楊勇+劉宣東+劉愛軍

摘要： 從土地與勞動(dòng)力來源及質(zhì)量控制、資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求、合作社加入情況、面臨的困難4個(gè)方面著手，對江蘇省漣水縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，分析糧食種植大戶的經(jīng)營行為現(xiàn)狀，總結(jié)糧食種植大戶經(jīng)營存在的問題，并提出相應(yīng)的政策性建議。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)戶；種糧大戶；經(jīng)營行為；現(xiàn)狀；存在問題；江蘇；漣水縣

中圖分類號： C915；F326.11 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-1302（2016）03-0524-03

農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是現(xiàn)階段緩和農(nóng)村人地矛盾、解放農(nóng)村勞動(dòng)力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要舉措。在土地流轉(zhuǎn)改革進(jìn)程不斷加快、國家對農(nóng)村家庭經(jīng)營主體地位越來越重視的背景下，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶倍受關(guān)注。2013年中央一號文件提出，將創(chuàng)造良好的政策和法律環(huán)境，采取獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助等多種方法，扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場，并提出農(nóng)業(yè)資金補(bǔ)貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體傾斜；2014年中央一號文件提出，堅(jiān)持家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)與多種形式共同發(fā)展，按照自愿原則開展家庭農(nóng)場登記；2015年中央一號文件提出，堅(jiān)持農(nóng)民家庭經(jīng)營主體地位，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)發(fā)展規(guī)模適度的農(nóng)戶家庭農(nóng)場，完善對糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營主體的支持服務(wù)體系。國家最近幾年對農(nóng)村家庭經(jīng)營十分重視，種植大戶經(jīng)營、發(fā)展適度規(guī)模家庭農(nóng)場是未來農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。未來幾年，種植大戶的規(guī)模、數(shù)量將會有一定程度的上升，了解種植大戶的經(jīng)營行為、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

江蘇省淮安市漣水縣作為產(chǎn)糧大縣，糧食產(chǎn)量在江蘇省名列前茅，糧食生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要的地位，多次獲得全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱號。漣水縣糧食種植大戶的經(jīng)營行為是江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，可折射出江蘇省糧食種植大戶的經(jīng)營現(xiàn)狀。研究探討漣水縣糧食種植大戶的經(jīng)營行為，通過深入農(nóng)戶實(shí)地調(diào)研，采集真實(shí)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理、分析，對種植大戶的基本特征、生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)、土地、勞動(dòng)力來源、質(zhì)量控制、資金、農(nóng)業(yè)技術(shù)需求等有一個(gè)較為客觀的認(rèn)知，在發(fā)現(xiàn)糧食種植大戶經(jīng)營行為存在問題的基礎(chǔ)上找尋新的突破口，為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的發(fā)展思路。

1 文獻(xiàn)研究

1.1 概念界定

1.1.1 種糧大戶 目前，種糧大戶劃分標(biāo)準(zhǔn)一般參照其規(guī)模。有學(xué)者把水稻的生產(chǎn)規(guī)模分為4類：小于0.335 hm2的為小戶，0.335～0.670 hm2為一般戶，0.671～3.350 hm2為大戶，3.351 hm2以上的為規(guī)模戶[1]。也有學(xué)者認(rèn)為，0.670 hm2 及以上是一個(gè)重要的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)漣水縣情況，此次調(diào)研以0.335 hm2為劃分界限，即將糧食種植面積 0.335 hm2 及以上的農(nóng)戶視為種植大戶。

1.1.2 種糧大戶經(jīng)營行為 種糧大戶經(jīng)營行為是指在家庭承包責(zé)任制、資源結(jié)構(gòu)和技術(shù)裝備水平下，為實(shí)現(xiàn)投入產(chǎn)出效益最大化，在糧食經(jīng)營環(huán)節(jié)中對土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素進(jìn)行配置及農(nóng)產(chǎn)品市場營銷采取的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)[2]。

