夏澍耘

社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式，是我國社會主義民主政治的特有制度，是社會主義民主政治實踐的一種獨(dú)特方式。社會主義協(xié)商民主在我國的發(fā)生和發(fā)展，有著深厚的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)。我國人民民主的這一重要形式所體現(xiàn)的哲學(xué)智慧與思維方式，來源于中華民族傳統(tǒng)文化精神。而其具體發(fā)端則是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新民主主義革命的歷史實踐。因此，可以說，社會主義協(xié)商民主植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，孕育并初步形成于中國新民主主義革命文化，并在當(dāng)代社會主義先進(jìn)文化的培育和推動下日臻完善。

一

社會主義協(xié)商民主之“協(xié)商”，是社會主義協(xié)商民主的第一核心要素和基本運(yùn)作形式，也是達(dá)成協(xié)商民主的必由之路?！皡f(xié)商”的基本含義是指各參與主體通過平等真誠的討論和對話，共同參與公共決策與國家治理，以求同存異、維護(hù)整體利益為原則，既尊重多數(shù)也照顧少數(shù)，既關(guān)注結(jié)果也重視過程，在相互理解和充分溝通的基礎(chǔ)上達(dá)成最大共識。對中國而言，“協(xié)商”并不是一個新造或舶來的詞匯，在中華民族的話語系統(tǒng)中，“協(xié)商”的本意就是“共同商量以便取得一致意見”，在此意義上講，協(xié)商的前提、協(xié)商的過程無不貫穿著中華民族經(jīng)典性的文化密碼，影響最大的包括中華文化推崇整體系統(tǒng)與圓融感通的哲學(xué)智慧以及持中道求和諧的思維方式。

近年來，東西方文化比較研究達(dá)成的基本共識之一，就是認(rèn)可中華文化的經(jīng)典特色之一在于重“群”、重整體、重“大同”，這一價值取向背后深沉的文化根由，正是中華民族推崇整體系統(tǒng)與圓融感通的哲學(xué)智慧。

在中國哲學(xué)智慧里，天、地、人是彼此獨(dú)立又不可分割、相互聯(lián)系的整體和系統(tǒng)。在天、地、人這個大的整體和系統(tǒng)中，組成其整體和系統(tǒng)的不同部分和要素，又各自構(gòu)成自身的整體和系統(tǒng)。各部分要素與整體系統(tǒng)間的圓融感通、有序運(yùn)化，造就了生生不息的世間萬象。而世間萬物的感通互攝同樣適用于人際人倫。因此，世間萬物都是“相成”“相濟(jì)”的，人與人之間也是可以相互感通、圓融互攝的，正如《易經(jīng)》所言，“天地感而萬物化生”。哲學(xué)命題中的“天人合一”“天人感應(yīng)”，人際倫常中的“人同此心、心同此理”，體現(xiàn)的都是推己及人、感同身受、相互理解、對話溝通的感應(yīng)會通。在1993年的《世界倫理宣言》中，孔子“己欲立而立人，己欲達(dá)而達(dá)人”“己所不欲，勿施于人”思想被尊為人類文明的黃金定律。其核心理念就是：成就他人就是成就自我，成就自我是在成就他人的共生關(guān)系中實現(xiàn)的。

這一哲學(xué)智慧基因不僅使得中國人在處理自我與他者的關(guān)系時圓融有余，而且易于將哲學(xué)智慧轉(zhuǎn)化為政治智慧和生活智慧，也易于在古老哲學(xué)智慧與現(xiàn)代協(xié)商精神之間構(gòu)建一條穿越漫長歷史隧道進(jìn)行對話溝通的精神通道。現(xiàn)代協(xié)商精神強(qiáng)調(diào)主體之間的商討互動，從而建立主體間的相互理解與溝通，并最終建立起一種理想的人際關(guān)系與和諧的系統(tǒng)狀態(tài)。中國哲學(xué)智慧恰恰最擅長在多元差異中尋求理解、尊重、體諒、溝通，最終求得共識與共處，這既是中國智慧之長，又是協(xié)商之所以可能、共識之可以達(dá)成的基本前提。中國哲學(xué)智慧是整體思維智慧。它對于那些已經(jīng)經(jīng)歷過主客體分殊的哲學(xué)時代而走向整體把握世界的現(xiàn)代西方哲學(xué)思想來說，很早就站在了人類哲學(xué)智慧的高端。圓融感通的整體智慧也為世界提供了至關(guān)重要的整體和合思維。中國語境中的“協(xié)商”淵源于此，而不是西方特色的“二元分殊”。

