2105年8月，《紐約時(shí)報(bào)》頭版發(fā)表了一篇文章《全美急招教師》，

報(bào)道了美國(guó)多地發(fā)生教師短缺的現(xiàn)象。

這與幾年前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，多地大量裁減教師的情況背道而馳。

的確，數(shù)據(jù)不會(huì)撒謊，最近美國(guó)《教育周報(bào)》的調(diào)查顯示，

美國(guó)三個(gè)大州德克薩斯州、紐約州和加州，都面臨著教師數(shù)量下降的問題，

教師總數(shù)量從2009年的44692人降低到2012年26321人，降幅超過40%。

2014年參加高考的185萬(wàn)美國(guó)中學(xué)生中只有5%填報(bào)了教師志愿，少于2010年的7%。

而且這些學(xué)生的數(shù)學(xué)和科學(xué)科目成績(jī)比平均分?jǐn)?shù)低，

說明高素質(zhì)的學(xué)生不愿意投身教育。

有意愿當(dāng)老師的年輕人中有近75%是女性，71%是白人，成分單一，

不能反映美國(guó)社會(huì)的多樣性。

實(shí)際上，教師工作不吃香、供不應(yīng)求的情況在1980年代初期就開始出現(xiàn)。

《紐約時(shí)報(bào)》試圖用三個(gè)理由進(jìn)一步解釋這個(gè)狀況，

它們是：教師低收入、經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期的大裁員以及學(xué)生貸款壓力過大。

但是許多人指出，這些僅僅是經(jīng)濟(jì)原因，

還有社會(huì)與文化的復(fù)雜因素。

本文將從多角度深入解讀美國(guó)教師短缺的種種背景。

收入有的剛過貧困線

根據(jù)payscale.com的統(tǒng)計(jì)，美國(guó)中小學(xué)老師的平均年薪為4.458萬(wàn)美元。另一個(gè)網(wǎng)站salary.com統(tǒng)計(jì)全美老師年薪平均為5.3358萬(wàn)美元，其中較為短缺的高中老師和資歷深的老師工資會(huì)比較高；一些原本就生活指數(shù)高的地區(qū)，如華盛頓特區(qū)和加州一些地方，老師工資可達(dá)9萬(wàn)美元，甚至六位數(shù)。不過，那些非全職的工作如教師助理和托兒所老師的工資則在兩萬(wàn)到三萬(wàn)美元之間，剛剛超過了美國(guó)大部分地區(qū)的貧困線。

雖然假期多，美國(guó)老師的福利并不見得有多好，所謂的灰色收入不過是學(xué)期結(jié)束時(shí)，一些家長(zhǎng)主動(dòng)贈(zèng)與的禮物，如現(xiàn)金禮品卡或者更小的禮物，多數(shù)時(shí)候不值一提。因?yàn)橐苊馐苜V嫌疑，老師不能收過重的禮物。

以學(xué)生成績(jī)考核，有壓力

2015年初，英國(guó)教師與講師聯(lián)合會(huì)（ATL）的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，收入低并非教師辭職的主要五大原因之一，倒是有76%的人討厭工作過于繁重，周末總是要加班，沒有時(shí)間去反省和提高教學(xué)技能，同時(shí)勞動(dòng)又不受尊重。這點(diǎn)在西方國(guó)家十分普遍。

最近幾年，美國(guó)教育界在討論一個(gè)富有爭(zhēng)議的數(shù)字：每個(gè)班的學(xué)生數(shù)目是否應(yīng)該以30人為最佳。這比如今的中小學(xué)班平均人數(shù)還要高。一個(gè)老師面對(duì)25到30名學(xué)生，他們好動(dòng)不守規(guī)矩，美國(guó)人又有不尊重權(quán)威的傳統(tǒng)，教室雖然并不像好萊塢電影里描述的那么混亂，但是要都像中國(guó)學(xué)生那樣安靜端坐是不可能的。加上美國(guó)中學(xué)生很容易接觸到毒品，這是中學(xué)老師不得不面對(duì)的巨大挑戰(zhàn)。