1.2 對農(nóng)戶行為的研究

1.2.1 國外學(xué)者對農(nóng)戶行為的研究 國外對農(nóng)戶行為研究主要分為農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究、農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論應(yīng)用研究。國外有關(guān)農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究已持續(xù)多年，比較典型的研究者有3位，一是俄國著名學(xué)者恰亞諾夫，他指出，家庭中存在生物學(xué)規(guī)律，家庭人口規(guī)模與構(gòu)成中的勞動(dòng)消費(fèi)比率呈現(xiàn)較大的周期性變化，家庭農(nóng)場的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量會隨之發(fā)生變化[3]；二是美國學(xué)者西奧多·W.舒爾茨，他首先假設(shè)農(nóng)民是理性的，認(rèn)為在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中，生產(chǎn)要素配置低下的情況比較少見，在長短期利益及風(fēng)險(xiǎn)權(quán)衡下，農(nóng)民完全能夠?yàn)楂@得利益最大化選擇合理的行為[4]；三是美國著名學(xué)者黃宗智，他認(rèn)為，人口壓力常使貧農(nóng)勞動(dòng)力的邊際報(bào)酬率降到雇傭勞動(dòng)力工資和維持家庭生存最低需要程度以下[5]。

1.2.2 國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)戶行為的研究 我國學(xué)者對農(nóng)戶行為的研究主要集中在一般農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營行為及績效、不同土地經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶行為對比、農(nóng)業(yè)大戶經(jīng)營等。史清華通過農(nóng)村固定點(diǎn)調(diào)查，找出農(nóng)戶增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系[6]。曹建華等利用不同的調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)證并分析農(nóng)戶農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效率的決定因素、影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)及效率提高的相關(guān)因素，定量評價(jià)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益[7]。隨著農(nóng)村改革進(jìn)一步深化，農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)得到極大發(fā)展，農(nóng)村形成不同經(jīng)營規(guī)模的農(nóng)戶，他們在行為選擇及效率上的差異越來越受到學(xué)者們的關(guān)注。李岳云等對不同經(jīng)營規(guī)模農(nóng)戶的經(jīng)營行為進(jìn)行比較認(rèn)為，小規(guī)模經(jīng)營商品糧不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣創(chuàng)新[8]。陳欣欣等認(rèn)為，隨著農(nóng)戶經(jīng)營農(nóng)地規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)地收入水平及資源利用效率呈倒“U”形[9]。改革開放以來，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶的出現(xiàn)提高了土地的規(guī)模經(jīng)營效率，代表了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展方向。因此，部分學(xué)者對農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶進(jìn)行相關(guān)研究，金高峰分析了農(nóng)戶經(jīng)營的制約因素及發(fā)展大戶經(jīng)營的對策[10]。吳呈良等通過連續(xù)3年對樂清市22戶經(jīng)營種糧大戶的追蹤調(diào)查得出，22戶的土地產(chǎn)出率等在3年中逐步提高[11]。姚增福等分析種糧大戶資源稟賦對規(guī)模生產(chǎn)行為認(rèn)知、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資金資源配置行為的影響得出，種糧大戶資源稟賦對行為態(tài)度理性認(rèn)知影響較大，對感知行為控制認(rèn)知較小，資源稟賦優(yōu)勢決定其資金資源配置行為[12-13]。翁貞林等定性地分析了種稻大戶對糧食補(bǔ)貼的政策認(rèn)知、行為意愿及其對策建議[14]。劉清娟對黑龍江省種糧農(nóng)戶的生產(chǎn)行為進(jìn)行系統(tǒng)研究，并提出相關(guān)政策建議[15]。

目前，國內(nèi)學(xué)者對農(nóng)戶行為的研究已經(jīng)逐漸由理論分析轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析，對不同土地規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的行為差異不再局限于比較，而是對其影響因素進(jìn)行深入分析，對農(nóng)戶土地經(jīng)營、家庭經(jīng)濟(jì)資源配置效率和農(nóng)戶行為選擇意愿也進(jìn)行了大量的實(shí)證研究，成果豐碩。但相關(guān)研究仍存在一些不足之處：（1）很少有以農(nóng)業(yè)經(jīng)營大戶為切入點(diǎn)，分析其不同行為動(dòng)機(jī)下所展現(xiàn)出來的行為選擇差異；（2）多用經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)糧食產(chǎn)區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)分析農(nóng)戶問題；（3）研究多集中在對農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)行為特征的一般性描述上，針對種糧大戶各種經(jīng)營行為特征的深入研究很少。