學(xué)界比較公認(rèn)的中華文化另一特色就是思維方式上注重中道中和、和合和生。“中”“和”“生”蘊(yùn)藏著中華民族獨(dú)特的思維奧秘，奠定了現(xiàn)代協(xié)商精神的文化基礎(chǔ)，也為協(xié)商過程中具體處理好“多”和“一”的關(guān)系、順利實現(xiàn)“多中求一”以及整體“度”的把握，提供了獨(dú)特有效的柔性方式。

“中”較早見于《尚書·大禹謨》提出的“允執(zhí)厥中”，孔子在《論語》中盛贊“中庸之為德，其至矣乎”。《禮記·中庸》充分肯定“中也者，天下之大本也”。中國古代思想家們先后以“中道”“中庸”“中行”等表述“中”，闡釋適度、不偏激、恰到好處、無過無不及的思維狀態(tài)，并把“中”與 “和”聯(lián)系起來，提出“致中和，天地位焉，萬物育焉” （《禮記·中庸》），把“中和”視為天地萬物良序運(yùn)行的法則。

“和”在中國先哲那里是指異質(zhì)因素的共處、多樣性的統(tǒng)一，是謂“和而不同”“尚和去同”“和，故百物皆化”（《禮記·樂記》）。西周史伯把“和”與“生”聯(lián)系起來看，提出“和實生物，同則不繼”（《國語·鄭語》）。世界是豐富多樣的，萬物沒有絕對的同一，以恰到好處的方式結(jié)合在一起的有差異之“和”，才會有天地萬物的產(chǎn)生與發(fā)展，才能化生萬物，此謂“生”。這是中華思維關(guān)于“中”“和”“生”相互關(guān)聯(lián)的內(nèi)在奧秘。

具體講，“中”是一種兼顧多方、統(tǒng)合協(xié)調(diào)、去極端化、不偏不倚的思維方式，“中”的標(biāo)準(zhǔn)是是否“適度”或“適當(dāng)”，而不是不講原則的簡單調(diào)和與折中，更不是墨守成規(guī)的保守主義；“和”也不是一團(tuán)和氣，而是“和而不同”，在堅持原則的基礎(chǔ)上，不強(qiáng)求一致，以恰如其分的方式承認(rèn)、包容并尊重差異；“生”是“中”與“和”的結(jié)果和表現(xiàn)，是事物基于“中”“和”之創(chuàng)造創(chuàng)新與變化發(fā)展，所謂“生生不息”“天地之大德曰生”（《易經(jīng)·系辭下》）、“天地合而萬物生”（《荀子·禮論》）。

持中道，求和諧，謀發(fā)展?！爸小薄昂汀薄吧彼B(yǎng)的思維方式不僅對中國政治文化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，也助益中華民族歷經(jīng)5000年歷史發(fā)展而沒有發(fā)生大的文明斷裂。在社會大變革大整合的歷史條件下，這種思維方式對于正確看待社會矛盾，合理協(xié)調(diào)多元關(guān)系，避免動亂紛爭，實現(xiàn)社會和諧，促進(jìn)有序發(fā)展等，都起到了積極的推動作用。中華民族正是在多元異質(zhì)因素的和諧共處中，不斷積聚活力與合力，在共利、共強(qiáng)的“群居合一之道”（《荀子·榮辱》）中，不斷化生、創(chuàng)新、發(fā)展的。這正是今天社會主義協(xié)商民主能夠在多元對話中求和諧、求合作、求共存、求發(fā)展的協(xié)商思維得以蓬勃生長的民族思維基因。

