壇南灣整體旅游發(fā)展相差甚遠，難以支撐敖東半島濱海旅游休閑的服務(wù)與開發(fā)。

（三）O（機遇）

1.區(qū)域條件的躍升。平潭位于海西經(jīng)濟區(qū)北部的中心城市福州市東部沿海，是福州沿海戰(zhàn)略新起點，擁有福州乃至海峽西岸的對外交流的發(fā)展契機。

2.政策戰(zhàn)略的指導(dǎo)。平潭綜合實驗區(qū)總體規(guī)劃、平潭海壇國家級風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃、海峽西岸旅游區(qū)“十二五”規(guī)劃等提出培育“海峽旅游”品牌，打造海峽西岸世界級的旅游目的地，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展，為平潭島發(fā)展特色鄉(xiāng)村健康休閑旅游指引方向。

3.交通瓶頸的突破?？绾４髽虻慕ㄔO(shè)，高鐵的通車，環(huán)島路的鋪設(shè)，使島內(nèi)交通設(shè)施條件得到改善，吸引來自浙江、廣東地區(qū)的廣大客源，旅游發(fā)展迎來重大發(fā)展機遇。

（四）T（挑戰(zhàn)）

1.生態(tài)保育與適度開發(fā)的挑戰(zhàn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)大部分屬于生態(tài)敏感區(qū)域，如何兼顧保護與開發(fā)，在充分挖掘特色景觀、人文資源的同時，形成良好的區(qū)域生態(tài)環(huán)境，建設(shè)以生態(tài)為主體的旅游開發(fā)是本次設(shè)計的重點。

2.整體布局、設(shè)施配套協(xié)調(diào)發(fā)展的挑戰(zhàn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊分布比較多，如何改造村莊現(xiàn)狀、整合人文要素，融入海島休閑旅游規(guī)劃，從規(guī)劃、建筑、景觀、設(shè)施等方面考慮解決問題?，F(xiàn)狀公共設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施體系還較為薄弱，難以形成活躍的旅游休閑服務(wù)氛圍。

3.交通體系融入旅游度假區(qū)建設(shè)的挑戰(zhàn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)部缺乏完善的道路交通體系，道路附屬設(shè)施不足，靜態(tài)交通設(shè)施的布局有待優(yōu)化，同時要充分考慮公共交通的布局與建設(shè)。

三、發(fā)展愿景

敖東半島旅游休閑度假區(qū)將以美麗鄉(xiāng)村為契機，發(fā)展特色健康休閑旅游，打造國家級鄉(xiāng)村旅游名片。

以保證生態(tài)環(huán)境友好為前提，修復(fù)生態(tài)、實現(xiàn)物種環(huán)境多樣性；以文化引領(lǐng)為基礎(chǔ)，孕育原鄉(xiāng)環(huán)境，傳承文化脈絡(luò)；以可持續(xù)共贏模式為策略，實現(xiàn)生態(tài)旅游大發(fā)展；以生態(tài)旅游業(yè)態(tài)為注入元素，打造大眾休閑的生態(tài)旅游服務(wù)先驅(qū)。

四、空間布局規(guī)劃

規(guī)劃形成“一核、一心、兩軸、一帶、五片區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)。

（一）基于生態(tài)優(yōu)先的用地調(diào)整

規(guī)劃結(jié)合當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)情況、國土規(guī)劃、林業(yè)分布、及生態(tài)本底調(diào)查，對半島土地進行重整，形成合理的土地利用布局。

（二）本土特色的旅游產(chǎn)業(yè)體系

規(guī)劃形成一個景區(qū)和四大旅游板塊（將軍山景區(qū)、海天中心、風(fēng)約海天、海天福地、海天之淚）的旅游功能分區(qū)。將軍山景區(qū)以愛國主義教育游、石厝風(fēng)情游及海石觀光探險游為主；海天中心旅游休閑綜合體集餐飲、購物、休閑、商務(wù)、娛樂于一體，承擔(dān)著海壇國家級風(fēng)景區(qū)南部的旅游商業(yè)配套和旅游集散功能，布置休閑購物餐飲街區(qū)、海天四季沖浪園、主題度假酒店、商務(wù)會議等主題業(yè)態(tài)；風(fēng)約海天自駕游康體休閑基地匯集住宿、養(yǎng)生、度假、野炊、觀影、自駕、休閑、演藝、運動等多重休閑體驗功能，突出濱海自駕游度假特色，為家庭自駕車游客提供汽車營地、戶外生活、度假休閑等經(jīng)營服務(wù)。

