王博琳++常會杰

隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，世界各國的經(jīng)濟已融為一體，作為世界經(jīng)濟的重要有機構(gòu)成，中國也逐漸意識到服務(wù)業(yè)對外投資的重要性。目前，中國服務(wù)業(yè)對外投資的總存量和總流量都達到了相當?shù)囊?guī)模，服務(wù)業(yè)在我國的經(jīng)濟領(lǐng)域業(yè)突顯出了重要的作用和地位。

一、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)對外直接投資現(xiàn)狀及特點

（一）投資規(guī)模持續(xù)穩(wěn)定高速擴大

近年來，中國對外投資規(guī)模高速增長。最新統(tǒng)計，中國對外投資規(guī)模在2015年達到歷史最高值1412萬億美元，連續(xù)三年位列全球第三，世界排名僅次于美國和日本，較2014年1010億美元同比增長14.7%。中國已成為凈對外投資國，這標志著改革開放三十多年來，中國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠出口推動和吸引外資的局面將發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。對外投資將成為中國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟增長的重要動力。

自2001年中國加入世貿(mào)組織開始，加之十五屆五中全會提出的“走出去”戰(zhàn)略的實施計劃，2004年至2008年期間，服務(wù)業(yè)直接投資飛躍增長，從23.8億美元到2008年的461億美元。2008年，國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干政策措施的實施意見》，從財政、稅收各個方面支持中國服務(wù)業(yè)企業(yè)對外直接投資，2008年中國對外直接投資達到461億美元，服務(wù)直接投資占總對外投資額比例達到近十年最高值82%。2008年金融危機小幅下降后，2009年服務(wù)業(yè)直接投資額實現(xiàn)上漲，服務(wù)業(yè)投資總額達到698.1萬億美元在2014年達到新的最高點903.7億美元。

（二）行業(yè)結(jié)構(gòu)變化尚不明顯

從行業(yè)分布來看，根據(jù)國家統(tǒng)計局對行業(yè)的分類，中國服務(wù)業(yè)各行業(yè)大致分為租賃和商務(wù)服務(wù)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，金融業(yè)，住宿和餐飲業(yè)以及其他類。

從近三年的服務(wù)業(yè)對外接投資行業(yè)來看，占服務(wù)業(yè)投資總量比重大致排列為：租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、金融業(yè)、交通運輸和郵政倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)服務(wù)、信息傳輸、計算機和軟件等。租賃和商務(wù)服務(wù)（包括機械設(shè)備租賃、汽車租賃、企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)等）一直占據(jù)了將近50%的服務(wù)業(yè)總投資額，金融業(yè)作為國民經(jīng)濟發(fā)展的晴雨表隨著經(jīng)濟的發(fā)展其比例也逐漸上升，三年內(nèi)上漲了8%，幾乎與批發(fā)和零售業(yè)持平?？茖W(xué)技術(shù)和信息相關(guān)產(chǎn)業(yè)也開始發(fā)展起來，產(chǎn)值比例上漲一倍。

整體來看，服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近三年沒有大的變化，知識技術(shù)密集型的新興服務(wù)行業(yè)發(fā)展雖然有進展，但是速度較為緩慢，這也使得服務(wù)業(yè)投資發(fā)展相對不平衡，同時缺乏創(chuàng)新持續(xù)性的發(fā)展后勁。

（三）FDI區(qū)域差異明顯

圖1 中國服務(wù)業(yè)對各大洲直接投資2014年存量

數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局

從服務(wù)業(yè)對外直接投資的地區(qū)分布來看，2014年中國對外直接投資存量6604萬億美元，其中流向亞洲地區(qū)的投資占據(jù)總投資存量的68%，其中香港地區(qū)占57%。從分布的區(qū)域來看，發(fā)展非常不平衡，中國服務(wù)業(yè)對外直接投資存量有90%以上集中在亞洲和拉丁美洲地區(qū)，而相對發(fā)達的北美地區(qū)和歐洲投資量相對很少。

二、中國服務(wù)業(yè)企業(yè)對外直接投資的主要問題分析

（一）投資規(guī)模小，發(fā)展速度慢

從整體來看，服務(wù)業(yè)占GDP比重一直都遠在50%以下，中國是金磚國家中唯一的一個服務(wù)業(yè)占比不足50%的國家。在服務(wù)業(yè)生產(chǎn)總值發(fā)展的限制下，服務(wù)業(yè)對外直接投資也存在著規(guī)模小發(fā)展速度慢的問題。目前我國服務(wù)業(yè)對外直接投資僅為698.1億美元，僅為世界服務(wù)業(yè)對外直接投資總額的8%。中國服務(wù)業(yè)對外直接投資的規(guī)模太小，資金限制投資和發(fā)展，抵御風(fēng)險的能力也欠佳。