最近十幾年來，小布什政府的《不讓任何孩子落后》（No Child Left Behind）教育法和奧巴馬政府的美國(guó)普通核心學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)（Common Core Initiatives），都把改革中小學(xué)教育作為重要施政方向，前者由各州自行決定學(xué)習(xí)內(nèi)容，后者由聯(lián)邦政府統(tǒng)一劃定標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不一但都需要根據(jù)考試成績(jī)來領(lǐng)取政府資助，全美中小學(xué)為此忙個(gè)不停。

有些改革派大力推崇獨(dú)立于普通公立學(xué)校系統(tǒng)之外的“特許學(xué)?！保–harter School），他們可以自主訂立教程?？墒菙?shù)據(jù)表明，這些學(xué)校和普通公立學(xué)校的考試成績(jī)差別并非天上地下，有被神化的嫌疑，而且他們也是公立學(xué)校，還是得符合各級(jí)政府的標(biāo)準(zhǔn)。

要傳授知識(shí)，又要照顧學(xué)生的身心健康，真是又當(dāng)?shù)之?dāng)媽的角色，美國(guó)老師壓力山大。老師的考核還與考試成績(jī)聯(lián)系在一起，但是他們并不是救世主，如果學(xué)生不配合，家庭環(huán)境又讓他們無心學(xué)習(xí)，考試成績(jī)是怎么也上不去的。可是老師總是落得被社會(huì)指責(zé)，老師覺得他們的自身工作價(jià)值被社會(huì)低估，仿佛干多少都得不到承認(rèn)。

資歷要求逐年增高

然而，要當(dāng)美國(guó)中小學(xué)老師，要經(jīng)過好幾道門坎。

首先老師需要有大學(xué)本科教育學(xué)學(xué)位，這些學(xué)位必須經(jīng)過州政府有關(guān)部門的批準(zhǔn)，然后才能在所在的州考試以取得教師資格，每個(gè)州的要求又多有不同。比如筆者所在的伊利諾伊州要求，如果是在本地大學(xué)讀教育學(xué)畢業(yè)，要取得教師資格：需要通過TAP400（基本學(xué)術(shù)技能考試），大學(xué)入學(xué)考試中的英語(yǔ)閱讀和數(shù)學(xué)成績(jī)達(dá)標(biāo)；通過將要教的課程的相應(yīng)知識(shí)考試；還有一個(gè)新增的由斯坦福大學(xué)研究所發(fā)布的edTPA考試，這中間包括了教學(xué)實(shí)踐、教學(xué)成果展示等等。如果是從外州來的，即使已經(jīng)有了教師資格證，還得重新考試。代課老師也一樣需要有教師證。

美國(guó)不乏從大學(xué)流向中學(xué)的老師。美國(guó)大學(xué)里使用兼職老師的情況在最近幾十年有愈演愈烈的趨勢(shì)，特別是不缺乏人才的大城市，高達(dá)70%的課是兼職老師上的。兼職老師不享受健康保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等，能讓大學(xué)省下大筆運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)。這些老師按照課時(shí)或者學(xué)分領(lǐng)工資，基本上每門課每學(xué)期在2000～5000美元之間（根據(jù)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)）。一些營(yíng)利型大學(xué)工資還要低，月薪在1600美元左右。兼職教書雖然對(duì)于許多已經(jīng)有全職工作的人來說是非常好的額外收入，但對(duì)于那些自由職業(yè)者來說卻存在嚴(yán)重問題：不穩(wěn)定。每個(gè)學(xué)期有幾門課上甚至有沒有課上，都沒有保證，隨時(shí)會(huì)失業(yè)。筆者曾在芝加哥一所藝術(shù)學(xué)院供職多年，發(fā)現(xiàn)一些兼職老師為了維持生計(jì)，不僅在幾所大學(xué)兼職，還在本地私立中學(xué)兼職（不要求教師證）。如此頻于奔命，教學(xué)質(zhì)量如何保證。

