楊偉亮

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淺析中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨的理論來(lái)源及進(jìn)程

楊偉亮

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史在一定意義上說(shuō)就是從嚴(yán)治黨的歷史，黨的建設(shè)就是從嚴(yán)治黨的過(guò)程。黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革中逐漸形成了從嚴(yán)治黨這一黨的建設(shè)的根本原則，它貫穿黨的建設(shè)始終。

關(guān)鍵詞：從嚴(yán)治黨；全面；反腐倡廉

2014年12月習(xí)總書(shū)記在江蘇調(diào)研時(shí)第一次將“四個(gè)全面”并述。實(shí)際上，自上臺(tái)以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央提出并逐步確立了“全面從嚴(yán)治黨”的重大舉措，并將其上升為治國(guó)理政的高度。我們知道任何一個(gè)理論的形成都不是一蹴而就的，那么“從嚴(yán)治黨”是如何形成的呢？它有哪些理論淵源？

一、黨從嚴(yán)治黨的理論來(lái)源

(一)我國(guó)古代傳統(tǒng)反腐倡廉思想

1.儒家以倫理為核心的廉政思想

儒家思想作為我國(guó)兩千多年的封建統(tǒng)治的正統(tǒng)哲學(xué)，他們以德治、倫理為核心的廉政思想被歷代統(tǒng)治者所推崇，他們追求“修身、齊家、治國(guó)、平天下”，重視忠孝禮儀廉，強(qiáng)調(diào)為政以德，廉潔奉公等。這些政治思想對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)政治思想產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。

2.法家的法治思想

法家諸子均強(qiáng)調(diào)法的作用，認(rèn)為法是治國(guó)的根本。推崇依法治國(guó)，主張不論貧賤都要守法，即使君主也不能無(wú)視法律。法令一旦推行，莫敢不從，要做到令必行，禁必止，一切按法律辦事。他們的思想對(duì)后世有影響深遠(yuǎn)。

(二)西方反腐倡廉思想

1.馬克思、恩格斯的反腐倡廉思想

馬克思、恩格斯認(rèn)為正是在剩余產(chǎn)品出現(xiàn)之后，才出現(xiàn)了私有觀念，進(jìn)而產(chǎn)生了腐敗。他們指出只有建立無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政，消滅私有制，才能從根本上消除腐敗。但在此過(guò)程中，要注意無(wú)產(chǎn)階級(jí)存在的問(wèn)題。

2.列寧的反腐倡廉思想

十月革命勝利，無(wú)產(chǎn)階級(jí)掌握了政權(quán)。列寧告誡廣大黨員要警惕腐化墮落、驕傲自滿(mǎn)和官僚主義的傾向，保持無(wú)產(chǎn)階級(jí)隊(duì)伍的純潔性，時(shí)刻抓好黨的廉政作風(fēng)。同時(shí)進(jìn)行了大規(guī)模的“清黨”運(yùn)動(dòng)，純潔了革命隊(duì)伍，提高了執(zhí)政黨的戰(zhàn)斗力和威信；制定了相關(guān)的法律法規(guī)，有效地推動(dòng)了黨的反腐倡廉工作；通過(guò)密切聯(lián)系群眾，強(qiáng)化了廉政監(jiān)督機(jī)制。

二、黨從嚴(yán)治黨的歷史及內(nèi)容

黨自創(chuàng)建之時(shí)，就始終嚴(yán)明黨的紀(jì)律，中共一大確立了嚴(yán)格的組織紀(jì)律和入黨條件；二大制定了嚴(yán)格的紀(jì)律保證政策、措施的實(shí)施。隨后黨發(fā)出要堅(jiān)決清理貪污腐化分子的通告，并專(zhuān)門(mén)成立了中央和省級(jí)的監(jiān)察委員會(huì)，為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的發(fā)展和反腐敗工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在革命和建設(shè)時(shí)期，黨堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)黨員的思想政治教育，嚴(yán)肅黨紀(jì)黨風(fēng)、懲治腐敗、從嚴(yán)治黨。黨根據(jù)不同歷史時(shí)期的特點(diǎn)，不斷調(diào)整反腐理念和策略，重視反腐倡廉建設(shè)。

以毛澤東為核心的第一代黨中央重視思想建設(shè)，毛澤東同志提出不僅要在組織上入黨，更要在思想上入黨，他深深抓住了黨的建設(shè)的根本。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東創(chuàng)造了整風(fēng)形式來(lái)推進(jìn)思想建設(shè)。新中國(guó)成立前夕，毛澤東提出了著名的“兩個(gè)務(wù)必”，向全黨敲響了警鐘，告誡黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部要端正思想，嚴(yán)防資產(chǎn)階級(jí)“糖衣炮彈”的攻擊。新中國(guó)成立后，黨中央發(fā)動(dòng)了第二次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)、“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)，并且嚴(yán)厲懲處了劉青山、張子山等腐敗分子，這些都體現(xiàn)了以毛澤東為核心的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)黨建的重視，對(duì)從嚴(yán)治黨的決心和勇氣。