（二）中國服務(wù)業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

中國服務(wù)業(yè)對外直接投資七成集中在知識技術(shù)含量不高的租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)，分別占到50%和20%左右，而科技研究和服務(wù)技術(shù)，信息業(yè)所占比重很小，行業(yè)結(jié)構(gòu)偏向嚴重，這些現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)卻又往往是推動整個服務(wù)業(yè)向前發(fā)展的動力，可直接應(yīng)用于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有著十分重要的意義。

（三）服務(wù)業(yè)FDI區(qū)域分布不合理

國家統(tǒng)計局2015年9月公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年我國對外直接投資流量創(chuàng)下1078.4億美元的歷史新高，同比增長22.8%，連續(xù)兩年位列全球三大對外投資國，而同期全球外國直接投資流出流量較上年僅增1.4%。截至2014年底。我國對外直接投資累計凈額（存量）達6604.8億美元，全球排名由第13升至第11位。

從投資地區(qū)來看，我國的服務(wù)業(yè)FDI主要集中在亞非拉地區(qū)，而美國歐洲等經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)反而較少。是在中國投資規(guī)模和生產(chǎn)成本的限制下，廉價的勞動力和暫時滿足國際需求的差異化產(chǎn)品的競爭力將被削弱，如果不加快開發(fā)新的投資區(qū)域市場，抓住區(qū)居民收入高，消費需求旺盛的發(fā)達國家及地區(qū)，中國服務(wù)業(yè)FDI將面臨被擠出國際市場的潛在危險。

三、中國服務(wù)業(yè)對外直接投資對策

（一）大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)

從政府方面來看，各級政府要充分知識密集型服務(wù)業(yè)對服務(wù)業(yè)總體發(fā)展的重要性，發(fā)揮政府的能動作用。抓住國內(nèi)外資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，為知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展積極創(chuàng)造有利條件。

從知識密集型服務(wù)業(yè)涉及行業(yè)來看，行業(yè)較多而且比較分散，使得知識密集型服務(wù)業(yè)群龍無首，各個行業(yè)乃至各個企業(yè)之間無法聯(lián)合運作起來。因此建立起知識密集型服務(wù)業(yè)統(tǒng)一管理機構(gòu)非常重要，政府將一部分的職能轉(zhuǎn)交給行業(yè)協(xié)會，并進一步發(fā)展創(chuàng)造新的職能，發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會的體制基礎(chǔ)，促進知識密集型服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展。

（二）提高中國服務(wù)業(yè)企業(yè)競爭力

中國服務(wù)業(yè)企業(yè)FDI處于起步階段，市場經(jīng)驗不足，目前的規(guī)模也不大，與發(fā)達國家企業(yè)水平相去甚遠，關(guān)鍵在于缺乏核心競爭力，同時也缺乏創(chuàng)新能力，不斷學(xué)習(xí)創(chuàng)新才是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

加強創(chuàng)新，服務(wù)業(yè)企業(yè)在國際市場上就能取得主動權(quán)。企業(yè)盡可能的擴大服務(wù)范圍，挖掘還沒有被覆蓋的區(qū)域，跟上消費者的需求，完善服務(wù)措施。創(chuàng)造出與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不用的形式。

（三）加強服務(wù)業(yè)對外直接投資的監(jiān)督管理

（1）由國家指定會計機構(gòu)定期對企業(yè)進行年審，對企業(yè)的資信財務(wù)盈利以及抵抗風(fēng)險的能力進行評估，并與企業(yè)提交的報告進行比對，如有財務(wù)報告作假行為必須嚴懲（2）加強駐外大使館經(jīng)濟商務(wù)參贊處對境外投資企業(yè)的管理，對企業(yè)情況進行實地的監(jiān)督，并將報告提交國內(nèi)相關(guān)部門。（3）配合國有服務(wù)企業(yè)改制進度，外貿(mào)主管部門行使出資人權(quán)利，委托或者授權(quán)相應(yīng)的經(jīng)理人進行管理，加強國有企業(yè)的投資盈利情況監(jiān)管，從根本上杜絕濫用國有資產(chǎn)，入不敷出的情況。①

（四）培養(yǎng)集聚人才

發(fā)展服務(wù)業(yè)，人才是關(guān)鍵。營造良好的人文關(guān)懷的環(huán)境是集聚培養(yǎng)人才的第一步，政府應(yīng)當加強對服務(wù)業(yè)發(fā)展起到領(lǐng)軍作用的人和企業(yè)的宣傳，對不同文化程度的公民進行相應(yīng)的教育和熏陶，形成全民向往知識，尊重人才的良好學(xué)習(xí)氛圍，營造出敢于創(chuàng)新奮斗，不怕實拍挫折的成長成才氛圍。（作者單位：北京工商大學(xué)）

注解：

① 鄧洪波.中國企業(yè)‘走出去的產(chǎn)業(yè)分析.北京：人民出版社，2004，55-57