工作不再穩(wěn)定

一向以來，當(dāng)美國(guó)中小學(xué)老師最大的好處并非工資優(yōu)越，而是穩(wěn)定。我有一位非常優(yōu)秀的大學(xué)同事，每年在大學(xué)兼職教書收入30000美元左右，但最近毅然放棄了駕輕就熟的工作和靈活的工作時(shí)間而去當(dāng)了高中老師，就是為了那份穩(wěn)定。老師只要能在中小學(xué)呆5年以上，就能獲得終身教職，捧上金飯碗。各地的教師工會(huì)也十分強(qiáng)大，常常能在和政府的談判中勝出，每年固定的加薪讓人羨慕。

不過，這些優(yōu)點(diǎn)在過去幾年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中被漸漸顛覆，因?yàn)槊绹?guó)公立中小學(xué)由本地稅收支持，特別是房地產(chǎn)稅收中約三分之二都是撥入中小學(xué)預(yù)算，崩潰的房地產(chǎn)市場(chǎng)讓各級(jí)政府都特別差錢，于是大幅削減中小學(xué)預(yù)算，教師工會(huì)也無可奈何。以芝加哥為例，它擁有美國(guó)第二大的公立中小學(xué)系統(tǒng)（僅次于紐約市），但不得不在2013年5月關(guān)閉了48所小學(xué)和1所高中。

芝加哥僅僅是眾多關(guān)閉公立中小學(xué)的大城市中的一員，同年3月，費(fèi)城關(guān)閉了23所公立中小學(xué)，相當(dāng)于10%的當(dāng)?shù)毓W(xué)校，對(duì)當(dāng)?shù)亟逃龥_擊嚴(yán)重。關(guān)閉的學(xué)校都是在貧困的城市中心地區(qū)，學(xué)生以少數(shù)族裔為主。這些學(xué)校被迫關(guān)閉以后，低收入家庭的孩子不得不走更遠(yuǎn)的路到附近學(xué)校上學(xué)，增加了危險(xiǎn)，就更容易輟學(xué)。而學(xué)校將更為擁擠，教學(xué)也會(huì)受到影響。

2015年伊利諾伊州新州長(zhǎng)上臺(tái)后，就政府預(yù)算一直和州議會(huì)談不攏，政府預(yù)算遲遲沒有定下來，所有的公立中小學(xué)乃至大學(xué)都跟著遭殃。芝加哥公立中小學(xué)系統(tǒng)面臨5億美元的巨額財(cái)政缺口，其負(fù)責(zé)人警告說，如果11月底之前還沒有州撥款，就要開始裁員，多達(dá)5000名的中小學(xué)教師可能會(huì)在失業(yè)中過寒冬。在此之前的夏天，芝加哥公立中小學(xué)系統(tǒng)已經(jīng)預(yù)計(jì)將要裁員500名教師以應(yīng)對(duì)財(cái)政赤字，如今無疑是雪上加霜。

一些州也挑戰(zhàn)終身教職的制度，削減教師工會(huì)的權(quán)力，對(duì)老師態(tài)度明顯不友好，這些州的老師紛紛跑路。那些在2008年～2012年被加州公立學(xué)校系統(tǒng)裁掉的8萬(wàn)多名教師，早已轉(zhuǎn)行干別的去了。新入行的老師又有流失的危險(xiǎn)，更在被裁員時(shí)首當(dāng)其沖。

孩子是父母的心頭肉，在學(xué)校每天要呆8個(gè)小時(shí)以上，美國(guó)社會(huì)卻輕視教師工作，不愿給予教師高薪，以至于不能吸引人才也不能留住人才，實(shí)在是不合常理的悖論。

長(zhǎng)期以來的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)原因，讓美國(guó)年輕人遠(yuǎn)離教師行業(yè)，這種趨勢(shì)，短期看來并無扭轉(zhuǎn)的可能。

（作者系南伊利諾伊州立大學(xué)助理教授）

責(zé)任編輯：張蕾磊