何洪波

四川省大竹縣牢固樹立和自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，緊扣“建成川東渝北區(qū)域次級中心城市”發(fā)展定位和“建成繁榮時尚美麗和諧大竹”奮斗目標(biāo)，按照“夯實縣域基礎(chǔ)、率先全域發(fā)展”總體要求，追趕超越、轉(zhuǎn)型發(fā)展，切實提升發(fā)展質(zhì)量和效益，將確保到2020年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)400億元、力爭450億元，地方公共財政收入達(dá)15億元、力爭20億元，縣域綜合實力顯著增強(qiáng)，進(jìn)入全省前30位。

堅持創(chuàng)新發(fā)展

——培育經(jīng)濟(jì)增長新動力，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同拉動。發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。到2020年，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)385億元以上，其中工業(yè)投資占35%以上。以培育服務(wù)消費為突破口推動消費結(jié)構(gòu)升級，大力發(fā)展會展消費、節(jié)慶消費、熱點消費。以發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)為突破口，建成一批規(guī)模較大、外向度高、帶動能力強(qiáng)的重點外貿(mào)型企業(yè)和產(chǎn)品出口基地。

——堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持工業(yè)強(qiáng)縣核心戰(zhàn)略，大力實施“6+5”產(chǎn)業(yè)振興計劃，打造500億元級產(chǎn)業(yè)園區(qū)。實施服務(wù)業(yè)“2456”工程，建成川渝商貿(mào)物流基地，到2020年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)120億元。加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，推進(jìn)“五大精品景區(qū)”建設(shè)，建成川渝鄂陜休閑度假旅游目的地。做靚苧麻、香椿、糯稻、白茶“四張名片”，縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)“1243”工程。

——加快創(chuàng)新體系建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新活力。深化院士（專家）工作站和現(xiàn)有創(chuàng)新平臺建設(shè)，規(guī)劃組建“中國四川苧麻產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院”。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，落實企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力發(fā)展科技型企業(yè)。到2020年，創(chuàng)建國家高新技術(shù)企業(yè)12家，孵化科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)20家以上，培育有行業(yè)影響力的科技小巨人企業(yè)10家以上。

——強(qiáng)力推進(jìn)改革攻堅，加快完善發(fā)展新體制。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制、農(nóng)村社會治理制度等農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)政府性投資公司、縣屬糧油企業(yè)資源整合及交通運輸企業(yè)改革、城鄉(xiāng)供水公司公司制改造等國企改革，深化財稅體制改革。

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展

——建設(shè)覆蓋全域的基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升保障能力和水平。加快建成“一環(huán)兩航三鐵三高速五干線”聯(lián)運交通體系。圍繞以縣城為中心的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”，改造提升縣域內(nèi)鄉(xiāng)際公路等級。加快推進(jìn)水利工程建設(shè)，完成烏木灘、龍?zhí)丁⑼臉蚬鄥^(qū)配套工程。加快城鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)，建成以220千伏為骨干、110千伏及以下為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展燃?xì)馐聵I(yè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)統(tǒng)籌的“氣化大竹”。實施信息網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，到2020年行政村互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。

——以人為本推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。順應(yīng)大竹“撤縣設(shè)市”發(fā)展方向，按照規(guī)劃建設(shè)管理一體、宜居宜業(yè)宜商、公共服務(wù)均等化要求，加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，到2020年縣城區(qū)建成面積達(dá)40平方公里、人口達(dá)34萬。強(qiáng)化城鄉(xiāng)、山前山后“兩個統(tǒng)籌”，突出“一主一副五極三十七點”城鎮(zhèn)空間布局，加快周家縣域副中心建設(shè)等。

——推動兩個文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建成文化強(qiáng)縣。大力弘揚中國夢和社會主義核心價值觀，縱深推進(jìn)“全民文明素質(zhì)提升工程”，挖掘傳承城市精神，深化道德模范評選等活動，用真實生動的大竹故事傳遞大竹聲音。鞏固全國文化先進(jìn)縣成果，深入開展“百場文化、千次電影、萬冊書籍”進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動，讓竹鄉(xiāng)文化和現(xiàn)代文明播撒三山兩槽。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。

堅持綠色發(fā)展

——促進(jìn)人與自然和諧共生。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念，實施綠色發(fā)展“2344”工程，即：著力打造烏木灘、龍?zhí)端畮臁皟蓚€水利風(fēng)景區(qū)”，鞏固華鎣山、銅鑼山、明月山“三道天然屏障”，建設(shè)境內(nèi)國道210線、國道318線、達(dá)渝高速、南大梁高速“四條綠色走廊”，構(gòu)筑東柳河、銅缽河、黃灘河、東河“四條綠色河廊”，全縣綠化覆蓋率達(dá)44%以上。

