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四川破冰城里人也可下鄉(xiāng)種田

2016-05-04 18:32
當代縣域經濟 2016年5期
關鍵詞:農場主城里人農場

張仕偉只是四川省家庭農場主們的一個縮影,2015年底,全省家庭農場的總數(shù)已達2萬個左右。

“家庭農場”如今成為熱詞,但實際上,一直以來,包括四川農村在內的大部分鄉(xiāng)村都是以家庭為單位進行農業(yè)生產,這可算做是家庭農場的雛形。隨著人們生活水平的提高和科技水平的提升,環(huán)保、生態(tài)、綠色農產品的經濟價值越發(fā)凸顯,這也讓更多人看到了農產品的商機,不少在外打工的農民紛紛返鄉(xiāng)種地。

不僅是農民,許多城里人也想當“田家翁”。

2015年10月23日,四川省政府辦公廳出臺的《關于培育和發(fā)展家庭農場的意見》成為全省首個專門針對家庭農場發(fā)展的文件。

《意見》從組織形式、勞力構成、文化程度、生產規(guī)模、收入構成、經營管理、制度建設方面設定了7項基本條件。其中包括:必須以家庭為基本生產經營單位,利用家庭承包土地或流轉土地專門從事農業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產經營;勞動力以家庭成員為主,原則上常年聘用技術人員、勞務人員不超過家庭成員數(shù);生產經營者原則上應具備中等職業(yè)教育及以上學歷或取得新型職業(yè)農民證書、職業(yè)資格證書、農民技術職稱;經營規(guī)模達到農業(yè)適度規(guī)模經營標準,根據糧油、經濟作物、畜牧、水產、林業(yè)、農機服務等不同類型,各有標準。同時,家庭收入主要來自農業(yè)經營收入,占總收入比例不低于80%,與當?shù)爻擎?zhèn)居民收入水平相當。此外,還要具有較高設施裝備和生產經營管理水平及經營效益,并按生產技術規(guī)程和產品質量標準生產,財務收支記錄和農事作業(yè)記錄完整,農產品質量可追溯。

滿足以上條件,這才算作是實打實的正牌家庭農場,而《意見》也不負眾望,一口氣開出了八大利好消息,力挺四川家庭農場發(fā)展,涉及登記服務、示范創(chuàng)建、土地流轉、財政扶持、金融支持、用水用電用地、社會化服務和人才培養(yǎng)等諸多方面。

那么,核心問題是,城里人究竟能否下鄉(xiāng)投身廣闊田野,當一盤家庭農場主呢?再者,《意見》對最重要、最廣泛的糧油類、經濟作物類并未細化,適度規(guī)模的“度”在哪里?

國家農業(yè)部相關文件曾對家庭農場主身份有所限定,要求“經營者主要是農民或其他長期從事農業(yè)生產的人員”,但四川《意見》并未具體明確界定。

四川的文件沒有一刀切,這就為四川的城里人可以在符合條件的前提下下鄉(xiāng)當農場主提供了可能性。這與四川納入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)是分不開的。

而隨著時代發(fā)展,大批有知識、有資本、懂經營、會管理的城里人下鄉(xiāng)種地,已是不能回避的事實。

四川省彭州市農村發(fā)展局園區(qū)科科長梁開順說,城里人下鄉(xiāng)種地帶來了豐厚的資金、先進的理念、暢通的渠道、廣闊的人脈,但他們大部分不懂農業(yè)生產的自然規(guī)律,農業(yè)生產經營并不是挖個坑、種棵樹、建個養(yǎng)殖場,就等著收獲這么簡單,它必須要遵從經濟規(guī)律和自然規(guī)律,缺乏農業(yè)知識正是這部分人的“短板”。

可以說,農場主們也在努力地彌補不足。在張仕偉的辦公室里,記者看到滿滿一書柜與獼猴桃種植相關的書籍,辦公桌上除了獼猴桃樣果就是專業(yè)書。“為了當好一個‘農夫,我已經交了十多萬元學費了?!睆埵藗ヮH為感嘆,長期的學習積累才讓他有了當農夫的“資格”。

農場主自身努力是一方面,政策扶持也在跟進。2015年8月21日,四川省政府辦公廳出臺《關于加快新型職業(yè)農民培育工作的意見》,提出從2015年起到2020年,累計培育新型職業(yè)農民30萬人,其中生產經營型18萬人、專業(yè)技能型6萬人、專業(yè)服務型6萬人,將以專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)專業(yè)化社會化服務人員為重點培育對象。

綜上所見,家庭農場作為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一個重要單元,具有一定的“地位”。早在2013年,李克強總理在江蘇考察時就指出,家庭農場、股份合作、專業(yè)合作等適度規(guī)模經營是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的有效載體,它代表著一個大方向。

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