2 調(diào)查研究

2.1 問卷設(shè)計(jì)

在參考相關(guān)研究綜述及咨詢相關(guān)人員的基礎(chǔ)上編寫設(shè)計(jì)調(diào)查問卷，包含5部分內(nèi)容：（1）種糧大戶個(gè)人特征因素，包括年齡、受教育程度、成為種植大戶的時(shí)間等；（2）土地與勞動(dòng)力來源及質(zhì)量控制，包括經(jīng)營耕地總面積、糧食生產(chǎn)過程中勞動(dòng)力來源、生產(chǎn)經(jīng)營決策等；（3）資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求，主要包括糧食生產(chǎn)過程中的資金投入、資金來源、最大的投資去向、是否接受過相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、是否取得農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)證書、遇到技術(shù)問題時(shí)通常的解決方式；（4）合作社加入情況，主要包括是否加入合作社、什么條件下會加入合作社、目前應(yīng)該由誰來牽頭領(lǐng)辦專業(yè)合作社最適合、目前發(fā)展專業(yè)合作社最困難的是什么；（5）面臨的困難，主要包括最擔(dān)心什么、需要農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供哪些技術(shù)服務(wù)、糧食直接補(bǔ)貼最合理的方式等。

2.2 調(diào)研實(shí)施

2014年7月，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)社會實(shí)踐團(tuán)隊(duì)對漣水縣27鎮(zhèn)78村240戶糧食種植大戶采用隨機(jī)面對面方式進(jìn)行問卷調(diào)查，為期15 d，共回收問卷217份，其中合格問卷198份，回收問卷的合格率為91%。

3 結(jié)果與分析

3.1 樣本的基本情況

由表1可見，種糧大戶年齡在51～60歲之間的居多，老齡化程度比較嚴(yán)重；文化程度多集中在初中或中專，具有高中及以上學(xué)歷的僅占調(diào)查樣本的32%，受教育程度普遍不高；成為種糧大戶時(shí)間在4年以上的占調(diào)查樣本的78%。種糧大戶的老齡化、文化層次偏低，將會影響到主體的經(jīng)營決策，影響種糧大戶對糧食規(guī)模生產(chǎn)的期望。

3.2 土地規(guī)模、勞動(dòng)力來源及其質(zhì)量控制

調(diào)查結(jié)果表明，平均每戶從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的人數(shù)為2人，約占家庭總?cè)丝跀?shù)的1/3，69%的種植大戶主要依靠自家勞動(dòng)力進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；種糧大戶承包地面積大多集中在0.737～1.340 hm2，易受旱澇災(zāi)害的土地約占25%；當(dāng)?shù)厝菀壮霈F(xiàn)旱澇，為防止大戶家出現(xiàn)顆粒無收的高風(fēng)險(xiǎn)情況，當(dāng)產(chǎn)量低于 1 500 kg/hm2 時(shí)，保險(xiǎn)公司給予規(guī)定的補(bǔ)貼，不同種植作物保費(fèi)不等，而實(shí)際購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的種糧戶僅有27%（表2）。調(diào)查走訪中發(fā)現(xiàn)，老年種糧大戶、學(xué)歷高中及以上層次的種糧大戶有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識，會根據(jù)自己的收益預(yù)期作出生產(chǎn)經(jīng)營決策，對進(jìn)行大規(guī)模的糧食種植較有信心，能有一定的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期；受土地流轉(zhuǎn)政策影響，種糧大戶會根據(jù)自己的實(shí)際情況選擇流轉(zhuǎn)方式，主要可分為轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)讓、承包等；不愿意外出務(wù)工的農(nóng)戶會考慮擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模。

