齊建立

摘 要： 近年來，高校學生征兵難成為一個亟待破解的難題。本文以針對高校學生及家長的數(shù)據調研結果為基礎，分析了父母對子女參軍的支持度影響因素及高校學生本人參軍入伍積極性影響因素，并從創(chuàng)新征兵宣傳和完善政策驅動兩個方面對促進大學生入伍的現(xiàn)實路徑進行探析。

關鍵詞： 家長 學生 大學生征兵

吸納高校學子參軍服役，對于提升國防和軍隊現(xiàn)代化水平，鍛造出一支能夠打贏信息化戰(zhàn)爭的現(xiàn)代化軍隊意義重大。近年來，從中央到地方，對于高校征兵工作非常重視，先后出臺了一系列舉措，將冬季征兵調整為夏秋季征兵，進而于2016年將征兵時間再提前兩個月，并在體檢標準上有所放寬。以北京高校參軍大學生為例，在經濟補助補償、復學升學優(yōu)待、就業(yè)優(yōu)待等方面還享有一系列優(yōu)惠政策。

但是從高校尤其是985、211等重點高校征集大學生參軍仍然是一個亟待破解的難題。筆者作為高校征兵工作的基層工作人員，在與高校學生的實際交流中認識到學生家長對于學生參軍入伍的巨大影響。為全面深入地了解高校學生及家長對于參軍入伍的認識，以問題為導向，我們針對家長和學生分別設計了問卷開展調研工作，探討影響高校學生參軍入伍的影響因素，進而找到這一難題的突破口和現(xiàn)實解決路徑。

一、調查基本情況與數(shù)據分析

在父母對子女參軍的支持度調查中，共面向首都高校的學生家長發(fā)放問卷482份，回收451份，有效問卷435份。在面向學生的參軍入伍意愿度調查中，共面向首都高校學生發(fā)放問卷495份，回收469份，有效問卷455份。另外，為了達到預期的調研目的，我們在兩種問卷前面都附上了首都高校對于大學生入伍的優(yōu)待政策介紹，請他們閱讀后進行問卷填寫。

（一）父母對子女參軍的支持度影響因素?？傮w而言，父母對高校在讀子女赴部隊當兵總體積極性不高，持支持態(tài)度僅為14.4%，持不支持不反對態(tài)度的為21.5%，共占35.9%。居住于城鎮(zhèn)的父母較居住于鄉(xiāng)村的父母對于對子女參軍的支持度低6.3%，不支持不反對的比例低3.9%，可見，居住于鄉(xiāng)村的父母對于子女入伍支持度更高一些。家中有兩個或兩個子女以上家庭的父母對于子女入伍更加支持，比獨生子女家庭的父母支持子女參軍的比率高7.2%。家中近親屬有職業(yè)軍人的支持度更高一些，較家中近親屬無職業(yè)軍人的支持度高6.2%。

在支持高校就讀子女參軍的積極因素中，認為“軍隊磨煉有利于孩子成長”占比最高，為45.2%，“去部隊將來成為職業(yè)軍人，發(fā)展好”占25.2%，“服兵役經濟補助高”占22.7%，“退役后升學就業(yè)優(yōu)待政策好”占17.8%，“軍人受社會推崇”占12.7%，“自己有軍人情懷，希望子女完成自己的夢想”的占比5.9%。

在反對高校就讀子女參軍的因素中，認為“部隊生活艱苦，訓練強度大難以適應”占比最高，為45.2%，“軍人不符合自己對于子女的職業(yè)期望”占33.7%，“當兵服役兩年，如果不能留在部隊，感覺時間耽誤了”占27.2%，“服兵役經濟補助不夠高，仍然滯后于社會經濟發(fā)展水平”占24.3%，“退役后升學就業(yè)優(yōu)待吸引力不足”占16.2%，“政策比較滿意，但是擔心政策變動或落實不到位”占15.7%。

此外，根據調研結果，我們發(fā)現(xiàn)，對于首都高校大學生當兵入伍優(yōu)待政策第一次全面了解的占比高達87.2%，根本沒聽說過的占比為77.8%。

（二）高校學生本人參軍入伍積極性影響因素。從總體而言，高校學生入伍積極性總體不高，“很想”和“比較想”的占比分別為7.8%、21.5%，“可以考慮”的占比為33.7%，持積極態(tài)度的共占63%；“根本不考慮”占比為21.3%，還有15.7%表示說不清楚。

從性別看，高校男生持積極態(tài)度的占比為73.2%，相較于女生的52.3%高出20.9%；從學校情況看，高職高專院校持積極態(tài)度比例為75.8%，普通本科院校為70.2%，高于211院校的52.4%。從家庭情況看，來自農村家庭的學生持積極態(tài)度的比例為72.5%，高于城鎮(zhèn)家庭學生的55.3%。

在對入伍持積極態(tài)度的學生中，認為“軍隊磨煉有利于自身增強素質，快速成長”占比為35.2%，“退役后升學就業(yè)優(yōu)待政策好”占32.8%，“希望成為職業(yè)軍人，發(fā)展更好”占23.3%，“有軍人情懷，沒有當過兵是人生缺憾”為15.3%，“服兵役經濟補助高”占14.7%，“軍人受社會推崇”占10.7%，“臨近畢業(yè)就業(yè)困難，延緩就業(yè)壓力”為10.1%。