鄧小平多次提及黨的管理以加強(qiáng)黨的建設(shè)，他明確提出黨要管黨的思想，堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓思想建設(shè)，一手抓制度建設(shè)，并且確立了社會(huì)主義法制理念。改革開(kāi)放后，隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大及社會(huì)風(fēng)氣的影響，給黨自身建設(shè)提出了新的考驗(yàn)，使黨風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。黨中央指出“黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”，并采取一系列措施解決黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問(wèn)題。

1983年十二屆二中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于整黨的決定》，計(jì)劃用3年時(shí)間系統(tǒng)解決黨內(nèi)存在的問(wèn)題和糾正黨內(nèi)的不正之風(fēng)；1987年10月黨的十三大報(bào)告指出，“必須從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅執(zhí)行黨的紀(jì)律”；1992年初，鄧小平在南方談話(huà)中強(qiáng)調(diào)，“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓”。1992年10月黨的十四大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨和從嚴(yán)治黨，并將“從嚴(yán)治黨”寫(xiě)進(jìn)黨章，標(biāo)志著我們黨正式將其作為管黨治黨的總遵循和根本原則。1997年9月黨的十五大提出，“從嚴(yán)治黨，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的保證”。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，雖然黨風(fēng)廉政建設(shè)取得一些可喜成績(jī)。但黨的建設(shè)仍然面臨諸多考驗(yàn)，一些基層黨組織軟弱渙散；一些黨員干部形式主義、官僚主義問(wèn)題突出；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象明顯，這些都說(shuō)明黨的反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。鑒于此，中共十八大強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。十八大之后不到一月，中央就出臺(tái)了八項(xiàng)規(guī)定，發(fā)出正風(fēng)肅紀(jì)、從嚴(yán)治黨的信號(hào)；2013年6月，在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上開(kāi)啟了解決“四風(fēng)”問(wèn)題的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)；2014年10月8日，習(xí)總書(shū)記在黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上首次提出了“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”的重大戰(zhàn)略，習(xí)總書(shū)記前后共提了98次“嚴(yán)”字，彰顯了從嚴(yán)治黨的決心，并對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提出了八點(diǎn)要求。在講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)，“從嚴(yán)治黨必須具體地而不是抽象地、認(rèn)真地而不是敷衍地落實(shí)到位”?！皣?yán)”字看似抽象，但是習(xí)近平總書(shū)記提出的“三嚴(yán)三實(shí)”為從嚴(yán)治黨語(yǔ)境中的“嚴(yán)”下了精準(zhǔn)的定義，即嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己。由此可以看出，黨風(fēng)廉政建設(shè)作為廣大干部群眾始終關(guān)注的重大政治問(wèn)題，從嚴(yán)治黨不僅僅為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)奠定了基調(diào)和決心，因此可以說(shuō)從嚴(yán)治黨的“嚴(yán)”是黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵。

全面從嚴(yán)治黨，一是“從嚴(yán)”，上面我們已經(jīng)做了論述；二是“全面”。二者相得益彰、缺一不可。根據(jù)專(zhuān)家學(xué)者們的解讀，“全面”至少包含三個(gè)層面：一是內(nèi)容無(wú)死角，涵蓋黨的建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域；二是主體全覆蓋，包括黨中央、各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員都要貫徹；三是勁頭不松懈，使從嚴(yán)治黨制度化、常態(tài)化。全面從嚴(yán)治黨，就是對(duì)黨的建設(shè)的五個(gè)方面都要從嚴(yán)設(shè)計(jì)、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)推進(jìn)、從嚴(yán)考核。

思想建設(shè)要從嚴(yán)。從嚴(yán)管黨治黨，最重要的是堅(jiān)定廣大黨員干部的理想信念，時(shí)刻牢記人民，甘為民仆。缺失了理想信念或理想信念不堅(jiān)定，工作中就容易出問(wèn)題。在今后工作中要強(qiáng)化廣大黨員干部的理論武裝，樹(shù)立馬克思主義、共產(chǎn)主義的革命信仰，這也是一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員必備的思想政治素質(zhì)。

組織建設(shè)要從嚴(yán)。組織建設(shè)的重點(diǎn)是造就高素質(zhì)的黨員、干部隊(duì)伍。黨的先進(jìn)性就是要靠千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)黨員來(lái)體現(xiàn)。健全黨員進(jìn)出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)與活力的治本之策。黨要管黨，首先要管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏，正風(fēng)反腐，嚴(yán)明黨紀(jì)，一經(jīng)查處，絕不留情。此外，我們要嚴(yán)格重視基層黨組織建設(shè)，它直接影響著黨與人民群眾的親疏遠(yuǎn)近。