3.3 資金及農(nóng)業(yè)技術(shù)需求

調(diào)查結(jié)果顯示，種糧大戶的生產(chǎn)投入根據(jù)自家實(shí)際情況而定，投入在5 000元及以下、5 001～10 000元的占比較大，分別占20%、33%，投入在15 001～20 000元的占比最少，為9%；82%的種糧大戶認(rèn)為最大投資是購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，各項(xiàng)投入中，肥料、種子和農(nóng)藥投入最多，其次是機(jī)械與勞動(dòng)力，種糧大戶的生產(chǎn)投入相對比較均衡；27%的人有貸款擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的經(jīng)歷，多數(shù)人依靠自有資金來擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；67%的種植大戶認(rèn)為貸款限制較嚴(yán)，只有達(dá)到一定規(guī)模才能貸到款；接受過技術(shù)培訓(xùn)的種糧大戶約占70%，但取得證書的人相對較少，僅占16%；遇到農(nóng)業(yè)技術(shù)問題時(shí)，57%的種糧大戶會向農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心咨詢進(jìn)行解決。

3.4 加入合作社情況

調(diào)查結(jié)果表明，65%的種植大戶加入了合作社，但有40%的種糧大戶對合作社的作用不清楚；大多數(shù)種植者認(rèn)為合作社對他們的幫助有限，希望有專業(yè)人士牽頭成立合作社，真正發(fā)揮合作社的作用，并可以為他們解決技術(shù)、資金、勞動(dòng)力等問題；45%的種植大戶認(rèn)為，合作社面臨的最大困難是管理混亂，會員認(rèn)可度不高，合作社應(yīng)在促進(jìn)社員提高收益方面發(fā)揮更大作用；85%的種植大戶認(rèn)為，政府政策的指向、引導(dǎo)對種糧大戶經(jīng)濟(jì)效益提高具有積極作用。

3.5 面臨的困難

調(diào)查結(jié)果表明，當(dāng)前種植大戶最擔(dān)心的主要有2點(diǎn)：（1）旱澇災(zāi)害和病蟲害，希望政府可以提高病蟲害的防治服務(wù)；（2）資金問題，一方面資金投入大、周期長，較難獲得銀行貸款支持，另一方面，糧價(jià)的提高程度不及農(nóng)資的漲幅大，這會增加農(nóng)戶的投入成本，使收益減少。58%的種植大戶希望農(nóng)業(yè)技術(shù)部門提供技術(shù)服務(wù)，不斷引進(jìn)抗病性品種，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；對于糧食直接補(bǔ)貼最合理的方式，按農(nóng)田面積補(bǔ)和按種植面積補(bǔ)的種植戶占比相對較大，分別占49%、35%。

4 建議

針對漣水縣糧食種植大戶經(jīng)營行為存在的主要問題，提出4點(diǎn)建議：（1）加強(qiáng)對現(xiàn)有種糧戶經(jīng)營管理等知識的培訓(xùn)，鼓勵(lì)更多青壯年返鄉(xiāng)并進(jìn)行農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，尤其積極投身到種植業(yè)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤N植業(yè)的發(fā)展，提高種植戶的收益。（2）當(dāng)?shù)卣畱?yīng)積極組織金融信貸機(jī)構(gòu)為種糧戶生產(chǎn)提供必要的資金信貸支持，建立健全農(nóng)戶信用檔案和信用評級，根據(jù)農(nóng)戶信用等級適度放寬貸款額度限制，開發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性貸款等借貸業(yè)務(wù)，提高農(nóng)戶的借貸可得性，以滿足種糧大戶大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。（3）創(chuàng)新政府領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的機(jī)制體制和方式方法，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供高效一站式服務(wù)，構(gòu)建起完善的為農(nóng)服務(wù)體系，切實(shí)解決專業(yè)合作社發(fā)展中的問題；通過邀請農(nóng)業(yè)科技專家、成立基層農(nóng)業(yè)科技服務(wù)部門等方式解決農(nóng)戶生產(chǎn)中遇到的問題。（4）有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注相關(guān)政策在農(nóng)村中的執(zhí)行情況，監(jiān)管到位，積極調(diào)研，做好反饋工作；讓種植戶重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，邀請專業(yè)人士做好生產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)的評估，指導(dǎo)農(nóng)戶未雨綢繆，有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的意識等；政府基層部門要到農(nóng)村中去，做好新政策的宣傳工作，公開并讓農(nóng)民真正了解各種國家對農(nóng)補(bǔ)貼或收費(fèi)項(xiàng)目，以此來指導(dǎo)他們的生活生產(chǎn)。

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