二

協(xié)商民主在中國的生成，不僅與中國古代哲學(xué)智慧、中國人民久已習(xí)慣的思維方式、中華傳統(tǒng)文化的民本政治學(xué)有著不解之緣，也是由新民主主義革命時期的中國革命文化所直接催生。

正是基于人民解放的歷史需要與歷史使命，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民開啟了新民主主義革命的進(jìn)程。新民主主義革命是無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的、人民大眾的、反對帝國主義、反對封建主義、反對官僚資本主義的革命。民主協(xié)商是新民主主義革命的題中應(yīng)有之義，新民主主義革命的三大任務(wù)之一就是要徹底革掉封建專制之命，建立起與封建專制相對立的新型民主政治。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新民主主義革命史本身就是一部徹底推翻封建專制、探索建立民主政治制度的歷史。

在這樣的民主道路的追尋中，協(xié)商民主成為一種必然選擇?？梢哉f，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)商民主，其根基在廣大人民群眾，在于視人民群眾為根本依靠力量。因此，中國共產(chǎn)黨所創(chuàng)造的群眾路線及其文化形式，就自然成為協(xié)商民主的重要條件和基石。以“一切為了群眾，一切依靠群眾”和“從群眾中來，到群眾中去”為核心內(nèi)容的群眾路線應(yīng)運(yùn)而生，是以群眾的需求為奮斗的出發(fā)點(diǎn)，以群眾需求的滿足為事業(yè)的落腳點(diǎn)的。黨的“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨與群眾路線的民主方式幾乎是同時期醞釀產(chǎn)生的，二者構(gòu)成了這一時期政治本質(zhì)及其實現(xiàn)形式的基本邏輯關(guān)系。群眾路線作為毛澤東思想活的靈魂的三個基本方面之一，此后無論在革命和建設(shè)時期都是中國共產(chǎn)黨的根本工作路線。群眾路線是中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期開啟的、并事實上實踐著的“總民主”。協(xié)商民主正是在這樣一種革命文化背景中孕育、誕生的。

協(xié)商民主的具體產(chǎn)生，也離不開另外一個革命文化要素即“統(tǒng)一戰(zhàn)線”，換言之，協(xié)商民主得益于“群眾路線”與“統(tǒng)一戰(zhàn)線”兩大革命文化要素的共同催生，而此二者也正是中國共產(chǎn)黨政治優(yōu)勢的兩大重要方面。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為中國革命的三大法寶之一，其實質(zhì)也是群眾路線，二者都是黨在革命戰(zhàn)爭年代的艱苦環(huán)境中就開始認(rèn)真探索和積極推進(jìn)的民主政治建設(shè)的兩種實踐形式，二者都旨在人民群眾歷史主體、實踐主體、價值主體地位的樹立和弘揚(yáng)，它們共同催生并開啟了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的協(xié)商民主實踐的最初進(jìn)程。

眾所周知，由于身處社會矛盾和階級關(guān)系紛繁復(fù)雜的歷史時期，中國共產(chǎn)黨在幼年時期就開始了聯(lián)合一切可以聯(lián)合的力量進(jìn)行革命斗爭的征程。1922 年，中國共產(chǎn)黨第二次全國代表大會《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的議決案》號召“聯(lián)合全國一切革命黨派、聯(lián)合資產(chǎn)階級民主派，組織民主的聯(lián)合戰(zhàn)線，并決定邀請國民黨等革命團(tuán)體舉行聯(lián)席會議，共商具體辦法”。“共商”即共同協(xié)商，這一議決案是中國共產(chǎn)黨協(xié)商思維的最初運(yùn)用，也是最早關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想和主張（《中國共產(chǎn)黨歷史》第1編第102頁，中共黨史出版社2002 年版）。在1924年至1927 年的國共合作時期，“共商”得以延續(xù)，國共兩黨以政治協(xié)商的方式解決國事的積極探索，推進(jìn)了國民革命的迅速發(fā)展。馬克思主義的指導(dǎo)思想、中國社會的現(xiàn)實基礎(chǔ)、中國革命的特定需要、黨所承擔(dān)的歷史使命以及民族智慧的特點(diǎn)與偏好共同作用，決定了中國共產(chǎn)黨在幼年時期就選擇了以共同協(xié)商為重要基石的民主政治發(fā)展道路。