作風(fēng)建設(shè)要從嚴(yán)。作風(fēng)問(wèn)題的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。一個(gè)政黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政，取決于它是否代表人民的利益和訴求，能否得到人民的支持和擁護(hù)。習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“工作作風(fēng)上的問(wèn)題絕對(duì)不是小事”，如果任由不良風(fēng)氣肆虐，輕者執(zhí)政黨喪失民心，黯然下臺(tái)；重者亡黨亡國(guó)。因此，我們必須狠抓作風(fēng)建設(shè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。

反腐倡廉建設(shè)要從嚴(yán)。老百姓最深?lèi)和唇^的就是腐敗，一個(gè)政黨要想執(zhí)好政，必須嚴(yán)懲腐敗。堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，這就要求我們必須保持強(qiáng)力反腐的高壓態(tài)勢(shì)，認(rèn)真醫(yī)治損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥，堅(jiān)決祛除滋生在黨的機(jī)體上的毒瘤，凡腐必反，除惡務(wù)盡。

制度建設(shè)要從嚴(yán)。鄧小平同志在總結(jié)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，明確提出制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，從而形成了具有鮮明時(shí)代特征的制度建設(shè)思想。當(dāng)前，加強(qiáng)黨的制度建設(shè)的首要任務(wù)是完善以黨章為根本，以民主集中制為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。制度制定要嚴(yán)，落實(shí)要嚴(yán)，懲治要嚴(yán)。

自2012年以來(lái)，以習(xí)總書(shū)記為核心的黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，始終堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)決查處了周永康、徐才厚等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，不斷扎緊制度的籠子，著力營(yíng)造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍，刷新了黨風(fēng)政風(fēng)，開(kāi)創(chuàng)了全面從嚴(yán)治黨的新局面。全面既是對(duì)以往黨的方針、路線(xiàn)的一種延續(xù)，又是對(duì)他們的創(chuàng)新和發(fā)展，它的力度廣度深度都是空前的。

三、從嚴(yán)治黨的必然性

從國(guó)際看，當(dāng)今世界形勢(shì)復(fù)雜，競(jìng)爭(zhēng)激烈，處于一個(gè)大發(fā)展大變革大調(diào)整中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。為了應(yīng)對(duì)復(fù)雜的變化，抓住發(fā)展機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)。必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面從嚴(yán)治黨，才能使黨更好地應(yīng)對(duì)來(lái)自多方的挑戰(zhàn)，更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)，讓中華民族屹立于世界民族之林。

從國(guó)內(nèi)看，當(dāng)前中國(guó)處于全面建成小康的關(guān)鍵期，處于全面深化改革階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)調(diào)整的磨合期。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨提出了全新的要求。為了完成黨肩負(fù)的使命，黨必須創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展黨的理論，實(shí)現(xiàn)新的突破，不斷完善自身的建設(shè)。因此，在這個(gè)時(shí)期，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，只有從嚴(yán)治黨才能使黨始終站在時(shí)代前列，不斷創(chuàng)新；才能把黨的十八大提出的關(guān)于黨的建設(shè)的目標(biāo)落到實(shí)處；才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安。

從黨自身看，作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨員新老交替，素質(zhì)參差不齊，黨內(nèi)存在思想不純、作風(fēng)不純、組織不純的現(xiàn)象，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和在人民心中的威信，削弱了黨的戰(zhàn)斗力和凝聚力。這些問(wèn)題能否解決，關(guān)系到黨能否長(zhǎng)期執(zhí)政，關(guān)系著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)能否取得成功，歸根到底，需要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，而黨的領(lǐng)導(dǎo)的改善，起決定作用的是它自身。因此，必須全面從嚴(yán)治黨。

黨的歷史在一定意義上說(shuō)就是從嚴(yán)治黨的歷史，黨的建設(shè)是從嚴(yán)治黨的過(guò)程。黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革道路上取得的勝利，歸根到底的一條基本經(jīng)驗(yàn)就是始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。從嚴(yán)治黨，才能治好黨，關(guān)鍵在治，要害在嚴(yán)。一時(shí)從嚴(yán)治黨易，始終從嚴(yán)治黨難。這就要求我們，思想上把好關(guān)，作風(fēng)上抓到底，制度上不失位，懲治上不徇私。必須把從嚴(yán)治黨貫穿于黨的建設(shè)各個(gè)方面；必須不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面從嚴(yán)治黨，展現(xiàn)了新時(shí)期黨加強(qiáng)自身建設(shè)的歷史圖景，是我們黨管黨治黨經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，既傳承了黨加強(qiáng)自身建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)，又刷新了治黨的理念和境界。相信有了全面從嚴(yán)治黨下的黨的領(lǐng)導(dǎo)，偉大的中國(guó)夢(mèng)就離我們不遠(yuǎn)了。(作者單位：華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院)

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作者簡(jiǎn)介：楊偉亮(1988-)男，漢族，河南漯河人，研究生在讀，華中師范大學(xué)，研究方向：馬克思主義中國(guó)化專(zhuān)業(yè)。