對入伍不持積極態(tài)度的學生中，認為“部隊生活艱苦，訓練強度大難以適應”占比最高，為42.7%，“軍人不符合自己的職業(yè)期望”占38.2%，“當兵服役兩年，如果不能留在部隊，感覺時間耽誤了”占33.1%，“父母不支持”占25.2%，“服兵役經濟補助不夠高，仍然滯后于社會經濟發(fā)展水平”占23.6%，“退役后升學就業(yè)優(yōu)待吸引力不足”占22.7%，“政策比較滿意，但是擔心政策變動或落實不到位”占19.2%。

此外，根據調研結果，我們發(fā)現(xiàn)，高校學生對于首都高校大學生當兵入伍優(yōu)待政策“第一次全面了解”的占比高達76.5%，“根本沒聽說過”的占比為27.8%。

二、促進大學生入伍的現(xiàn)實路徑探析

由國防部征兵辦公室、教育部高校學生司聯(lián)合召開的2015年全國大學生征兵工作網絡視頻會議認為，征兵工作仍然存在“思想認識不到位，政策吸引力不強，工作運行不夠科學，教育引導不到位等許多矛盾問題，必須堅持問題導向，打破慣性思維，用改革的辦法、創(chuàng)新的舉措，努力開創(chuàng)大學生征兵工作新局面”。

筆者認為，按照此次會議精神，依據調研的數(shù)據結果，我們應當具體從以下幾個方面開展工作。

（一）創(chuàng)新征兵宣傳，構建宣傳體系。調研結果中，很多學生和家長對近年來北京市出臺的征兵政策不甚了解。而且，政策具有一定的時效性，待學生和家長知曉的時候，已經過了最佳宣傳期。因此，亟待創(chuàng)新征兵宣傳手段，構建完整科學的宣傳工作體系。一是要做到日常國防教育與征兵宣傳相結合，改變過去的集中在夏秋一兩個月進行集中宣傳報道，改為利用國防教育月、特色國防文化節(jié)、軍事愛好者社團活動、軍訓、軍事理論課等機會，融入征兵宣傳元素，宣傳部隊的育人特色優(yōu)勢，潛移默化地使學生樹立利用所學知識報效國家的堅定信念，形成對投身國防事業(yè)的巨大熱情，形成對軍人職業(yè)和部隊生活的熱切向往。二是線上線下相結合，高校要通過召開宣講會、常設性的征兵咨詢臺、發(fā)放征兵宣傳手冊等方式使征兵工作進課堂、進宿舍、進口袋，并結合學生喜聞樂見的微電影、微影音、原創(chuàng)動漫、原創(chuàng)歌曲MV等，通過學校網站、微博、微信公眾平臺進行推送，使征兵宣傳入腦入心。三是點線面結合，不僅要形成征兵宣傳的高校全覆蓋、輔導員全覆蓋、學生全覆蓋，而且要形成上級征兵主管部門—高校武裝部—院系輔導員、班主任—學生的宣傳線，以及針對有意愿的學生進行重點動員的點線面結合模式。四是探索有效的S2S（生帶生）宣傳模式。要組建以退伍大學生士兵為主體的學生社團等學生組織，選樹品學兼優(yōu)的退役士兵為“征兵形象大使”，以學生身邊人的身份現(xiàn)身說法，講述精彩的士兵故事和多彩的軍營生活，開展征兵宣傳工作。

（二）完善政策驅動，形成動員合力。完善大學生征兵政策，一是與時俱進，持續(xù)完善。要保證隨著社會經濟的進步，高校學生參軍入伍的經濟補償標準持續(xù)提升，入伍大學生成長為職業(yè)軍人的道路也應當適當拓寬，其他優(yōu)待政策也要根據當前的社會發(fā)展需求不斷完善。如退役后開展“互聯(lián)網+”自主創(chuàng)業(yè)活動或者赴邊疆艱苦地區(qū)工作的，應該給予更多政策扶持和獎勵。二是要分類探索，精準驅動。征兵政策既要保證在全市范圍內制定基本標準，又可以針對不同學校類型、不同性別、不同家庭的學生進行分類探索。如可以試行對農村家庭和獨生子女家庭的大學生適當提高入伍經濟補償金額。各學?？梢愿鶕陨韺嶋H，提高對于入伍大學生評獎評優(yōu)及升學扶持的力度。三是，校地聯(lián)動，形成合力。對于影響學生入伍的父母等近親屬，高校征兵工作部門往往力不從心，鞭長莫及。而學生家庭所在的社區(qū)、村委會等組織則可以協(xié)助高校完成動員工作。因此應當構建學校與地方的征兵聯(lián)動機制，將此項工作成果作為考察基層組織工作業(yè)績的重要指標，完善對于地方政府的相關獎勵體系，促使地方把高校的事變成自己的事情做。地方政府也可以對有高校學生當兵的家庭給予社會保障優(yōu)待政策，以形成學校與地方的強大合力。四是，加強監(jiān)督，落實到位。政策措施，重在落實。各級征兵工作部門及高校各院系要進一步明確責任人，加強落實政策的嚴格責任制。要把全國、全北京市的原則性、方向性的規(guī)定量化細化，制定符合本單位實際、操作性強的實施細則和操作標準，不打折扣地將上級要求落實。要從上級單位、學校紀檢監(jiān)察、社會輿論等各個角度加強對高校征兵政策落實情況的監(jiān)督，確保高校征兵工作穩(wěn)步向前推進，切實解決高校征兵難這一問題。

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