——發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。推行循環(huán)型生產(chǎn)和服務(wù)方式，積極發(fā)展農(nóng)林牧漁“多業(yè)共生、工農(nóng)復(fù)合”循環(huán)型農(nóng)業(yè)。開展經(jīng)開區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵引進(jìn)共生和補鏈項目，建成經(jīng)開區(qū)污水處理廠，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。健全資源循環(huán)利用回收體系，加快可再生資源回收市場建設(shè)，完善可再生資源回收制度。

——加強(qiáng)資源節(jié)約和循環(huán)高效利用。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉、節(jié)約優(yōu)先原則，推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地。建立健全能源消費總量和強(qiáng)度“雙控”機(jī)制，抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點領(lǐng)域節(jié)能降耗。開展全社會節(jié)能減碳行動，轉(zhuǎn)變生活方式和消費模式。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會，嚴(yán)格控制地下水開采。加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核，提高土地節(jié)約集約利用水平等。

——大力改善環(huán)境質(zhì)量。實施重點行業(yè)脫硫脫硝、除塵設(shè)施改造升級，機(jī)動車尾氣污染、城市油煙塵及工地?fù)P塵防治等工程，加快水泥、陶瓷等企業(yè)減排技改。抓好城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)和運營，爭取全省百村農(nóng)村污水處理試點。加強(qiáng)土壤污染源頭綜合治理，加快土壤重金屬污染修復(fù)，強(qiáng)化礦山恢復(fù)治理等。

堅持開放發(fā)展

——著力打造達(dá)渝合作示范區(qū)。抓住達(dá)州爭創(chuàng)國家開放口岸城市契機(jī)，充分發(fā)揮大竹戰(zhàn)略連接點的樞紐作用，加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展。以配套重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和構(gòu)建新型工商關(guān)系為突破口，突出優(yōu)勢資源、重點項目和產(chǎn)業(yè)鏈條，完善招商引資平臺體系，聚力在機(jī)電汽摩、電子信息、鞋服、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工等領(lǐng)域深度融入重慶市場，爭當(dāng)達(dá)渝合作開路先鋒。

——著力深化全方位開放合作。精準(zhǔn)對接國家內(nèi)陸、沿江開放戰(zhàn)略布局，開展對“一帶一路”和長江經(jīng)濟(jì)帶沿線有關(guān)城市“點對點”市場拓展活動。擴(kuò)大與長三角、珠三角、環(huán)渤海和境外重點地區(qū)交流合作。用好“中外知名企業(yè)四川行”、西博會等會展平臺，引進(jìn)大企業(yè)、大項目，帶動配套企業(yè)入駐。打造投資促進(jìn)平臺，舉辦投資促進(jìn)活動。

——著力創(chuàng)新對外開放體制機(jī)制。針對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)出臺專項支持政策，擴(kuò)大制造業(yè)和服務(wù)業(yè)開放，完善重大招商項目協(xié)調(diào)推進(jìn)制度。推進(jìn)外商投資和對外投資管理體制改革，實行負(fù)面清單管理制度，打造區(qū)域最優(yōu)環(huán)境，提高引進(jìn)外資水平。構(gòu)建內(nèi)陸開放合作新模式、新路徑、新體制，面向川東渝北5市30縣（市、區(qū)）、川東北城市群、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃合作發(fā)展藍(lán)圖。

堅持共享發(fā)展

——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。把脫貧攻堅擺在改善民生的首要位置，到2018年摘掉省定貧困縣帽子、2019年全縣70個建檔立卡貧困村全部“銷號”、2020年全面消除絕對貧困。扎實推進(jìn)扶貧攻堅“十大專項行動”，完善貧困村路、水、電、房等基礎(chǔ)設(shè)施，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。認(rèn)真落實“六個精準(zhǔn)”核心要求，精準(zhǔn)實施“六個一批”扶貧攻堅行動和困難移民整體脫貧計劃。

——努力增加公共服務(wù)供給。鞏固普及義務(wù)教育成果，普及高中階段教育，抓好學(xué)前教育、特殊教育和民辦教育，到2020年全面消除城區(qū)中小學(xué)“大班額”問題。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立城鄉(xiāng)均等的就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系，鼓勵高校畢業(yè)生到中小企業(yè)和基層就業(yè)，支持低收入家庭、被征地農(nóng)民等就業(yè)困難人群就業(yè)等。

——有效縮小收入差距。深化收入分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序，努力增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小社會成員之間收入分配差距，形成橄欖型分配格局。堅持“兩個同步”，即：居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高同步。