海天福地美麗鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)通過重建海島溪流特色景觀，整合特色傳統(tǒng)街院空間，保護與修復(fù)傳統(tǒng)石厝風(fēng)貌等，凸顯原鄉(xiāng)文化特色，劃分旅游服務(wù)展示、石厝商業(yè)休閑、石厝書齋休閑、石厝民宿度假、農(nóng)耕文化體驗、山地生態(tài)休閑、濱海運動活力等七大功能區(qū)，形成以石厝漁家風(fēng)情游、田園風(fēng)情鄉(xiāng)村游為主的美麗鄉(xiāng)村標(biāo)桿。

海天之淚主要在生態(tài)保育的基礎(chǔ)上，開展藍眼淚觀賞、中華鱟產(chǎn)卵保護等項目。根據(jù)旅游項目活動特性及季節(jié)特征，設(shè)置不同的游覽路徑，豐富游客的旅游活動，提升游客的參與性與互動性功能。

（三）有機更新的美麗鄉(xiāng)村

通過對半島村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)、村莊改造的模式探討、村民就業(yè)增收途徑及石厝村落保護策略的分析，將海天福地美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為平潭海島石厝古村落改造的啟動和示范性項目。

（四）綠色便捷交通網(wǎng)絡(luò)

半島三面環(huán)海、一面環(huán)路，規(guī)劃主要通過環(huán)島路與對外交通銜接，同時梳理內(nèi)部交通體系，形成網(wǎng)狀與樹枝狀相結(jié)合的交通網(wǎng)絡(luò)。增加慢行系統(tǒng)和水上交通的合理組織與配置，提供安全舒適的綠色出游路徑。

（五）優(yōu)化完善的配套體系

規(guī)劃完善基礎(chǔ)設(shè)施，包括游客服務(wù)中心、餐飲、住宿接待等公共服務(wù)設(shè)施，同時逐步完善旅游道路、導(dǎo)覽系統(tǒng)、衛(wèi)生安全設(shè)施等市政基礎(chǔ)設(shè)施的配套，為半島發(fā)展做好先決條件。

五、通過產(chǎn)業(yè)注入，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動整體旅游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展

借鑒國內(nèi)成功村落、特色民居的成功案例，分析國內(nèi)自駕游及健康產(chǎn)業(yè)市場前景，規(guī)劃引入石厝民宿度假、自駕營地、健康學(xué)院、旅游商業(yè)綜合體、極限運動等旅游項目，整合鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈。

（一）村落旅游開發(fā)

通過借鑒安徽宏村規(guī)劃，開發(fā)中注重對特色古民居的保護性修葺，推出健體康復(fù)、分時度假、定制服務(wù)等系列民宿旅游產(chǎn)品，挖掘民俗文化資源，并采用“政府、企業(yè)、村民”三方合作的經(jīng)營模式，鼓勵村民對旅游活動的參與，合理處理各方利益分配關(guān)系，實現(xiàn)傳統(tǒng)民居旅游開發(fā)形式多樣化。

（二）自駕游建設(shè)提

敖東半島未來的交通區(qū)位優(yōu)勢逐漸凸顯，規(guī)劃結(jié)合自駕旅游發(fā)展趨勢以及豐富的生態(tài)、人文景觀資源，彌補平潭自駕旅游市場空白，建立度假型休閑自駕社區(qū)，實行全方位標(biāo)準(zhǔn)化的“游購娛吃喝住”休閑度假生活服務(wù)，滿足自駕旅游大時代的發(fā)展需求，主要輻射海西經(jīng)濟圈以及臺灣地區(qū)，獲得廣闊的自駕客源市場。

六、結(jié)語

在城市生活和工作節(jié)奏日益加快的今天，鄉(xiāng)村休閑旅游無疑成為普通都市人首選的旅游項目，如何將生態(tài)理念融入到鄉(xiāng)村旅游，開展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，敖東半島瞄準(zhǔn)旅游市場空缺，利用原有自然生態(tài)環(huán)境資源的和地域文化特色，在保護和合理利用生態(tài)的先決條件下，創(chuàng)造獨具特色的旅游主題產(chǎn)品目的地，從而更好地帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。