延安時期，中國共產(chǎn)黨更加自覺地注重與其他黨派團(tuán)體和黨外人士的團(tuán)結(jié)合作，在“三三制”民主政權(quán)建設(shè)中，有效地進(jìn)行了以協(xié)商方式建立新型人民民主政權(quán)的最早探索與成功實踐。在“三三制”民主政權(quán)中，不僅有工農(nóng)代表，還有其他階級階層的代表，共產(chǎn)黨員、非黨的左派進(jìn)步分子、不左不右的中間派各占三分之一。這個抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的國家政權(quán)，已經(jīng)具備了一黨領(lǐng)導(dǎo)、廣泛協(xié)商、包容合作等協(xié)商民主制度的基本特征，具備了構(gòu)成多樣、主體平等、目標(biāo)明確、遇事協(xié)商的組織特點(diǎn)?！叭啤奔仁墙y(tǒng)一戰(zhàn)線，也是群眾路線，是中國政治發(fā)展進(jìn)程中事實意義上的協(xié)商民主的最初形式，也是今天社會主義協(xié)商民主的雛形。

伴隨著中國共產(chǎn)黨從幼年逐漸走向成熟，黨對社會政治與文化發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的把握更加科學(xué)，對自身政治道路與政治制度的思考選擇、對選舉民主與協(xié)商民主的綜合運(yùn)用更加清醒自覺：一屆政協(xié)的召開是協(xié)商的結(jié)果；協(xié)商建立中華人民共和國是協(xié)商民主最重要、最成功的現(xiàn)實實踐；確立中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，則標(biāo)志著協(xié)商民主這種新型民主形式開始在全國范圍內(nèi)實施；中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士之間的雙周座談會、協(xié)商座談會和最高國務(wù)會議等協(xié)商議事方式，對恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、推動社會主義改造和建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨就國家重大方針政策和重要事務(wù)與社會各界人士廣泛協(xié)商，已經(jīng)成為一種制度，協(xié)商民主滲透到國家政治、經(jīng)濟(jì)、社會生活的方方面面，呈現(xiàn)出廣泛、多層和制度化的特點(diǎn)，并且在實踐中繼續(xù)不斷地豐富和發(fā)展。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民從革命走向建設(shè)、從協(xié)商建國走向協(xié)商治國，新民主主義革命時期原生自在的協(xié)商民主，逐步發(fā)展為社會主義建設(shè)時期自覺自為的社會主義協(xié)商民主制度。這一歷史過程充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在民主制度選擇上的文化自覺，是中國共產(chǎn)黨自覺順應(yīng)中國歷史與現(xiàn)實發(fā)展的必然結(jié)果。

社會主義協(xié)商民主在中國的產(chǎn)生與發(fā)展，不是歷史的偶然。它植根于幾千年一脈相承的中華文化傳統(tǒng)，發(fā)端于新民主主義革命時期的革命文化土壤，并在當(dāng)代社會主義先進(jìn)文化的涵養(yǎng)和引領(lǐng)下，發(fā)展成為形式更加完備、方法更加多樣、制度更加健全的民主政治模式，成為我國社會主義民主政治的鮮明特色和突出優(yōu)勢，也是我國國家治理體系中不可或缺的重要方面。

（作者單位：中南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院）

責(zé)任編輯：尹霞 馬建輝